安徽省冷鏈物流發展實施方案（2022—2025年）

《安徽省冷鏈物流發展實施方案（2022—2025年）》是為貫徹落實《國務院辦公廳關於印發“十四五”冷鏈物流發展規劃的通知》（國辦發〔2021〕46號）等檔案要求，加快安徽省冷鏈物流發展，制定的實施方案。

2022年4月26日，安徽省人民政府辦公廳印發《安徽省冷鏈物流發展實施方案（2022—2025年）》。

基本介紹

• 中文名：安徽省冷鏈物流發展實施方案（2022—2025年）
• 印發時間：2022年4月26日
• 印發單位：安徽省人民政府辦公廳

制定經過

2022年4月26日，安徽省人民政府辦公廳印發《安徽省冷鏈物流發展實施方案（2022—2025年）》。

檔案全文

安徽省冷鏈物流發展實施方案（2022—2025年）

為貫徹落實《國務院辦公廳關於印發“十四五”冷鏈物流發展規劃的通知》（國辦發〔2021〕46號）等檔案要求，加快我省冷鏈物流發展，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，緊緊圍繞肉類、果蔬、水產品、乳品、速凍食品、醫藥產品等物流需求，建設完善冷鏈物流樞紐網路，提升冷鏈物流體系現代化水平，做大做強市場主體，健全監管保障機制，提高人民民眾生活品質，助力長三角綠色農產品生產加工供應基地建設，為打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略連結提供有力支撐。

到2025年，冷庫總庫容達到1750萬立方米，人均庫容趕超全國、接近江蘇浙江平均水平，爭創國家骨幹冷鏈物流基地3—4個，建設省級冷鏈物流基地15個左右，搭建銜接產地銷地、覆蓋城市鄉村、連通國內國際的冷鏈物流網路，建成暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現代冷鏈物流體系。

二、拓展提升冷鏈物流服務

（一）肉類冷鏈物流。加快皖北生豬、肉羊、肉牛、肉禽優勢產區和合肥等主銷區冷鏈物流設施建設，實施阜陽中原牧場冷鮮城、合肥百大肥西農產品現代物流園等重點項目，構建集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市的肉類供應鏈體系。（省發展改革委牽頭，省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、有關市政府按職責分工落實）引導冷鮮肉生產企業對接農貿市場、連鎖超市、社區生鮮店鋪、生鮮電商，積極發展“牧場+超市”“養殖基地+肉製品精深加工+超市”等新模式。（省農業農村廳牽頭，省商務廳、省發展改革委等按職責分工落實）到2025年，肉類產地低溫處理率達到85%。（省農業農村廳負責）

（二）果蔬冷鏈物流。依託碭山酥梨、長豐草莓、懷遠石榴、懷寧藍莓、和縣蔬菜等特色果蔬生產基地，加快果蔬移動冷庫、預冷設施建設，實施宿州黃淮海物流園冷鏈物流基地、馬鞍山和縣農產品加工及冷鏈物流配送中心（一期）等重點項目。（省發展改革委牽頭，省農業農村廳、省商務廳、省供銷社、有關市政府按職責分工落實）支持快遞、電商企業研發生鮮農產品寄遞包裝，推進商品化包裝與冷鏈包裝一體化，推廣可循環利用包裝、載器具以及零售末端保鮮櫃，完善脫水乾制、稱量包裝、檢驗檢測、低損輸送、質量管控等配套功能。（省郵政管理局牽頭，省市場監管局、省商務廳等按職責分工落實）到2025年，果蔬產地低溫處理率達到30%。（省農業農村廳負責）

（三）水產品冷鏈物流。依託沿江、沿淮等水產品主產區，建設一批冷藏、加工一體化的產地冷鏈集配中心，實施安慶望江縣長江流域農副產品冷鏈物流基地、阜陽太和水產品初加工等重點項目。（省發展改革委牽頭，省農業農村廳、各市政府按職責分工落實）完善覆蓋養殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質量管控等環節的冷鏈物流設施，推動全鏈條無縫對接和安全溫控數據共享，鼓勵開展活魚低溫暫養、純氧高密度冷鏈等配送技術創新。（省農業農村廳牽頭，省發展改革委、省交通運輸廳、省市場監管局、省衛生健康委等按職責分工落實）到2025年，水產品產地低溫處理率達到85%。（省農業農村廳負責）

（四）乳品冷鏈物流。推進蚌埠、阜陽、淮南、馬鞍山等奶業主產區冷鏈物流設施建設，實施淮南年產10萬噸液態奶生產線及檢測技術中心改擴建、馬鞍山年產20萬噸鮮牛奶等重點項目，支持牧場、奶農合作社、養殖小區、生鮮乳收購站等提高冷卻、儲存、運輸一體化運作效率和溫度質量管控水平。（省發展改革委牽頭，省經濟和信息化廳、省農業農村廳、省市場監管局、有關市政府按職責分工落實）推動傳統奶站改造升級，建設服務社區的低溫液態奶宅配倉，發展格線化、高頻率配送到家服務。（省郵政管理局牽頭，省商務廳、省農業農村廳等按職責分工落實）到2025年，生鮮乳產地低溫處理率保持100%。（省農業農村廳負責）

（五）速凍食品冷鏈物流。加強滁州、馬鞍山、蕪湖、阜陽、蚌埠等速凍食品優勢產區冷鏈物流基地、產銷集配中心建設，實施滁州年產20萬噸速凍米麵食品和其他速凍食品、蕪湖大地農副產品批發市場冷庫等重點項目，打通原材料採購、產品銷售冷鏈服務鏈條。（省發展改革委牽頭，省經濟和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省供銷社、有關市政府按職責分工落實）適應連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經營要求，提升產銷冷鏈集配中心、中央廚房等功能，積極發展速凍類標準食材、食材半成品供應鏈。（省商務廳牽頭，省農業農村廳、省市場監管局等按職責分工落實）

