山東教育發展

山東教育發展是指山東省在95世紀起至2008年教育方面的發展情況。

基本介紹

• 中文名：山東教育發展
• 外文名：Shandong education development
• 一：發展歷程
• 二：學前教育
• 三：課程改革

回顧九五i世紀發展，成績顯著

一、“九五”發展取得的主要成績

—基礎教育得到鞏固和加強，基本實現“普九”目標。到2000年，全省有國小2.6萬所，在校學生774.9萬人，學齡兒童入學率達到99.78%，國小畢業生升學率達到100%。學齡兒童入學率分別比1980年和1995年提高3.95個百分點和0.27個百分點，國小畢業生升學率分別比1980年和1995年提高24.35個百分點和4.52個百分點。普通國中3861所，在校學生569.96萬人，分別比1980年和1995年增加229.86萬人和162.09萬人；高中714所，在校學生108.64萬人，分別比1980年和1995年增加63.43萬人和46.06萬人。全省139個縣市區全部完成了“普九”任務。學前教育形成了以集體舉辦為主，國家、集體、個人一齊辦園的格局，幼兒在園人數達到161.3萬人，幼兒入園率顯著提高。特殊教育得到了很大發展，在校學生達到1.68萬人，比“九五”初期有明顯增加。

——職業技術教育在最佳化調整中迅速發展。到2000年，全省共有各類中等職業技術學校1029所，在校學生91.91萬人。其中，普通中專243所，在校學生33.32萬人，職業中專、高中484所，在校學生42.44萬人，技工學校302所，在校學生16.15萬人。各類職業技術學校在校生數是1980年的3.3倍，比1995年增加24.57萬人，增長36.5%。高中階段職業技術教育在校生占高中階段在校學生總數的比例繼續保持在50%左右。

——普通高等教育辦學規模、教學質量和效益均有新的發展和提高。到2000年，全省58所普通高校擁有在校學生31.23萬人，校均在校生規模達到0.52萬人，分別比1995年增加15.19萬人和0.20萬人。其中，地方屬普通高校在校學生26.26萬人，比1995年的11.13萬人增加14.13萬人，增幅更大。本、專科學生構成比例為60.1%和39.9%，師、生比達到1：12.3，超過了全國平均水平（1：11.6）。“九五”期間，我省普通高校培養能力明顯提高，五年累計招生38.37萬人，五年累計畢業生24.87萬人，分別比“八五”同期增加8.6萬人和4.3萬人，為我省培養了更多各類專業人才。與此同時，學位與研究生教育發展迅速，目前已擁有2個研究生院，10個博士學位授予單位，55個博士學位授予點；29個碩士學位授予單位，491個博碩士學位授予點。共有在校研究生9122人，其中博士研究生1275人，均為歷史最高水平

——成人教育向多形式、多層次、多元化發展。到2000年，我省已有獨立設定的成人高校38所，各類成人高等教育在校生22萬人，自學考試累計報考230萬人，畢業13萬人。各類成人中專學校316所，在校生12.32萬人。各類成人初等學校1萬多所，在校生37萬人。農民技術培訓學校6萬餘所，培訓400多萬人。各類成人學校根據社會需要，及時調整或開設專業，積極開展崗後和在職培訓，全省90%以上的鄉鎮建立起農村鄉鎮成人學校，農村青壯年文盲率降到了2%以下。

——教師隊伍素質有了很大提高。到2000年，全省各級各類學校有教職工126.71萬人，專任教師99.48萬人，專任教師比重及增幅不斷提高。其中，普通中國小專任教師75.86萬人，大專以上學歷者明顯增多。國小、國中、高中教師學歷達標率分別由1995年的93.8%、63.4%、50.9%提高到99.0%、86.6%、71.2%。在2.5萬名普通高校專任教師中，有博士學位的902人，有正、副高級職稱的教師比例由1995年的34.96%提高到42.15%。我省教師隊伍在學歷層次、職稱結構以及年齡結構的向好變化，極大提高了整體素質，為全省教育改革與發展奠定了堅實基礎。

