為全面落實行政執法責任制,根據《河南省人民政府辦公廳關於全面落實行政執法責任制的意見》(豫政辦〔2015〕42號)和《河南省全面推進依法行政工作領導小組辦公室關於建立全面落實行政執法責任制督導體系的通知》(豫依法行政領辦〔2015〕87號)精神,結合我縣實際,制定如下工作方案。
基本介紹
- 中文名：通知
- 作用：告知民眾
各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府各部門:
《封丘縣2015年度全面落實行政執法責任制工作方案》已經縣政府同意,現印發你們,請認真組織實施。
封丘縣人民政府辦公室
2015年10月13日
封丘縣2015年度全面落實行政執法責任制工作方案
為全面落實行政執法責任制,根據《河南省人民政府辦公廳關於全面落實行政執法責任制的意見》(豫政辦〔2015〕42號)和《河南省全面推進依法行政工作領導小組辦公室關於建立全面落實行政執法責任制督導體系的通知》(豫依法行政領辦〔2015〕87號)精神,結合我縣實際,制定如下工作方案。
一、指導思想
以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導,緊緊圍繞省委省政府關於全面落實行政執法責任制的具體部署,堅持問題導向,進一步明確行政執法責任,完善行政執法制度,加強行政執法監督力度,嚴格執法責任追究,實現行政執法責任制全面落實,為幸福封丘建設創造良好的法治環境。
二、工作重點
(一)提高認識,抓好學習培訓和宣傳工作。一是組織開展好學習培訓工作。各鄉(鎮)政府、縣政府各部門要認真制定學習培訓方案,抓好組織實施。要把《河南省人民政府辦公廳關於全面落實行政執法責任制的意見》(豫政辦〔2015〕42號)作為2015年領導幹部和行政機關工作人員學習培訓的重要內容,培訓要堅持執法人員自學與集中培訓相結合的原則,靈活採取案例教學、專題輔導、舉辦講座、互動交流等方式進行;縣政府各部門要在明確本系統全面落實行政執法責任制具體措施的基礎上,抓好本系統的培訓。要通過加強學習培訓,明確全面落實行政執法責任制的重要意義、主要環節和工作要求,提高嚴格法律法規實施、嚴格按照法定許可權和程式行使權力的意識,全面落實行政執法責任制。二是廣泛進行宣傳。各部門要加強集中宣傳和日常宣傳,通過報刊、電視台、電台、網際網路等媒體,靈活採取製作宣傳欄、宣傳板塊或網站浮動圖示、懸掛標語、開通微博及微信平台等方式,深入宣傳全面落實行政執法責任制的重要意義。要通過廣泛宣傳,加強各級領導幹部有權必有責、用權受監督的責任意識,增強執法部門和執法人員嚴格規範公正文明執法的使命感和責任感,提高社會公眾了解、配合、監督行政執法工作的積極性,營造全社會貫徹落實行政執法責任制的良好氛圍。
（二）明確執法責任，全面梳理行政執法權責清單。各部門要在梳理執法依據的基礎上，結合法律、法規、規章的立、改、廢，取消、調整、下放行政審批事項以及機構改革職能調整情況，進一步修訂行政執法依據，列明行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政給付、行政徵收、行政檢查等具體行政行為的實施依據、範圍及具體執法事項。在梳理過程中，不得增加或者擴大行政執法許可權，不得以規範性檔案作為減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的執法依據。各行政執法部門要根據梳理執法職權情況，把本部門的法定職權逐項分解落實到執法機構和執法崗位，儘快形成有利於法律、法規、規章執行，科學合理、協調配合的職權配置體系。各行政執法部門要按照有權必有責的要求及職權配置情況，依法確定內設執法機構和執法崗位的責任，明確具體執法責任的主體、期限等。
（三）落實執法責任，嚴格執行各項行政執法制度。各行政執法部門要根據法律、法規、規章規定，進一步完善具體行政行為的執法程式，結合梳理的行政執法權責清單和執法實踐，制定科學規範的行政執法流程圖，最佳化執法權力運行程式，簡化行政相對人辦事環節，提高運行效能。同時，繼續深入規範行政處罰裁量權，積極探索規範行政許可、行政強制等其他執法行為裁量權，制定相應的裁量基準，規範裁量標準、條件、種類、幅度和方式等。各行政執法部門要探索運用現代化技術手段，加強對行政執法活動全過程的記錄、跟蹤、監控，並積極推進執法信息公開，建立行政執法全過程記錄製度和公示制度。
（四）強化執法監督，嚴格執法責任追究。各部門對違法或不當行政執法行為，要根據造成後果和影響的輕重程度，按照《河南省行政執法責任追究試行辦法》規定，追究有關行政執法部門和行政執法人員的責任，並給予相應的行政處理。對依法依紀應當採取組織處理措施的，按照幹部管理許可權和規定程式辦理；對依法依紀應當追究政紀責任的，由任免機關、監察機關依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
三、工作督導
建立全面落實行政執法責任制督導體系，對工作中的典型經驗、存在的問題進行定期通報、相互交流，確保全面落實行政執法責任制各項要求落到實處。
（一）督導對象和內容：各鄉（鎮）政府和縣政府各部門根據工作要求，開展全面落實行政執法責任制各項工作情況。
（二）督導方式方法：縣政府法制辦具體實施督導工作，各部門要嚴格按照本通知規定的時間進度，向封丘縣政府法制辦報送落實行政執法責任制工作信息，按時將推進工作的檔案、照片、視頻等資料成果報送至縣政府法制辦。
（三）督導結果運用：縣政府法制辦要對日常督導情況進行匯總分析，對於工作創新、成效顯著的，予以通報表揚；對於行動遲緩、推進不力的，予以通報，並會同有關部門及時督促整改發現的問題。同時，要把日常督導情況納入年度依法行政責任目標考核，作為評定依法行政考核等次的重要依據。
全面落實行政執法責任制是規範各級行政執法部門及其執法人員行政執法行為的基本要求、剛性要求，是一項兼具系統性、日常性、動態性的工作。各部門要把全面落實行政執法責任制，作為推進依法行政工作的重要內容，紮實做好工作部署，建立本地區全面落實行政執法責任制工作督導體系，真正做到與依法行政工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