（六）醫藥產品冷鏈物流。引導合肥、亳州、阜陽、蚌埠等地做強醫藥物流中心，實施亳州藥王穀物流、安徽華源醫藥二期冷鏈物流等重點項目。（省發展改革委牽頭，省衛生健康委等按職責分工落實）推動醫藥生產、流通、物流企業與疾控中心、醫院、鄉鎮衛生院（室）等末端無縫銜接，鼓勵發展多溫共配、接力配送等模式，探索發展超低溫配送。（省衛生健康委牽頭，省發展改革委、省郵政管理局等按職責分工落實）健全應急聯動服務及統一調度機制，嚴格落實全國統一的醫藥產品冷鏈物流特別管理機制。（省藥監局牽頭，省衛生健康委、省應急廳、省發展改革委、各市政府按職責分工落實）

三、完善冷鏈物流樞紐網路

（七）建設重點冷鏈物流基地。支持合肥、宿州、蚌埠、阜陽、蕪湖等國家骨幹冷鏈物流基地承載城市建設，全面提升合肥國家骨幹冷鏈物流基地集聚輻射功能，鼓勵有條件的城市創建國家骨幹冷鏈物流基地。促進國家骨幹冷鏈物流基地之間及與國家物流樞紐互通合作、聯動發展。（省發展改革委牽頭，有關市政府按職責分工落實）聚焦區域性農產品、食藥品流通加工、倉儲配送等冷鏈物流需求，建設一批省級冷鏈物流基地。（省發展改革委牽頭，省農業農村廳、省商務廳、省供銷社等按職責分工落實）到2025年，爭創國家骨幹冷鏈物流基地3—4個，建設省級冷鏈物流基地15個左右。（省發展改革委牽頭，有關市政府按職責分工落實）

（八）建設冷鏈集配中心。依託農業大縣、重點農業鄉鎮布局建設產地冷鏈集配中心，強化產地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、直銷等功能。（省農業農村廳牽頭，省發展改革委、省供銷社等按職責分工落實）在消費規模和物流中轉規模較大的城市主城區、縣城建設銷地冷鏈集配中心，面向商超、生鮮連鎖店、菜市場及社區鄰里中心、酒店餐飲、學校、機關團體等開展農產品集中採購、流通加工、多溫共配。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省教育廳、省總工會等按職責分工落實）到2025年，建設省級冷鏈集配中心100個左右。（省發展改革委負責）

（九）健全產銷兩端冷鏈物流設施。引導家庭農場、農民合作社、農村集體經濟組織建設產地冷藏保鮮設施，發展移動冷藏設施巡迴租賃、“移動冷庫+集配中心（物流園區）”等。（省農業農村廳牽頭，省供銷社、省發展改革委等按職責分工落實）加大城市冷鏈前置倉等“最後一公里”設施建設力度，推廣套用智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提櫃等，擴大城市冷鏈網路覆蓋面。（省商務廳牽頭，省郵政管理局等按職責分工落實）開展農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點。（省農業農村廳負責）建設供銷社農產品冷鏈物流安徽省域網。（省供銷社負責）到2025年，新增農產品產地冷藏保鮮設施3000個、庫容300萬立方米。（省農業農村廳負責）

四、提高冷鏈物流運輸效率

（十）強化冷鏈乾支運輸一體化。大力發展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列運輸，持續提高鐵路、水運、航空在中長距離冷鏈物流幹線運輸中的比重。（省交通運輸廳牽頭，省發展改革委、省郵政管理局、合肥鐵路辦事處、省交控集團、省港航集團、省民航機場集團等按職責分工落實）鼓勵物流企業提供“幹線運輸+區域分撥+城市配送”服務。（省發展改革委牽頭，省交通運輸廳、省郵政管理局、省商務廳等按職責分工落實）加強與滬蘇浙電商企業、連鎖超市等合作，開展直銷連鎖配送，打造長三角3小時鮮活農產品冷鏈物流圈。（省商務廳牽頭，省農業農村廳等按職責分工落實）

（十一）完善城鄉雙向冷鏈物流通道。積極發展“平台企業+農業基地”“生鮮電商+產地直發”等新業態新模式，促進農超對接、農批對接、農企對接、農社對接、農校對接，暢通農產品出村進城新通道。（省農業農村廳牽頭，省商務廳、省發展改革委等按職責分工落實）推進“快遞進村”工程，鼓勵供銷、郵政快遞、交通運輸、電商等共建共用冷鏈物流設施，擴大農村高品質生鮮消費品、高效醫藥產品供給。（省郵政管理局牽頭，省交通運輸廳、省商務廳、省農業農村廳、省供銷社等按職責分工落實）引導大型生鮮電商、連鎖商超、電商快遞企業等聯合布局城鄉一體冷鏈物流網路，打造“上行下行一張網”。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省農業農村廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、各市政府按職責分工落實）

（十二）創新城市冷鏈物流配送方式。支持有條件的地方發展城市冷鏈即時配送，促進生鮮零售、餐飲、體驗式消費融合創新。積極發展“分時段配送”“無接觸配送”“夜間配送”，動態最佳化城市配送路徑，提升城市冷鏈配送效率。（省商務廳牽頭，省交通運輸廳、省公安廳、省郵政管理局、各市政府按職責分工落實）鼓勵商貿等物流企業規模化集並城市冷鏈和常溫貨物配送業務，推廣套用多溫區配送車、蓄冷保溫箱和保溫櫃等。（省商務廳牽頭，省交通運輸廳、省郵政管理局、省發展改革委等按職責分工落實）

（十三）大力發展冷鏈物流多式聯運。支持合肥國家骨幹冷鏈物流基地以及合肥陸港型、蕪湖港口型國家物流樞紐等加強自動化、專業化、智慧化冷鏈多式聯運設施建設。（省發展改革委負責）依託合肥、蕪湖等地機場以及沿江、沿淮港口，發展冷鏈卡車航班和專線網路，提高多式聯運一體化組織能力。積極發展冷鏈甩掛運輸，支持龍頭企業建立“冷藏掛車池”。大力培育冷鏈多式聯運經營人。（省交通運輸廳牽頭，省發展改革委、省經濟和信息化廳、省港航集團、省民航機場集團、各市政府按職責分工落實）

