封政辦〔2015〕66號
各鄉（鎮）人民政府，縣政府有關部門：
《封丘縣2015年農村危房改造工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
《封丘縣2015年農村危房改造工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
封丘縣人民政府辦公室
2015年7月16日
封丘縣2015年農村危房改造工作實施方案
為認真貫徹落實中央、省、市關於擴大農村危房改造試點工作的決策部署，切實做好我縣農村危房改造工作，根據新鄉市住房和城鄉建設委員會檔案精神，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想、目標任務
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會的要求，積極開展農村危房改造工作，切實改善我縣農村困難民眾的住房條件和生產生活環境，促進農村社會和諧穩定。
（二）目標任務。今年省廳分配給我縣的危房改造任務為500戶，根據各鄉（鎮）現有人口數量和2014年度危房改造實際完成情況，分配給全縣19個鄉鎮505戶（具體安排見附屬檔案）。所有列入計畫任務的農村危房改造工程必須在2015年11月30日前全部完成。
二、補助對象、補助標準和補助資金使用
（一）補助對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的分散供養五保戶和低保戶、貧困殘疾人家庭、因病因災返貧家庭和其他貧困戶。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑑定技術導則（試行）》鑑定屬於整棟房屋（D級）或局部危險（C級）的房屋。
（二）補助標準。2015年我縣補助標準為：D級翻建新建房屋每戶補助15000元；D級複合板房每戶補助10000元；C級維修加固房屋每戶補助2000元。各鄉（鎮）、村要在確保完成年度農村危房改造任務的前提下，優先幫助住房最危險、經濟最貧困、貧困殘疾人家庭危房改造，依據改造方式、建設成本和補助對象自籌資金能力等，合理確定D級、C級危房改造數量和分類補助標準。今後補助資金由縣級財政直接支付到危房改造戶賬戶。
三、實施方案
各鄉（鎮）要認真組織編制2015年農村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農戶自籌資金能力等因素的基礎上，將改造任務細化分解到村（莊）。
四、時間節點
第一階段：7月20日前。主要任務是宣傳發動，組建機構，人員培訓，研究政策，落實任務等工作。
第二階段：7月21日至11月10日。主要任務是各鄉（鎮）將任務落實到農戶，落實補助資金，電子信息錄入，核定農戶資金補助方式和補助數額，組織拆舊建新和修繕加固等，全部完成危房改造工作任務。
第三階段：11月11日至11月30日。主要任務是檢查驗收，總結經驗。
五、危房改造的基本要求
（一）改造方式。農村危房鑑定屬整棟危房（D級）的要拆除重建，屬局部危險（C級）的要修繕加固。原則上以農戶自建為主；個別村提出申請並有統建意願的，由鄉（鎮）政府組織技術人員和專業施工隊伍統一設計，統一施工。堅持分散分戶為主，在同等條件下，優先安排危房改造集中村莊的危房改造，整體改善村莊人居住環境。
（二）改造標準和要求。新建、改建的改造戶每戶建築面積原則上可以控制在80平方米以內，可根據家庭人口、居住情況適當調整。複合板房面積應在30平方米以上。允許先建一層安全房，便於農民富裕後進行擴建。
六、操作程式
（一）個人提出申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自願向村民委員會提出書面申請，同時提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困戶證明和危房照片等證明材料。
（二）集體評議。村民委員會收到危房改造申請後，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，並在所在村莊予以公示。對符合條件且公示無異議的，填寫《河南省農村危房改造農戶建（修）房申請表》，一併上報鄉（鎮）人民政府；對經評議或公示存在異議、經覆核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明情況。