二、十項主要指標在全國的位次

（一）每萬人口各類教育在校生數“兩高兩低”

——每萬人口在校大學生數列全國第18位。2000年，我省每萬人口在校大學生數達到59人，低於全國（72人）平均水平，更低於上海（232人）、江蘇（93人）、浙江（81人），分列華東第4位和全國第18位，仍處在較低水平。

——每萬人口在校中專生數列全國第15位。2000年，我省每萬人口在校中專生數達到38人，繼續低於全國（39人）平均水平，也低於上海（81人）、江蘇（60人）、江西（38人）、福建（39人），分列華東第5位和全國第15位。中專教育相對比較薄弱。

——每萬人口在校中學生數列全國第1位。2000年，我省每萬人口中在校高中、國中、職業中學學生數達到813人，高於全國（625人）水平，列全國第1位。其中，每萬人口普通國中在校生數642人，居全國第1位；每萬人口普通高中在校生數122人，列全國第6位，低於上海（164人）、浙江（124人），列華東第3位，同樣保持較高水平。

——每萬人口在校小學生數列全國第10位。2000年，我省每萬人口在校小學生數減少到872人，繼續低於全國（1034人）水平，也低於江西（1244人）、江蘇（996人）、福建（1113人）、安徽（1034人），列華東第5位，列全國第10位。小學生在校人數的減少，表明了計畫生育工作的顯著成效，人口年齡結構正在發生新的變化。

（二）大中專招生能力保持“雙高”

——普通高校招生數量列全國第3位。2000年，我省普通高等學校招生12.5萬人，僅低於江蘇（16.4萬）、湖北（14萬）兩省，列全國第3位。其中，地方屬高校招生11.4萬人，低於江蘇（12.6萬人）、河南（11.7萬），也列全國第3位。

——普通中專招生數量居全國第3位。2000年，我省普通中等專業學校招生9.35萬人，僅低於江蘇、河南兩省，繼續保持全國前列。其中地方屬中專招生9.25萬人，略少於江蘇，列全國第2位。

（三）人均教育經費偏低

人均教育經費列全國第13位。2000年，我省人均教育經費256元，低於全國人均265元的水平，列全國各省市區第13位。在華東，明顯低於上海、江蘇、浙江、福建，列第5位。其中，人均預算內教育經費更低，只有134元，同樣低於全國及大部分省份，列全國第17位，列華東第5位。

（四）中國小教育師生比高低不一

——國小教育師生比列全國第20位。2000年我省國小教育師生比為1：18.98，低於全國（1：22.21）水平，位居全國中下游。在華東，高於江西（1：18.95）、上海（1：17.74），列第5位。師生比例明顯偏低，在校教師超編。

——普通國中師生比列全國第6位。2000年我省普通國中師生比為1：19.90，高於全國（1：18.99）水平，位居全國上游。在華東，低於安徽（1：23.58）、福建（1：20.13），列第3位。師生比基本符合規定標準。

——普通高中師生比列全國第4位。2000年，我省普通高中師生比為1：16.98，高於全國（1：15.87）水平，位居全國上游。在華東，僅低於安徽（18.56），列第2位。師生比基本符合規定標準。

（五）中國小教師學歷達標率上升

——國小教師學歷達標率列全國第4位。2000年，我省國小教師學歷達標率上升到98.97%，高於全國（96.86%）水平，列全國各省市區第4位。在華東，僅低於安徽（99.08%），列第2位。

——普通國中教師學歷達標率列全國第16位。2000年，我省普通國中教師學歷達標率上升到86.64%，高於全國（87.09%）水平，列全國各省市區第16位。在華東，僅高於江西（84.79%），列第6位。

——普通高中教師學歷達標率列全國第10位。2000年，我省普通高中教師學歷達標率上升到71.22%，高於全國（68.43%）水平，列全國各省市區第10位。低於上海（91.05%）、浙江（76.12%），列華東第3位。

