《山東省產品質量檢驗檢測中心管理辦法》是為了規範和加強山東省產品質量檢驗檢測中心建設管理，提升檢驗檢測技術公共服務水平，按照中共山東省委、山東省人民政府《關於加快服務業高質量發展的意見》，參照市場監管總局關於國家質檢中心建設管理的相關要求，結合山東省實際，制定的辦法。
2024年4月，山東省市場監督管理局印發《山東省產品質量檢驗檢測中心管理辦法（試行）》，自2024年5月1日起實施。
基本介紹
- 中文名：山東省產品質量檢驗檢測中心管理辦法
- 頒布時間：2024年4月1日
- 實施時間：2024年5月1日
- 發布單位：山東省市場監督管理局
- 文號：魯市監認規字〔2024〕2號
發布信息,內容全文,內容解讀,
發布信息
山東省市場監督管理局關於印發山東省產品質量檢驗檢測中心管理辦法（試行）的通知
魯市監認規字〔2024〕2號
各市市場監督管理局，省局各直屬單位：
《山東省產品質量檢驗檢測中心管理辦法（試行）》，已經省局局務會研究通過，現印發給你們，請結合實際,抓好貫徹執行。
山東省市場監督管理局
2024年4月1日
內容全文
第一章 總 則
第一條 為規範和加強山東省產品質量檢驗檢測中心（以下簡稱“省質檢中心”）建設管理，提升檢驗檢測技術公共服務水平，按照中共山東省委、山東省人民政府《關於加快服務業高質量發展的意見》，參照市場監管總局關於國家質檢中心建設管理的相關要求，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的省質檢中心，是指依託依法成立的第三方檢驗檢測機構（以下簡稱“依託法人單位”）建設，經山東省市場監督管理局（以下簡稱“省局”）認定的檢驗檢測公共技術服務平台。
第三條 省質檢中心應當堅持公益屬性和創新屬性，聚焦全省重點產業發展需求和未來產業發展方向，提供高端檢驗檢測服務，推動質量提升、促進產業最佳化升級、服務高質量發展。
第四條 省質檢中心的依託法人單位負責制定建設方案，明確建設目標，落實建設任務，開展檢驗檢測業務和日常運行管理，並承擔相關法律責任。
省局負責省質檢中心管理，制定省質檢中心建設管理制度，負責認定和考核管理。各市、縣市場監管部門負責組織本行政區域內省質檢中心的推薦申報、建設督導，協調解決相關問題。
第五條 省質檢中心統一命名為“山東省XX產品質量檢驗檢測中心”。“XX產品”命名參照《國民經濟行業分類》中的分類規定或特定行業的國家分類標準規定。
第二章 建設管理
第六條 依託法人單位應具備相關建設條件，提出的省質檢中心建設方案符合我省產業規劃和政策，並符合以下建設標準要求：
（一）應當具有法人地位，已依法取得檢驗檢測機構資質認定證書，具有所申請領域1年以上檢驗檢測經歷。
（二）申請產業應當是區域支柱產業或優勢產業，具備較大的產業規模和較高產業集聚度，區域經濟特色明顯。
（三）應當具備完善的省質檢中心建設規劃，並明確土地、基礎設施建設、資金等基礎資源能夠得到保障，擁有地方政府或有關行政主管部門的明確支持。
（四）應當擁有或計畫配置與籌建領域相適應的先進儀器設備、試驗環境。
（五）應當具備與籌建領域相適應的管理人員和關鍵技術人員。具有中級（含）以上專業技術職稱的人員占檢驗檢測人員總數比例不少於40%，其中，關鍵技術人員應當具備副高級以上專業技術職稱，並具有籌建領域2年以上的檢驗檢測工作經歷。
（六）應當承擔過籌建領域相應的市級以上科技主管部門或市場監管部門組織的科研項目，或參與過籌建領域相應的國家標準、地方標準、行業標準或團體標準制修訂工作。
（七）能夠按照要求落實省質檢中心建設各項預期目標，所在地無超過48個月未通過認定的省質檢中心。
第七條 根據全省產業發展規劃，優先支持在先進制造業、戰略性新興產業、高新技術產業以及公共安全等領域建設省質檢中心。省內已有相同產品國家或省質檢中心的，原則上不再建設同類省質檢中心。