（三）入戶審核。鄉（鎮）人民政府對村民委員會上報的申請資料，要及時進行審查，必要時可採取入戶調查、鄰里訪問等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的可以實施改造；不符合條件，將材料退回，並說明原因。審查結果要在鄉（鎮）政府政務公開欄進行公示，村級、鄉級公示照片由各鄉鎮留存。
（四）組織實施。鄉級人民政府根據縣下達的年度農村危房改造任務和補助資金，結合實際組織實施。
（五）竣工驗收。房屋竣工後，由各鄉鎮自行逐戶組織驗收，填寫竣工驗收表，縣住建部門對改造情況進行抽查驗收。
七、工程質量安全管理
各鄉（鎮）要建立農村危房改造質量安全制度，確保危房改造的工作質量。縣住房和城鄉建設部門要組織技術力量，開展質量安全巡查與指導監督；加強農村危房改造竣工質量安全抽查，對抽查不合格的限期整改；農村危房改造要嚴格執行農村抗震安全基本要求。各鄉（鎮）要完善和加強鄉（鎮）建設管理機構，強化農村建築工匠培訓，提高服務和管理農村危房改造能力。
八、農戶檔案管理
完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批准一戶、建檔一戶，規範有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括農戶身份證、戶口本、五保、低保複印件，其他貧困戶村委會開具的貧困戶證明，農戶申請書等材料。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。今後各地工程進度等情況將以錄入信息系統中的數據為準，沒有及時完成農戶紙質檔案電子信息錄入的鄉（鎮），視為沒有完成年度農村危房改造任務。紙質檔案電子信息錄入由各鄉（鎮）自行完成，紙質檔案報送住建局備案。
九、組織領導
為切實加強對全縣農村危房改造工作的組織領導，縣政府成立農村危房改造工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣住建局村鎮建設股。各鄉（鎮）也要成立相應工作領導小組，建立“縣級負管理責任、鄉鎮負直接責任，村級負具體責任”的責任制度，層層抓落實。
十、宣傳引導
各鄉（鎮）要採取廣播、電視、報紙、網路、宣傳欄和標語等多種形式，開展廣泛深入的宣傳動員，使農村危房改造的各項政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作，形成良好的社會氛圍。要及時宣傳報導工作進展情況和好典型、好經驗、好做法、激發廣大幹部民眾的積極性、創造性，為改善農村困難民眾的居住條件做出積極貢獻。
封丘縣人民政府辦公室2015年7月17日印發
2015年7月16日
封丘縣2015年農村危房改造工作實施方案
為認真貫徹落實中央、省、市關於擴大農村危房改造試點工作的決策部署，切實做好我縣農村危房改造工作，根據新鄉市住房和城鄉建設委員會檔案精神，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想、目標任務
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會的要求，積極開展農村危房改造工作，切實改善我縣農村困難民眾的住房條件和生產生活環境，促進農村社會和諧穩定。
（二）目標任務。今年省廳分配給我縣的危房改造任務為500戶，根據各鄉（鎮）現有人口數量和2014年度危房改造實際完成情況，分配給全縣19個鄉鎮505戶（具體安排見附屬檔案）。所有列入計畫任務的農村危房改造工程必須在2015年11月30日前全部完成。
二、補助對象、補助標準和補助資金使用
（一）補助對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的分散供養五保戶和低保戶、貧困殘疾人家庭、因病因災返貧家庭和其他貧困戶。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑑定技術導則（試行）》鑑定屬於整棟房屋（D級）或局部危險（C級）的房屋。
（二）補助標準。2015年我縣補助標準為：D級翻建新建房屋每戶補助15000元；D級複合板房每戶補助10000元；C級維修加固房屋每戶補助2000元。各鄉（鎮）、村要在確保完成年度農村危房改造任務的前提下，優先幫助住房最危險、經濟最貧困、貧困殘疾人家庭危房改造，依據改造方式、建設成本和補助對象自籌資金能力等，合理確定D級、C級危房改造數量和分類補助標準。今後補助資金由縣級財政直接支付到危房改造戶賬戶。
三、實施方案
各鄉（鎮）要認真組織編制2015年農村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農戶自籌資金能力等因素的基礎上，將改造任務細化分解到村（莊）。