（十四）暢通冷鏈物流國際通道。支持合肥進境水果、冰鮮水產品指定監管場地以及蕪湖、馬鞍山進口肉類指定監管場地發展。（合肥海關負責）依託合肥中歐班列集結中心示範工程創建，提升中歐班列冷鏈物流服務水平，暢通亞歐陸路冷鏈物流通道。對接中國—東協多式聯運聯盟基地，加快發展西部陸海新通道國際冷鏈物流業務。（有關市政府牽頭，省口岸辦、省發展改革委、省交通運輸廳等按職責分工落實）依託合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖專業航空貨運樞紐港，大力發展面向高端生鮮食品、醫藥產品的航空冷鏈物流，建立健全符合防疫要求的快速流通機制。（省交通運輸廳牽頭，省商務廳、省衛生健康委、省市場監管局、合肥鐵路辦事處、省民航機場集團、各市政府按職責分工落實）

五、培育新技術新業態新模式

（十五）推動冷鏈物流數位化智慧型化。對接全國供銷合作社農產品冷鏈物流公共服務信息平台，積極參與全國性、多層級數字冷鏈倉庫網路建設。（省供銷社負責）鼓勵冷鏈物流企業加快數位化升級步伐，推動冷庫“上雲用數賦智”。支持冷鏈物流裝備製造，推廣自動立體貨架、智慧型分揀、物流機器人、溫度監控等設備。（省經濟和信息化廳牽頭，省科技廳、省交通運輸廳等按職責分工落實）鼓勵網路貨運平台集聚整合冷鏈物流信息，提高貨源、運力等資源供需匹配效率。（省交通運輸廳負責）

（十六）支持冷鏈運輸設施設備升級。引導冷鏈運輸企業使用標準化托盤、周轉箱（筐）以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具，提高帶板運輸比例。（省交通運輸廳牽頭，省發展改革委、省商務廳等按職責分工落實）加快輕型、微型新能源冷藏車和冷藏箱研發製造，加快發展新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏貨櫃。（省經濟和信息化廳負責）鼓勵批發、零售、電商等企業將標準化托盤、周轉箱（筐）作為採購訂貨、收驗貨的計量單元。（省商務廳負責）推動標準化冷鏈載器具循環共用，完善載器具租賃、維修、保養、調度等公共運營服務。（省商務廳牽頭，省市場監管局、省交通運輸廳等按職責分工落實）

（十七）促進冷鏈物流綠色低碳發展。鼓勵企業實施冷庫以及凍結間、速凍裝備、冷卻設備等節能改造，推廣契約能源管理、節能診斷等模式。支持冷鏈物流基地、冷鏈集配中心等布局建設公共充電樁、加氣站。（省發展改革委負責）鼓勵使用綠色低碳高效製冷劑和保溫耗材，推動製冷劑、保溫耗材等回收和無害化處理。（省生態環境廳牽頭，省商務廳等按職責分工落實）

六、加快發展市場主體

（十八）培育壯大骨幹冷鏈物流企業。瞄準國際國內物流龍頭和全國冷鏈物流30強企業，深入推進“雙招雙引”。（各市政府牽頭，省發展改革委、省商務廳、省郵政管理局等按職責分工落實）鼓勵企業通過兼併重組、戰略合作、合資合作等方式，拓展冷鏈服務網路。（省發展改革委牽頭，省國資委、省農業農村廳、省供銷社、省交通運輸廳等按職責分工落實）培育發展第三方冷鏈物流企業。鼓勵大型生產、流通企業開放冷鏈物流資源，開展社會化服務。到2025年，培育一批大型冷鏈物流企業，支持創建國家星級冷鏈物流企業10家以上。（省發展改革委牽頭，省農業農村廳、省供銷社、省交通運輸廳、省國資委、各市政府按職責分工落實）

（十九）夯實專業服務支撐。鼓勵電商骨幹企業建設集倉儲、分揀、集散、配送、商品展示等功能於一體的電商冷鏈產業園。支持農貿市場、標準化菜市場開闢冰鮮、冷凍專賣區。（省商務廳負責）鼓勵快遞企業開展疫苗、生物醫藥、中醫藥等專業化溫控供應鏈服務。（省郵政管理局負責）推動冷鏈物流企業與金融機構合作，創新發展保理、保險等供應鏈金融業務。（省地方金融監管局牽頭，安徽銀保監局、人行合肥中心支行等按職責分工落實）支持發展冷鏈物流諮詢服務業，培育第三方認證機構。（省發展改革委牽頭，省市場監管局等按職責分工落實）

（二十）完善冷鏈物流標準體系。嚴格落實冷鏈物流強制性國家標準，鼓勵各地因地制宜制定冷鏈物流地方標準，高起點制定團體標準和企業標準。（省市場監管局牽頭，省商務廳、各市政府按職責分工落實）充分發揮省冷鏈產業發展聯盟以及有關行業協會、骨幹企業作用，加強冷鏈物流標準宣貫，提高國家、行業、地方、團體等推薦性標準採用水平。（省商務廳牽頭，省衛生健康委、省市場監管局、省發展改革委、省交通運輸廳、省農業農村廳、省郵政管理局等按職責分工落實）

七、加強冷鏈物流全鏈條監管

（二十一）健全監管制度。嚴格執行國家冷鏈物流監管法律、法規。（省發展改革委牽頭，省市場監管局、省衛生健康委等按職責分工落實）建立統一領導、分工負責、分級管理的冷鏈物流監管機制，強化跨部門監管溝通協調。完善主管部門監管制度，分品類建立完善日常巡查、專項檢查、飛行檢查、重點檢查、專家審查等制度。（省市場監管局牽頭，省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳、省供銷社、各市政府按職責分工落實）推動相關經營企業嚴格執行食品、食用農產品入市查驗記錄製度。（省市場監管局牽頭，省農業農村廳等按職責分工落實）

（二十二）創新監管手段。健全完善安徽冷鏈食品追溯平台，對進口冷鏈食品流通進行追溯管理。推動海關、市場監管、交通運輸等跨部門協同監管和數據資源共享。（省市場監管局牽頭，省數據資源局、合肥海關、省交通運輸廳等按職責分工落實）推進進口冷鏈食品集中監管倉規範化建設和管理，最佳化“全報備、全進倉、全檢測、全消毒、全賦碼”閉環管控。（各市政府負責）鼓勵企業按照規範化、標準化要求配備冷藏車定位跟蹤以及全程溫度自動監測、記錄設備。（省交通運輸廳負責）在冷庫、冷藏貨櫃等設施中安裝溫濕度感測器、記錄儀等監測設備，完善冷鏈物流溫濕度監測和定位管控系統。（省發展改革委負責）依託全國信用信息共享平台（安徽），加大信用評價結果套用力度，依法依規實施聯合懲戒。（省發展改革委牽頭，人行合肥中心支行、各市政府按職責分工落實）