（六）國小畢業生升學率居前列

國小畢業生升學率列全國第5位。2000年，我省國小畢業生升學率達到98.34%，高於全國（94.89%）水平，列全國各省市區第五位。在華東，低於浙江（99.89%）、上海（99.25%），列第3位。其中，女生升學率97.21%，低於男生，高於全國平均水平，列各省市區第五位。

（七）國中畢業生升學率偏低

國中畢業生升學率列全國第19位。2000年，我省國中畢業生升學率為47.2%，高於全國（46.73%）水平，列全國各省市區第19位。在華東，低於上海（83.85%）、浙江（68.04%）、江蘇（63.5%），列第4位。

（八）小學生輟學率繼續降低

小學生輟學率列全國第21位。2000年，我省小學生輟學率降至0.17%，明顯低於全國（0.55%）水平，列全國各省市區第21位。在華東，低於安徽（0.36%）、江蘇（0.34%）、江西（0.23%），列第4位。其中，女生輟學率0.20%，略高於男生。

（九）國中生輟學率全國最低

國中生輟學率屬全國最低。2000年，我省國中生輟學率降至0.15%，顯著低於全國（0.55%）水平，列全國各省市區第31位。其中，女生輟學率更低，只有0.10%。同樣列全國最後。

（十）中國小校舍危房率較低

中國小校舍危房率仍處全國較低水平。到2000年，我省中國小校舍危房率合計不足0.5%，明顯低於全國（1.8%）水平，列全國各省市區第28位。其中，國小校舍危房率更低，只有0.05%，僅高於上海（0.03%），列全國第30位。

展望“十五”：明確任務，加大措施

通過以上回顧與評析，我們清楚的看到我省教育發展現狀及其在全國的位次。可以概括為發展迅速，成績突出，差距明顯，問題不少。主要問題與差距是：我省教育發展總體上還不能適應現代化建設的需要，不能滿足人民民眾日益增長的教育需求；教育優先的戰略地位在實際工作中還沒有完全落實，教育投入依然不足；教育思想、教育觀念還不夠開放和創新；教育結構、教育資源配置仍不盡合理；教育內容、教學方法還存在脫離實際的問題；教師隊伍整體水平與全面實施素質教育的要求還有一定差距。那么，如何鞏固這些成績，解決這些問題，縮小這些差距，就成為今後我省教育發展的主要任務。

一、“十五”教育發展的主要任務

——進一步鞏固“兩基”成果，不斷提高義務教育水平。九年義務教育是整個教育體系的基礎工程，是提高全民文化素質的第一環，也是今後教育發展的首要任務。儘管我省已經實現了“兩基”教學，但鞏固提高的任務仍很艱巨，應當成為“十五”發展的重中之重。要以中國小素質教育為龍頭，以提高義務教育為重點，積極促進中國小教學改革，構建面向21世紀的中國小教育新體系，實現由“應試教育”向素質教育轉變，建立學生素質發展目標體現，加強教學研究和教育科研，整頓教學秩序，統一教材、教輔資料的管理，切實減輕學生課業負擔和經濟負擔.在抓好知識教育的同時，注重培養學生的創新意識和實踐能力。為全面實施素質教育打好基礎。

——大力發展高中段教育，不斷提高教學質量和招生能力。高中段教育是整個教育體系的中間環節，教學質量的高低直接關係到高等教育的生源質量，招生能力的大小直接關係到高中教育的普及。改革開放以來，特別是“九五”時期，我省包括中等職業在內的高中段教育有了長足發展，教學質量有了顯著提高，教育結構繼續得到最佳化，職業學校在校生與普通高中在校生的比例基本保持在1比1的水平上。但招生能力持續偏低，到2000年，國中畢業生升學率仍未超過50%，即每年有多達半數以上的國中畢業生失學待業。這不僅難以適應新世紀對勞動者素質的需求，而且對整個社會就業與社會穩定造成巨大壓力。因此，大力發展高中教育，儘快普及高中教育乃是“十五”教育發展的重要任務。