四、時間節點
第一階段：7月20日前。主要任務是宣傳發動，組建機構，人員培訓，研究政策，落實任務等工作。
第二階段：7月21日至11月10日。主要任務是各鄉（鎮）將任務落實到農戶，落實補助資金，電子信息錄入，核定農戶資金補助方式和補助數額，組織拆舊建新和修繕加固等，全部完成危房改造工作任務。
第三階段：11月11日至11月30日。主要任務是檢查驗收，總結經驗。
五、危房改造的基本要求
（一）改造方式。農村危房鑑定屬整棟危房（D級）的要拆除重建，屬局部危險（C級）的要修繕加固。原則上以農戶自建為主；個別村提出申請並有統建意願的，由鄉（鎮）政府組織技術人員和專業施工隊伍統一設計，統一施工。堅持分散分戶為主，在同等條件下，優先安排危房改造集中村莊的危房改造，整體改善村莊人居住環境。
（二）改造標準和要求。新建、改建的改造戶每戶建築面積原則上可以控制在80平方米以內，可根據家庭人口、居住情況適當調整。複合板房面積應在30平方米以上。允許先建一層安全房，便於農民富裕後進行擴建。
六、操作程式
（一）個人提出申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自願向村民委員會提出書面申請，同時提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困戶證明和危房照片等證明材料。
（二）集體評議。村民委員會收到危房改造申請後，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，並在所在村莊予以公示。對符合條件且公示無異議的，填寫《河南省農村危房改造農戶建（修）房申請表》，一併上報鄉（鎮）人民政府；對經評議或公示存在異議、經覆核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明情況。
（三）入戶審核。鄉（鎮）人民政府對村民委員會上報的申請資料，要及時進行審查，必要時可採取入戶調查、鄰里訪問等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的可以實施改造；不符合條件，將材料退回，並說明原因。審查結果要在鄉（鎮）政府政務公開欄進行公示，村級、鄉級公示照片由各鄉鎮留存。
（四）組織實施。鄉級人民政府根據縣下達的年度農村危房改造任務和補助資金，結合實際組織實施。
（五）竣工驗收。房屋竣工後，由各鄉鎮自行逐戶組織驗收，填寫竣工驗收表，縣住建部門對改造情況進行抽查驗收。
七、工程質量安全管理
各鄉（鎮）要建立農村危房改造質量安全制度，確保危房改造的工作質量。縣住房和城鄉建設部門要組織技術力量，開展質量安全巡查與指導監督；加強農村危房改造竣工質量安全抽查，對抽查不合格的限期整改；農村危房改造要嚴格執行農村抗震安全基本要求。各鄉（鎮）要完善和加強鄉（鎮）建設管理機構，強化農村建築工匠培訓，提高服務和管理農村危房改造能力。
八、農戶檔案管理
完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批准一戶、建檔一戶，規範有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括農戶身份證、戶口本、五保、低保複印件，其他貧困戶村委會開具的貧困戶證明，農戶申請書等材料。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。今後各地工程進度等情況將以錄入信息系統中的數據為準，沒有及時完成農戶紙質檔案電子信息錄入的鄉（鎮），視為沒有完成年度農村危房改造任務。紙質檔案電子信息錄入由各鄉（鎮）自行完成，紙質檔案報送住建局備案。
九、組織領導
為切實加強對全縣農村危房改造工作的組織領導，縣政府成立農村危房改造工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣住建局村鎮建設股。各鄉（鎮）也要成立相應工作領導小組，建立“縣級負管理責任、鄉鎮負直接責任，村級負具體責任”的責任制度，層層抓落實。
十、宣傳引導
各鄉（鎮）要採取廣播、電視、報紙、網路、宣傳欄和標語等多種形式，開展廣泛深入的宣傳動員，使農村危房改造的各項政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作，形成良好的社會氛圍。要及時宣傳報導工作進展情況和好典型、好經驗、好做法、激發廣大幹部民眾的積極性、創造性，為改善農村困難民眾的居住條件做出積極貢獻。
封丘縣人民政府辦公室2015年7月17日印發