（二十三）強化檢驗檢測檢疫。支持各地農產品批發市場、便民菜市場、冷鏈物流、屠宰加工企業等建設快檢實驗室。依託食品安全重點實驗室，加強冷鏈物流檢驗檢測檢疫能力建設。圍繞主要產銷區、集散地和口岸，建設檢驗檢測檢疫站點，完善全鏈條、全要素的檢驗檢測檢疫體系。（省市場監管局牽頭，省衛生健康委、省公安廳、省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳、各市政府按職責分工落實）建立健全進口凍品集中監管制度，堵住疫情防控漏洞。（省市場監管局負責）

八、保障措施

（二十四）強化組織協調保障。省發展改革委會同有關部門建立工作協調推進機制，及時研究和協調解決發展難題，重大問題及時向省委、省政府報告。（省發展改革委負責）各市結合發展實際，細化任務舉措，推動任務落實。省冷鏈產業發展聯盟及相關商協會深入調查研究，加強溝通協調，強化行業自律。（各市政府負責）

（二十五）加大政策支持力度。合理確定冷鏈物流用地出讓底價、投資強度、稅收貢獻等控制指標（省自然資源廳牽頭，省發展改革委、省稅務局、各市政府按職責分工落實）。物流企業冷庫倉儲用地按規定享受城鎮土地使用稅優惠政策。（省稅務局牽頭，省住房城鄉建設廳等按職責分工落實）對田頭市場需要集中建設倉儲保鮮冷鏈設施的，優先安排年度新增建設用地計畫指標。（省自然資源廳負責）對家庭農場、農民合作社、已登記的農村集體經濟組織在農村建設的保鮮倉儲用電實行農業生產用電價格。（省發展改革委牽頭，省農業農村廳、省電力公司、各市政府按職責分工落實）拓寬冷鏈物流企業投融資渠道，鼓勵金融機構探索適合冷鏈物流業的信貸產品和服務方式。（省地方金融監管局牽頭，安徽銀保監局、人行合肥中心支行等按職責分工落實）統籌使用好各級財政資金和地方政府專項債券支持符合條件的冷鏈物流基礎設施建設。（省財政廳牽頭，省發展改革委等按職責分工落實）探索推行冷鏈物流企業“一照多址”。（省市場監管局負責）最佳化調整鮮活農產品品種目錄，暢通冷鏈運輸綠色通道。鼓勵各地為城市配送冷藏車通行提供便利。（省公安廳負責）

（二十六）增強專業人才支撐。支持合肥學院、安徽財貿職業學院、安徽城市管理職業學院等院校開設冷鏈物流相關專業或課程，鼓勵通過實訓基地、訂單班、新型學徒制培養、崗位實習及建立專業學院等方式，強化冷鏈物流人才培養。（省教育廳負責）加強教育引導，增強冷鏈企業和從業人員產品質量安全意識。（省人力資源和社會保障廳負責）

（二十七）加強行業分析監測。定期開展冷鏈物流行業調查，及時掌握行業發展情況。（省發展改革委牽頭，省統計局、省商務廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、各市政府按職責分工落實）依託國家骨幹冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、骨幹冷鏈物流企業等，加強冷鏈物流行業發展形勢跟蹤研判，為政策制定和企業經營管理提供參考。（省發展改革委牽頭，省交通運輸廳、省農業農村廳、省供銷社、各市政府按職責分工落實）

附屬檔案：重點任務分工表

附屬檔案

重點任務分工表

序號	重點任務	牽頭責任單位	時限要求
1	提升冷鏈產品產地低溫處理率。圍繞肉類、果蔬、水產品、乳品、速凍食品、醫藥產品等物流需求，分類最佳化冷鏈服務流程與規範，提升專業化冷鏈物流服務能力。	省農業農村廳、省衛生健康委	將產地低溫處理率指標納入安徽省“菜籃子”市長負責制考核內容。到2025年，肉類產地低溫處理率達到85%左右，果蔬產品產地低溫處理率達到30%左右，水產品產地低溫處理率達到85%左右。
2	建設重點冷鏈物流基地。支持合肥、宿州、蚌埠、阜陽、蕪湖等國家骨幹冷鏈物流基地承載城市建設，支持有條件的城市爭創國家骨幹冷鏈物流基地，建設一批省級冷鏈物流基地。	省發展改革委	2022年，指導宿州、蚌埠、阜陽等市編制基地建設方案，擇優爭創國家骨幹冷鏈物流基地。 2022—2025年，每年推選條件成熟的骨幹冷鏈物流基地承載城市爭創國家骨幹冷鏈物流基地，遴選符合條件的項目申報城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資專項。每年遴選省級骨幹冷鏈物流基地3—4個。
3	建設冷鏈集配中心。依託農業大縣、重點農業鄉鎮布局建設一批產地冷鏈集配中心，在消費規模和物流中轉規模較大的城市建設一批銷地冷鏈集配中心。	省發展改革委	2022—2025年，每年組織開展省級冷鏈集配中心評選認定，遴選25個左右產銷冷鏈集配中心，實現所有農業大縣、城市主城區全覆蓋。
4	建設農產品產地倉儲保鮮設施。引導家庭農場、農民合作社、農村集體經濟組織等建設產地冷藏保鮮設施，開展農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點。	省農業農村廳	2022—2025年，每年利用中央財政農業生產發展資金，在縣級以上家庭農場、農民合作社示範社和已登記的村集體經濟組織開展農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。到2025年，基本滿足縣級以上新型農業經營主體農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設需求。
5	推進城市冷鏈前置倉建設。圍繞冷鏈物流“最後一公里”，推廣套用智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提櫃等，擴大城市冷鏈網路覆蓋面。	省郵政管理局	2022—2025年，推進郵政快遞冷鏈物流體系建設，推動智慧型生鮮自提櫃進社區，在全省城區建成社區快遞綜合服務點6000個以上，布設運營智慧型快件（信包）箱1.6萬組。
6	推進供銷系統農產品冷鏈物流骨幹網建設。培育一批縣域產地冷鏈物流中心和城市銷地冷鏈物流中心。	省供銷社	2022年，建設2個城市銷地農產品冷鏈物流中心，2—3個縣域產地農產品冷鏈物流中心。到2025年，重點建設6個城市銷地農產品冷鏈物流中心，9個縣域產地農產品冷鏈物流中心，2個農產品冷鏈物流樞紐基地，打造農產品冷鏈物流安徽省域網。
7	建立完善冷鏈物流重點項目庫。每年滾動更新重點項目，協調指導項目建設。	省發展改革委	2022年建立全省冷鏈物流重點項目庫。每年從省服務業發展引導資金中安排3000萬元左右，支持3—5個重大冷鏈物流項目建設。
8	加大新型冷藏（凍）儲運設備研發製造力度。加快輕型、微型新能源冷藏車和冷藏箱研發製造，積極發展新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏貨櫃。	省經濟和信息化廳、省科技廳	2022—2025年，依託省內現有汽車、家電龍頭企業，支持加快發展冷藏（凍）車儲運設備，大力實施安徽大眾冷鏈製冰及冷鏈產業孵化基地等重點冷鏈設施項目。
9	培育骨幹冷鏈物流企業。瞄準國際國內物流龍頭和全國冷鏈物流30強企業，深入推進“雙招雙引”。鼓勵企業通過兼併重組、戰略合作等方式，拓展冷鏈服務網路。	省發展改革委	2022年著力推動星級冷鏈物流企業發展壯大。 2022—2025年，深入推進“雙招雙引”工程，加強冷鏈物流企業同滬蘇浙協同合作，每年培育星級冷鏈物流企業2—3家。
10	更好發揮省冷鏈產業發展聯盟等商協會作用。鼓勵相關商協會深入開展調查研究，加強溝通協調，強化行業自律。	省發展改革委	2022—2025年，每年支持省冷鏈產業發展聯盟等商協會組織開展政企對接、銀企對接、校企對接等活動5次以上。