第八條 依託法人單位應當研究制定省質檢中心建設方案，主要內容包括：必要性和可行性分析，建設目標、建設內容、服務監管和產業發展的措施，時間安排、保障條件等，並對建設方案的真實性、有效性負責。
第九條 依託法人單位應當參照《市場監管系統國家質檢中心籌建驗收工作程式（試行）》要求提交書面申請材料，由所在地市級市場監管部門組織審核後，向省局推薦申報。
第十條 省局自收到籌建申請1個月內，組織材料形式審查、現場審查和論證。經省局局長辦公會審議通過後，批准籌建相關省質檢中心，命名為“山東省XX產品質量檢驗檢測中心（籌）”。
第三章 認定管理
第十一條 省質檢中心建設周期一般不超過18個月，含有基建任務的一般不超過36個月。特殊原因不能按期完成籌建任務的省質檢中心，應當至少提前3個月向省局提出延期驗收書面申請，經省局同意後，可適當延長籌建期限，延長期限不超過12個月。
第十二條 依託法人單位在建設周期內完成省質檢中心各項建設任務後，按照程式向所在地市級市場監管部門提交書面申請材料，由所在地市級市場監管部門組織審核後，向省局提交。
第十三條 省局自收到認定申請1個月內，組織相關認定工作：
（一）組織專家對申請材料進行書面審查，審查通過的，組織現場評審。審查不通過的，1個月內由相關市級市場監管部門組織補充完善。
（二）按照建設方案和考核標準組織評審，現場評審實行專家組組長負責制。
（三）通過現場評審的，在省局入口網站向社會公示5個工作日，公示期滿無異議後，批准成立相關省質檢中心。未通過現場評審的，應當予以整改，整改期限不超過6個月；對未完成整改的，不予批准成立。
第四章 運行管理
第十四條 省質檢中心應當遵守國家法律法規和檢驗檢測相關規章制度，堅持依法合規運行，確保省質檢中心檢驗檢測工作的公正性、科學性和權威性。
第十五條 省質檢中心不單獨取得檢驗檢測資質認定，以依託法人單位在檢驗檢測資質認定的有效期和檢驗檢測範圍內，開展檢驗檢測活動。
第十六條 省質檢中心應當按照要求於每年3月底前上報上年度工作總結和社會責任報告；承擔產品質量監督抽查、風險監測等政府任務的省質檢中心，應當嚴格遵守有關管理規定和行為規範要求，確保檢驗檢測數據的真實性、準確性和保密性。不得有下列行為：
（一）以省質檢中心名義開展評比活動或向社會推薦其檢驗的產品，對其檢驗的產品通過監製、監銷等方式參與產品經營活動；
（二）單獨以省質檢中心名義對外出具檢驗檢測報告；
（三）違規向企業收費等。
第十七條 依託法人單位名稱、地址、檢驗檢測資質、實驗設施、儀器設備、主要負責人、技術負責人等發生重大變化的，應當及時報省局備案。
第十八條 省局對省質檢中心能力建設進行動態考核，考核工作三年全覆蓋。考核工作由省局組織或委託所在地市級市場監管部門採用專家現場評審等方式，重點考核以下內容：對照省質檢中心建設方案和考核標準，考核其能力水平保持情況；三年以來的運行情況，服務監管、服務產業發展情況，能力提升情況等。
第十九條 依託法人單位應當積極爭取地方政府、有關行政主管部門在人才、資金、土地、基礎設施等方面的政策支持。
第二十條 省質檢中心發生下列情形之一的，由省局註銷省質檢中心或省質檢中心（籌）名稱並公布：
（一）不能按期完成省質檢中心建設任務的；
（二）未通過認定，且6個月內整改後仍無法通過認定的；
（三）未通過考核，且6個月內整改後仍無法通過考核的；
（四）主要人員、組織機構、檢驗能力、主要設備設施等發生重大變化，導致基本條件和技術能力不能持續符合要求的。
第二十一條 省質檢中心發生下列情形之一的，由省局撤銷省質檢中心名稱並公布，依託法人單位3年內不得再次申請籌建省質檢中心：
（一）出現嚴重質量工作問題或存在嚴重影響其檢驗檢測活動公正性的行為以及出具超範圍檢驗檢測報告、不實檢驗檢測報告或虛假檢驗檢測報告等違法違規行為，且查證屬實的；
