經安慶市政府同意，安慶市人民政府辦公室於2021年8月6日印發安慶市人民政府承接省政府委託用地審批權實施方案，請認真遵照執行。
基本介紹
- 中文名：安慶市人民政府承接省政府委託用地審批權實施方案
- 頒布時間：2021年8月6日
- 發布單位：安慶市人民政府辦公室
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為進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，提高用地審批質效，根據《中華人民共和國土地管理法》等法律法規和《安徽省人民政府關於委託用地審批權的決定》（皖政〔2021〕32號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、承接省政府委託用地審批權的內容
（一）市政府承接省政府委託用地審批權內容
依法由省政府審批的桐城市、潛山市、宿松縣以外的縣、區或開發區分批次農用地轉用、土地徵收及城鄉建設用地增減掛鈎實施規劃事項，委託給安慶市政府批准。具體包括：
1.在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的。
2.在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內，徵收永久基本農田以外耕地不超過35公頃、其他土地不超過70公頃的。
3.城鄉建設用地增減掛鈎實施規劃。
（二）桐城市、潛山市、宿松縣承接省政府委託用地審批權內容依法由省政府審批的桐城市、潛山市、宿松縣分批次農用地轉用、土地徵收及城鄉建設用地增減掛鈎實施規劃事項，省政府委託給桐城市、潛山市、宿松縣政府批准。具體包括：
1.在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的。
2.在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內，徵收永久基本農田以外耕地不超過35公頃、其他土地不超過70公頃的。
3.城鄉建設用地增減掛鈎實施規劃。
為保證桐城市、潛山市、宿松縣的農用地轉用和土地徵收審批層次一致，依法由安慶市政府審批的桐城市、潛山市、宿松縣政府所在地的鎮以外的農用地轉用事項，同步依法委託給桐城市、潛山市、宿松縣政府審批，審批流程及工作要求參照桐城市、潛山市、宿松縣政府承接省政府委託用地審批權有關規定執行。
桐城市、潛山市、宿松縣承接省政府委託用地審批權的實施方案，分別由各地根據《中華人民共和國土地管理法》等法律法規和《安徽省人民政府關於委託用地審批權的決定》（皖政〔2021〕32號）要求，結合實際制定，並報安慶市政府備案。
二、市政府承接省政府委託用地審批權的審批流程
（一）組織報件。桐城市、潛山市、宿松縣以外的縣（區）政府及安慶經開區、高新區管委會，按照《中華人民共和國土地管理法》第47條等規定，完成“調查、評估、公告、聽證、登記、協定”六步程式等前期工作，交所在縣（區）自然資源和規劃部門（安慶經開區、高新區應指定責任單位，下同）組織報件。
（二）縣級初審。桐城市、潛山市、宿松縣以外的縣（區）自然資源和規劃部門，完成報件組卷，並徵求所在縣（區）相關部門或單位意見（安慶經開區、高新區徵求市直相關部門或單位意見），報縣（區）政府或安慶經開區、高新區管委會主要負責人審查簽字。為提高審批效率，縣（區）相關部門或單位出具的審查意見，應提前取得對應市直相關部門或單位的書面認可。
（三）市級審查。市自然資源和規劃局受理桐城市、潛山市、宿松縣以外的縣（區）自然資源和規劃部門提交的用地報件，按照並聯審批要求，在2個工作日內完成內部會審。為提高審批效率，市自然資源和規劃局依據縣（區）相關部門或單位出具的審查意見進行審查，除特殊情況外，不再重複提交市直相關部門或單位進行審查。
（四）批准用地。市級審查通過的桐城市、潛山市、宿松縣以外的縣（區）和安慶經開區、高新區報件，相應的報批費用由市自然資源和規劃局出具繳費通知，在報安慶市政府批准用地前，由申報單位按照規定標準繳入國庫。報批費用繳納到位後，市自然資源和規劃局擬定用地批覆，按照規定程式報市政府主要負責人簽批印發，加蓋省政府用地審批專用章。
三、組織保障
市、縣（市）政府要牢固樹立依法行政理念，嚴格按照法定審批流程、內容及有關要求開展用地審批工作，切實履行好委託實施工作職責。
（一）加強組織領導。成立市政府承接省政府委託用地審批權工作領導小組，市長任組長，分管副市長任副組長，市政府副秘書長、市中級人民法院分管負責人和市發展改革委、市經濟和信息化局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市水利局、市林業局、市政府信訪局、市鄉村振興局、市數據資源局、市重點工程處等部門和單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由市政府副秘書長兼任，第一副主任由市自然資源和規劃局局長兼任，副主任由市自然資源和規劃局分管負責人兼任，具體工作由市自然資源和規劃局承擔。
（二）嚴格規範管理。市、縣（市）政府承接委託審批事項，要嚴格落實保護耕地、節約集約用地政策，維護被征地民眾合法權益。嚴格按照國土空間規劃、土地利用年度計畫和國家用地政策等批准用地。做好受委託事項的政府信息公開、行政複議、行政訴訟等具體工作，避免因不當行政行為引發行政複議和行政訴訟。用地批准情況，要按規定上報備案並向社會公開，重大問題和事項及時報告，並按年度報告工作情況。
（三）強化監督管理。市、縣（市）政府及所屬自然資源主管部門，要自覺接受省自然資源廳對其審查審批行為的監管、檢查、指導。市自然資源主管部門要採取“雙隨機、一公開”方式，監督受委託有關縣（市）政府行使用地審批權，並加強工作指導。對發現的重大問題，要及時糾正，依法依規嚴肅查處，並追究相關單位和責任人的責任。市政府建立用地報件質量通報、約談、問責制度，發現存在審查不嚴、質量不高、補正或繳費不及時、承諾到期未兌現、瞞報漏報、弄虛作假、違法違規、頻繁發生行政複議或行政訴訟敗訴等情況的，定期進行通報，對情況嚴重地區開展約談或問責，直至按照規定許可權和程式暫停用地審批或收回委託。