方案內容

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央農村工作會議精神，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，按照數字賦能、變革重塑要求，聯動推進農業“雙強”、鄉村建設、農民共富三大行動，打造有浙江辨識度的標誌性成果，持續擦亮浙江“三農”金名片，加快建設農業農村現代化先行省，為高質量發展建設共同富裕示範區夯實基礎。

2022年，全省農林牧漁業增加值增長2%以上，農村居民人均可支配收入增長8%以上，地區差距、城鄉差距、收入差距持續縮小，確保完成國家下達的糧食生產計畫任務。

——堅持在共同富裕大場景下推進“三農”工作。把“三農”領域作為高質量發展建設共同富裕示範區的主戰場，持續深化“千萬工程”，深化以集體經濟為核心的強村富民鄉村集成改革，打好“標準地改革+農業‘雙強’”“宅基地改革+鄉村建設”“市場化改革+集體經營”政策組合拳，促進農民農村“擴中”“提低”，推動農民農村同步邁向共同富裕。

——堅持不折不扣完成底線任務。穩住農業基本盤，以農業農村穩定發展來應對經濟社會面臨的不穩定因素。堅決抓好糧食和重要農產品生產供給，堅決落實耕地保護硬措施，堅決保持低收入農戶持續較快增收，堅決維護農村社會穩定。

——堅持數位化改革引領。統籌運用數位化技術、數位化思維、數位化認知，把數位化、一體化、現代化貫穿到鄉村振興全過程各方面，以“浙農”系列數字套用為切入口，推進數字鄉村建設。構建“三農”統籌協調機制，全方位、系統性重塑新時代“三農”工作的業務體系、組織體系和政策體系。

——堅持基層創新示範帶動。堅持鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建，健全鄉村發展、建設、治理機制，激發基層創新實踐活力。高質量建設鄉村振興示範省，實施一批突破性抓手，總結推廣鄉村振興最佳實踐案例，打造具有浙江辨識度的原創性實踐成果、理論成果、制度成果。

二、實施農業“雙強”行動

（一）嚴格落實糧食安全黨政同責。開展糧食保衛戰，嚴格落實國家下達的糧食任務指標，確保糧食播種面積穩定、產量穩定在123億斤以上。加大產糧大縣獎勵力度。開展種糧成本收益分析，探索建立種糧補貼動態調整機制。適當提高稻穀、小麥最低收購價。全面推行水稻種植完全成本保險。強化糧食產購儲加銷統籌布局、整體推進，確保糧食產業鏈、供應鏈穩定。深化跨省糧食產銷合作，支持農業龍頭企業在省外糧食主產區建設優質糧源基地。加強糧庫數位化建設，強化糧食庫存動態監管。全面增強糧食應急加工能力。開展糧食節約行動，強化糧食安全教育。

（二）落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。嚴格落實耕地保護黨政同責，全面推行田長制，構建上下貫通、條抓塊統、專班聯動的耕地保護責任體系和工作機制。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實“三區三線”。把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，省市縣三級逐級簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。充分發揮省域空間治理數位化平台2.0作用，對耕地、永久基本農田、高標準農田、糧食生產功能區建立台賬、上圖入庫、動態管控，完善高效協同、量化閉環的國土空間治理體系。強化耕地用途管制，嚴格落實耕地利用優先序，永久基本農田重點用於糧食生產，高標準農田原則上全部用於糧食生產。堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，完善耕地占補平衡政策，落實補充耕地全程監管機制，確保補充可長期穩定利用的耕地，做到補充耕地產能與所占耕地相當。改進跨區域補充耕地統籌管理辦法。加大耕地執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設，嚴格管控耕地轉為其他農用地。推進“百千萬”永久基本農田集中連片整治。加強高標準農田建設，新（補）建97.2萬畝、改造提升40萬畝。開展大中型灌區現代化改造，深化農業水價綜合改革。將高效節水灌溉與高標準農田建設統籌規劃、同步實施，建設高效節水灌溉面積1萬畝，農田灌溉水有效利用係數達到0.606。加強耕地質量建設，開展土地改良修復，提升地力等級。