（二）相應檢驗檢測資質依法註銷或被撤銷、吊銷的；
（三）依託法人單位被列入嚴重違法失信名單的；
（四）承擔產品質量監督抽查和風險監測等工作任務時出現工作質量問題，且情節嚴重的；
（五）被公共媒體曝光或有關部門通報，確係工作質量或服務問題，帶來惡劣社會影響的；
（六）以省質檢中心名義開展違法違規活動查證屬實，且情節嚴重的；
（七）發生重大安全生產事故，造成人員傷亡的；
（八）其他應當撤銷的情形。
第五章 附則
第二十二條 本辦法自2024年5月1日起實施，有效期至2026年4月30日。
內容解讀
一、制定檔案的必要性
檢驗檢測是國家質量基礎設施的重要組成部分，是國家重點支持發展的高技術服務業和生產性服務業，在提升產品質量、推動產業升級、保護生態環境、促進經濟社會高質量發展等方面發揮了關鍵作用。我省高度重視檢驗檢測服務業發展，2023年8月，省委、省政府印發《關於加快服務業高質量發展的意見》，明確將檢驗檢測服務業納入“六大新興服務業”，要求加快搭建公共檢測服務平台，加快質檢中心建設。省委書記林武在全省新型工業化推進大會上指出，要緊盯重大技術需求和科技前沿，統籌布局產業創新中心、技術創新中心、製造業創新中心等，推動組建一批產業引領平台和共性技術平台；要加快完善集群公共服務體系，加強檢驗檢測、信息諮詢等平台建設，更好服務集群企業發展。為貫徹落實省委、省政府要求，積極融入服務全省經濟社會發展大局，最佳化省質檢中心等檢驗檢測公共服務，省市場監管局制定本《辦法》。
二、起草依據
該檔案依據《市場監管總局關於進一步加強國家質檢中心管理的意見》（國市監檢測發〔2021〕16號）、《市場監管系統國家質檢中心籌建驗收工作程式（試行）》（市監科財函〔2019〕237 號）、《山東省實驗室建設管理辦法（試行）》（魯政辦字〔2021〕25號）、《省級產品質量檢驗站（中心）管理辦法》（省市監科財字〔2023〕290）等制定。
三、起草過程
為貫徹落實省委、省政府要求，積極融入服務全省經濟社會發展大局，最佳化省質檢中心等檢驗檢測公共服務，我局迅速行動，組織專門力量，於2023年11月進行了制定前評估，提交了《辦法》的規範性檔案立項申請。同時，認真梳理學習了市場監管總局《關於進一步加強國家質檢中心管理的意見》《市場監管系統國家質檢中心籌建驗收工作程式（試行）》，省政府《山東省實驗室建設管理辦法》，省局《省級產品質量檢驗站（中心）管理辦法》，以及上海、江蘇、福建、安徽等省市關於省質檢中心的建設管理制度，集中精力形成《辦法》徵求意見稿。2023年12月中旬，通過省局入口網站公開徵求社會公眾意見建議，並兩次徵求各市局、有關處室和部分檢驗檢測機構的意見建議，及時向總局認可檢測司主管處室溝通請示，總局有關處室提出了指導意見。今年1月中旬，經專家論證、公平競爭審查和合法性審查，在充分溝通採納各方意見建議並達成一致的基礎上，形成了現在的送審稿。
四、主要內容
《辦法》共五章二十三條，在多個方面進行了探索創新，構建了較完善的省質檢中心管理制度框架，符合我省實際。
第一章總則部分，規定了《辦法》的目的和依據、省質檢中心的定義、功能定位、職責分工和命名方式等五個方面的內容。
第二章建設管理部分，規定了建設條件及標準要求、優先支持的領域、建設方案、推薦申報、批准籌建程式等五個方面的內容。
第三章認定管理部分，規定了省質檢中心的建設周期及延期、申請認定和批准成立程式等三個方面的內容。
第四章運行管理部分，規定了省質檢中心的守法經營、資質要求、運行規範、重大變化備案、動態考核、政策保障、註銷撤銷退出機制等八個方面的內容。
第五章附則部分，規定了有效期限等。
五、關於施行日期的說明
該檔案的公布日期是2024年4月1日，施行日期是2024年5月1日。