——努力提高高等教育辦學規模和效益。通過集中力量、最佳化組合、轉換機制，重點建設擁有一流的學者與學科，一流的管理水平和辦學條件，一流的科研實力與社會貢獻，學科齊全、自我發展能力強的綜合性大學，並進入全國十大高校行列。通過強化高校重點學科建設、重點實驗室建設和高學位人才建設，使高層次人才擁有量達到全國先進水平。通過深化高校內部管理體制改革，逐步推行教研人員聘任制和後勤服務社會化，從而極大提高高校辦學效益。

——繼續發展職業及成人教育。職業及成人教育是培養各類專門技術人才，提高崗位人員業務素質的最有效、最直接的環節，是實行終身教育的主體，因而成為新世紀教育發展的主要任務。要以高等職業教育為龍頭，帶動各類職業教育與成人教育全面發展，構建高中初三級並行、城市農村並重的新型職業教育與繼續教育體系。因地制宜，突出特色，注重效益，培養同21世紀我國現代化要求相適應，具有綜合職業能力和全面素質的套用型、技能型的新型勞動者。

——努力提高教師隊伍整體素質。經過十幾年的培養，我省教師隊伍已不再是數量上的不足，而是質量上的提高，結構上的最佳化，資源上的合理配置。“十五”時期，要進一步完善中國小教師繼續教育制度，重點加強校長和骨幹教師的崗位培訓。調整師範學校的層次布局，合理配置教師資源，鼓勵綜合性高等學校和非師範類高等學校參與中國小教師的培訓工作，充分利用現有教師資源。建立最佳化教師隊伍的有效機制，逐步實施教師資格聘任制，引入競爭上崗機制，全面最佳化教師隊伍的職務結構、專業結構、學歷結構和年齡結構，從而形成適應各級教育發展需求和社會發展需要的師資隊伍。

二、保證健康發展的對策措施

——進一步落實教育優先發展的戰略地位。“十五”期間，我省教育應以“三個代表”為指南，以“三個面向”為指針，真正把教育優先的戰略思想落實在政府規劃中，全面貫切“面向現代化、面向世界、面向未來”的教育方針，加快教育創新、改革與發展步伐，建立起充滿生機與活力的、充分體現教育為促進生產力發展服務、為滿足人民民眾文化需求服務、為社會主義現代化建設服務的、具有中國特色的社會主義教育體系。

——大力增加教育投入。依法切實增加教育投入，是實施“十五”計畫必要的物質保證，是科教興國戰略落在實處的重要標誌。各級黨政領導必須轉變把教育投資作為消費性投資的觀念，要把發展教育作為基礎設施建設，把教育投資作為重要基礎性和生產性的投資。還要認識到教育發展對其他行業和經濟成長的拉動作用，符合擴大內需的要求。要依照《教育法》和《中國教育改革和發展綱要》的規定，逐步提高國家財政性教育經費占國民生產總值的比例，在保證落實《教育法》規定的教育經費“三個增長”的基礎上，不斷增加地方財政支出中教育經費所占的比重。

——全面實施依法治教。要進一步加強教育立法工作，完善各種教育法規體系，逐步建立起比較完善的政府巨觀管理、學校自主辦學的運行機制。各級政府和有關部門要嚴格按照教育法律法規實施行政管理，將主要職能從具體行政事務轉移到依法管理和監督上來，切實落實學校的辦學自主權。學校也要自覺規範辦學行為，自我約束，自我發展。還要加強教育執法和監督機構建設。要在繼續抓好對“兩基”工作督導檢查的基礎上，逐步強化對素質教育的督導評估和執法檢查，保障教育事業健康發展。

——正確處理幾個關係。正確處理數量與質量的關係，在為現代化建設提供足夠的人才資源的同時，要把建設21世紀高質量的教育、培養高素質的人才擺到突出位置；正確處理改革與發展的關係，堅持以改革促進發展；正確處理普及與提高的關係，在普及的基礎上不斷提高；正確處理規模與效益的關係，做到規模與效益相統一；正確處理著眼現實問題與面向未來的關係，既要立足於現實省情，優先解決制約教育發展的難點問題，又要著眼於21世紀的長遠發展，做好中長期規劃，堅持教育規模、質量、結構、效益相統一，保證教育事業健康協調發展

山東學前教育

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