（三）保障重要農產品供給。加大力度落實“菜籃子”市長負責制。繼續支持在建豬場建設，最佳化生豬穩產穩供穩價機制，建立以能繁母豬存欄量為核心指標的調控機制。加快發展優質家畜、湖羊等浙系特色畜牧，加強優質奶源基地建設。加快水產健康養殖和生態養殖示範區建設，實施水產健康養殖五大行動，積極發展遠洋漁業全產業鏈，加快溫嶺、岱山國家級漁港經濟區建設，支持舟山國家遠洋漁業基地做大做強。加快海洋漁業綜合管理改革，推進漁業綠色低碳發展。加強以葉菜生產為重點的保障性蔬菜基地建設。健全農產品全產業鏈監測預警體系，探索建立統一的農產品供需信息發布制度。

（四）實施種業振興行動。制定浙江省種業振興行動實施方案。持續推進農業種質資源普查和鑑定評價，建設種質資源庫。啟動第二次全省林草種質資源普查。實施農業新品種選育重大科技專項，推進關鍵核心技術攻關，育成一批具有自主智慧財產權農業新品種。擴大中藥材種子種苗研發繁育推廣，加快生物產業等特色產業發展。開展重大品種研發與推廣後補助試點。實施“百品萬畝”工程，主要農作物良種覆蓋率達到98%。推進良繁基地建設，加強南繁基地公共服務平台建設。加快組建浙江省種業集團，構建商業化育種體系。強化種業智慧財產權保護。加快發展基層種苗育供服務。

（五）加大農業科技攻關力度。開展農業關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”，實施重大研發項目。布局建設農業領域浙江省實驗室，打造農業科創高地。開展省重大技術協同推廣項目、農業產業技術團隊項目、“三農九方”項目等，建成一批高品質科技基地。實行農業新技術新品種新農機首推廣制度。推行“農技專家團隊+產業農合聯+合作社”等農技推廣方式。最佳化學科專業結構，支持辦好涉農高等院校和職業教育。深化科技特派員制度，省市縣聯動派遣科技特派員5000人次。加強基層農業科技隊伍建設，建立基層農技推廣人員定向培養、專人專崗制度，支持科研院所科技研發服務人員到基層開展服務。完善農業職稱評聘制度。

（六）提高農機裝備研發套用水平。實施農業“雙強”行動“一縣一策”重大突破試點項目，建設農事服務中心60個、農藝農機融合示範基地100個，推進丘陵山區宜機化改造和全域宜機化改造試點。開展蔬菜、食用菌、茶葉等產業全程機械化多跨協同攻關。推進農機創新研究試驗基地建設。培育壯大先進適用農機具產業集群。加快國家林草裝備科技創新園建設。加大農機購置更新補貼力度，符合條件的省首台套農機裝備按規享受農機購置補貼，支持將烘乾機配套設施、果菜茶初加工成套設備等納入農機新產品購置補貼試點範圍。開展農機研發製造推廣套用一體化試點。支持供銷社開展農機具綜合經營服務。

（七）加快打造數字農業工廠。發展“農業產業大腦+未來農場”，新建數字農業工廠50家。加快發展智慧農業，推動水肥一體化、飼餵自動化、環境控制智慧型化等設施裝備技術研發套用，鼓勵區塊鏈、大數據、物聯網、人工智慧等在農業領域的套用與創新。加快發展設施農業。集中建設制苗育苗工廠化設施。鼓勵發展工廠化集約養殖、立體生態養殖、深水網箱養殖等新型養殖設施。在保護生態環境基礎上，探索利用可開發的空閒地、廢棄地發展設施農業。

（八）大力推進農業綠色發展。制定農業農村領域碳達峰專項行動計畫。全域推行“肥藥兩制”改革，推廣主要農作物配方肥替代平衡肥和化學農藥定額施用標準，保持化學農藥使用量零增長。加強綠色生態防控技術創新與套用支撐，推廣耕地障礙因子消減等生產技術。深化畜禽健康養殖，持續推動養殖廢棄物資源化利用。實施土壤健康行動計畫，受污染耕地安全利用率達到92%以上。全面推行林長制，科學開展國土綠化行動，推進生態清潔小流域建設。完善森林生態效益補償機制。實施中央財政林業科技推廣示範項目，加快林業碳匯關鍵技術創新。實施內陸八大水系禁漁期和海洋伏季休漁制度，加快舟山、台州國家級海洋牧場示範區建設。嚴格落實長江十年禁漁，開展水生生物增殖放流，加強珍稀瀕危野生動植物搶救保護，修復保護生物多樣性。

（九）實施“農業+”行動。實施農業龍頭企業倍增計畫，鼓勵在縣域布局企業總部、研發總部，力爭省級以上農業龍頭企業達到600家。推進家庭農場提質和農民合作社規範提升。深化農村“三位一體”改革，加快產業農合聯建設，發展農作物全生長周期綜合服務。以縣（市、區）為單位創建農業現代化示範區，統籌推進現代農業產業園、農業產業強鎮、特色農產品優勢區和中藥材等優勢特色產業集群建設。推進農產品加工園區建設，支持在工業園區等平台留出一定空間用於發展農業龍頭企業和農產品加工業。以農林牧漁業產品初加工為主的工業項目，其土地出讓底價在不低於實際各項成本費用之和的前提下，可按照不低於所在地土地等別相對應的工業用地出讓最低價標準的70%執行。實施“網際網路+”農產品出村進城工程和快遞業“兩進一出”工程，建設農產品縣級集散配送中心，推進“數商興農”。加強區域公用品牌建設，新增“品字標浙江農產”20個以上。開展現代農業全產業鏈標準化建設，完善農產品質量安全追溯機制。推進反映全產業鏈價值的農業及相關產業統計核算工作。

（十）開展農業標準地改革。支持各地在符合縣域國土空間規劃、完成必要區域評估和土地流轉的基礎上，設定相關控制性指標建設農業標準地。引導以股份合作、委託流轉、整畈流轉等方式集中連片流轉土地，建立農業標準地儲備庫。因地制宜制定農業標準地淨地標準、招商標準，招引社會資本投資農業，發展規模化集約化經營。鼓勵地方按農業標準地項目用地面積的一定比例安排配套建設用地。

三、實施鄉村建設行動

（一）健全鄉村規劃建設體系。按照浙江氣質整體大美、城鄉融合共富共美的要求，基本完成縣級國土空間總體規劃編制，完善“村莊布點規劃+村莊規劃+村莊設計+農房設計”聯動機制。加快編制“多規合一”實用性村莊規劃，規範“一張圖”管理，有條件、有需求的村莊實現規劃全覆蓋。強化鄉村建設規劃許可管理，嚴格規範村莊撤併。健全駐鎮村規劃師制度。把握鄉村建設的時度效，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快。

（二）聯動推進鄉村風貌提升。堅持美麗城鎮與美麗鄉村、縣域風貌樣板區和美麗鄉村示範縣聯創聯建，完善城鄉一體的規劃建設和風貌管控體制機制，聯動推進美麗縣城、美麗城鎮、美麗鄉村建設，促進美麗田園、美麗山林、美麗河湖、美麗山塘、美麗綠道、美麗庭院融合貫通，描繪現代版“富春山居圖”。實施“百鎮樣板、千鎮美麗”工程。開展村莊微改造精提升，加強農房建築風貌引導，分片區確定管控要素清單，編制推廣農房設計通用圖集。開發農房“浙建事”全生命周期綜合管理系統，嚴格落實一村一風貌帶方案審批制度。持續開展村莊清潔行動。實施農村生活污水治理強基增效雙提標五年行動，運行設施標準化運維實現全覆蓋。推進農村生活垃圾分類精準化、回收利用資源化、末端處理智慧化，支持擴大供銷社農村再生資源回收利用網路服務覆蓋面。實施農村公廁服務提升行動，基本實現農村衛生廁所全覆蓋。

（三）推進未來鄉村建設。堅持未來社區與未來鄉村聯創聯建，制定未來鄉村建設規範，建設未來鄉村200個以上。大力探索未來鄉村黨建，推動智慧醫療、智慧教育、智慧文化、智慧旅遊、智慧救助、智慧養老、智慧托育等多跨套用場景落地。推廣“衢州有禮”詩畫風光帶、“大下姜”聯合體等做法，積極推進未來鄉村組團連片成帶。保護利用歷史文化（傳統）村落重點村42個、一般村203個。新增農村百姓健身房400個、健身廣場100個。支持民族特色村寨建設。

（四）推進數字鄉村建設。建設“浙江鄉村大腦2.0版”，建立鄉村地理信息多維立體“一張圖”，加快“浙農富裕”“浙農牧”“浙農田”“浙漁安”“浙農險”“浙農優品”“浙農服”“浙農經管”等套用場景建設，推廣套用“浙農碼”。實施一批鄉村數字新基建重大項目，推動城鄉同步規劃建設千兆光網、5G網路、移動物聯網。加強國家和省級數字鄉村試點縣建設。

（五）大力推行鄉村經營。深入實施鄉村產業“十業萬億”培育工程，拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，打造景區村2.0版，創建國家一村一品示範村鎮。積極推進農村資源資產集中收儲、資產交易、招商對接等工作，打通生態產品價值實現通道。支持利用閒置廠房、農房等建設“共享創業”空間，支持改造建設創意辦公、拓展培訓、農業研學等鄉村體驗活動場所。持續開展跟著節氣游鄉村、雲上美麗鄉村等項目活動。將符合要求的鄉村休閒旅遊項目納入研學實踐基地和中國小勞動實踐基地。

（六）實施城鄉基礎設施一體化提升計畫。推動“四好農村路”示範提質擴面，新（改）建農村公路1600公里。加強農村公路安全生命防護設施建設。推進水系連通及水美鄉村試點縣建設，更新改造農村供水管網2800公里，綜合整治病險山塘450座，完成病險水庫除險加固200座，治理中小河流500公里，新開工提標加固海塘240公里。實施鄉村電氣化提升工程，建成新時代電氣化村900個。加快冷鏈物流服務網路向農村延伸，整縣推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，支持新型農業經營主體合股建設產地冷鏈。明晰鄉村建設項目產權，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。加快縣域商業體系建設，推進鄉鎮商貿綜合體建設。

（七）推動農村新時代文明實踐。全域構建“新時代文明實踐中心—實踐所—實踐站”三級陣地，推動農村文化禮堂提質增效，實現500人以上行政村農村文化禮堂全覆蓋。實施全域文明創建行動計畫，發揮村規民約作用，推進農村移風易俗。實施百城萬村文化惠民工程，創新文化特派團制度，建設非遺工坊，推動藝術振興鄉村。開展體現農耕農趣農味的文化體育活動，打響農民講故事大賽、文化禮堂運動會等品牌。建成鄉村博物館400家，加強鄉土文化研究和農業文化遺產保護利用。

四、實施農民共富行動

（一）深化以集體經濟為核心的強村富民鄉村集成改革。統籌推進農村基本經營制度、農村土地制度和農村集體產權制度改革，創新發展合作經濟，建立健全強村帶弱村、先富幫後富機制。實施農民持股共富計畫，打造“三權到人（戶）、權隨人（戶）走”改革2.0版，促進資源變資產、資金變股金、農民變股東。有序推進第二輪農村土地承包到期後再延長30年試點。探索宅基地使用權流轉制度。建設農房盤活一件事改革套用場景，盤活農村閒置宅基地及閒置農房，用於生產經營用途時依規進行安全鑑定。健全農村產權交易體系。深入推進村級集體經濟鞏固提升三年行動計畫，支持各地以全資、控股、參股和多村抱團等形式有序發展強村公司，發揮共同富裕百村聯盟、“飛地”抱團等作用，村級集體經濟經營性收入50萬元以上村占比提高到50%，全面消除集體經濟總收入20萬元以下、經營性收入10萬元以下的相對薄弱村。

（二）深入推進“兩進兩回”。落實鄉村人才振興扶持政策。支持布局創業孵化基地，新培育農創客2萬人以上，建設青創農場200家。實施新鄉賢助力鄉村振興專項行動，招引4萬名新鄉賢參與家鄉建設。實施高素質農民培育計畫。加大適合農民工就業的技能培訓和新職業新業態培訓力度。實施農民創業促進行動，引導農戶入股各類經營主體合作創業。鼓勵發展共享用工、多渠道靈活就業，促進農民在家政服務、物流配送、養老托育等領域就業。

（三）實施先富帶後富“三同步”行動。完善山區26縣“一縣一策”幫扶機制，山區農民收入與全省農民收入倍差縮小到1.27以內。支持國家和省級革命老區鄉村振興示範區建設。開展紅色美麗村莊建設試點。深入實施千個單位扶千村、千個企業結千村、千個僑團（企）幫千村專項行動。發揮新型幫共體作用，健全社會資本、公益組織開放式共同幫促的激勵機制，每個幫扶團組年度幫助結對縣籌集資金2000萬元以上。派強用好第一書記、農村工作指導員和駐村工作組。實施“千村萬元”林下經濟增收幫促工程。擴面和提升“供富大篷車”服務。

（四）實施新一輪城鄉基本公共服務均等化計畫。實施服務設施提標擴面工程，強化縣城綜合服務能力，推動教育、醫療衛生等公共服務資源在縣域內實現最佳化配置。實施義務教育薄弱環節改善與能力提升項目，支持建設城鄉教育共同體。全域推進健康村鎮建設，提升縣級疾病預防控制機構應對突發公共衛生事件能力，新（改、擴）建村衛生室（社區衛生服務站）500個。健全縣鎮村銜接的三級養老服務網路，發展普惠嬰幼兒照護服務體系，打造一批“15分鐘”城鄉養老和嬰幼兒照護服務示範圈。探索構建農村住房保障體系。加強對農村留守兒童和婦女、殘疾人等關愛服務，提升建設規範化殘疾人之家200家。

（五）完善黨建統領的四治融合鄉村治理體系。實施“百縣爭創、千鄉晉位、萬村過硬”工程，深化陽光治理，健全村社運行機制。組建全域黨建聯盟。深化黨群服務中心（村級組織活動場所）建設提升行動。縱深推進“縣鄉一體、條抓塊統”，深化“大綜合一體化”行政執法改革，疊代完善“基層治理四平台”，完善屬地管理事項清單。健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協調機制，全面實行鄉鎮街道模組化改革，落實“四權管理、四維考評”。縱深推進清廉村居建設。建立集體三資“雲管理”、黨務村務財務“雲公開”、村幹部“雲監督”鄉村數字治理新體系。常態化開展掃黑除惡鬥爭。加強平安法治鄉村建設，深化民主法治示範村創建。加強農村公共法律服務站點建設，深化“一村一法律顧問”制度。

五、強化工作保障

（一）加強黨對“三農”工作的全面領導。落實鄉村振興責任制實施辦法，制定落實五級書記抓鄉村振興責任清單。落實各級黨委和政府負責同志鄉村振興聯繫點制度。建立市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核制度，考核結果納入黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價、省政府督查激勵和年度目標責任制考核內容。按規定建立鄉村振興表彰激勵制度。各級黨委農村工作領導小組要發揮“三農”工作牽頭抓總、統籌協調等作用，根據工作需要建立工作專班。省委農村工作領導小組成員單位要根據職責分工紮實推進年度重點任務，及時向領導小組報告工作進展。推進年度“三農”重大突破性抓手清單，打造一批農業農村標誌性成果，建立清單化管理季報制度。加強各級黨委農村工作領導小組辦公室建設，統籌工作力量，建立“三農”統籌協調機制，強化決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職責。建立鄉村振興改革創新最佳案例評選制度。加強集中換屆後各級黨政領導幹部特別是分管“三農”工作的領導幹部培訓。鞏固深化農業農村工作本質建設。持續強化作風建設，堅決反對做表面文章，切實防止急功近利。

（二）加大要素保障力度。新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少於10%的建設用地指標重點保障鄉村產業發展用地，省級制定土地利用年度計畫時應安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地。統籌縣域村莊規劃布局，排摸現代農業發展需求，建立規劃留白機制，預留指標用於點狀農業產業用地。制定保障和規範農村一二三產業融合發展用地政策的實施意見。探索對省重大產業項目專設現代農業準入標準，將現代農業產業項目優先列入省重大產業項目。落實規範設施農業用地管理、促進設施農業健康發展的政策措施。實施鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程2.0版。繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，省級預算內投資進一步向農業農村傾斜。各設區市2022年土地出讓收入用於農業農村比例達到5%。實施鄉村振興金融服務提升專項行動，拓展首貸、信用貸、無還本續貸等便農信貸產品，涉農貸款餘額超過6萬億元。深化綠色金融改革創新試驗區和農村金融改革試點建設。積極推動符合條件的涉農企業上市融資。持續推進政策性農業保險擴面增品。建設“金融惠農直通車”，健全“政銀險擔基”一體化體制機制。開展金融機構服務鄉村振興考核評估。

（三）擴大農業農村有效投資。建立農業農村重大投資項目庫，儲備一批打基礎、管長遠、增後勁的現代農業農村重大項目。加大招商力度，集中推介一批農業農村重大招商項目。加大省產業基金鄉村振興領域項目投資，組建鄉村振興共富基金。加大對符合政府專項債券發行使用條件的農業農村基礎設施等重大項目的支持力度。實行農業農村投資項目化管理，建立農業農村有效投資項目體系、統計監測體系。深化農業農村投資“一件事+明白紙”集成改革。

（四）防範化解農業農村安全風險。加大農業防災減災救災能力建設和投入力度，強化農業農村、水利、氣象災害監測預警體系建設。健全基層動植物疫病防控體系，加強外來入侵物種防控管理，防範農業領域生物安全風險。加強涉海涉漁領域安全生產系統治理，開展海上“春雷行動”，全面壓實各級屬地責任、各部門監管責任和船東船長主體責任。實施海上“千船引領、萬船整治”工程，加快漁船精密智控系統建設，依法依規淘汰整治帆張網、涉氨冷藏和老舊漁船。健全農村新冠肺炎疫情常態化防控工作體系，嚴格落實聯防聯控、群防群控措施。開展農村交通、消防等風險隱患排查治理。推進避災安置場所規範化建設和農村應急廣播套用，加強鄉鎮（街道）綜合應急救援隊伍和村（社區）應急管理力量建設。