《學校總務管理中常見法律問題》以警示的方式對管理過程中容易發生的法律糾紛進行特別提示，對於管理者規避法律風險，將糾紛消滅於未然狀態具有一定的提醒作用。《學校總務管理中常見法律問題》屬於學校總務管理實務操作指南類叢書。主要對後勤管理中常見法律問題進行歸類分析，旨在為學校後勤管理者提供實務操作上的參考。
基本介紹
- 書名：學校總務管理中常見法律問題
- 出版社：重慶大學出版社
- 頁數：228頁
- 開本：16
- 品牌：重慶大學出版社
- 作者：祝望北
- 出版日期：2012年10月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：9787562469926, 756246992X
基本介紹,內容簡介,作者簡介,圖書目錄,名人推薦,
基本介紹
內容簡介
《學校總務管理中常見法律問題》在寫作時堅決摒棄了理論研究用語晦澀難懂的弊病，無論是對管理理論的解讀，還是對法律問題的分析，都用娓娓道來的方式，方便讀者更快更準確地掌握相關知識。
作者簡介
祝望北，管理學博士，北京市八一中學副校長，中國教育學會“節約型學校”課題組成員，北京市教委節約型學校建設專家組成員，海淀區後勤研究會常任理事，節約型學校指導組成員。在北京市教育學會中國小後勤管理委員會主辦的《學校後勤》雜誌中開設專欄“祝力管理”，在《中國現代教育裝備》《海淀教育》等期刊上發表多篇文章，其中《學校後勤社會化改革探索》《陽光校園設計方案》等數篇論文在國家、北京市、區級論文大賽中獲得一、二等獎。
圖書目錄
第一章勞動用工篇
一、中學總務用工的特點及其用工形式
（一）固定期限勞動契約工與無固定期限勞動契約工
（二）社會招聘、政策性照顧用工、因勞務派遣形成的勞動關係
（三）全日制用工與非全日制用工
二、中學總務用工中常見的法律問題
（一）勞動契約簽訂中常見的法律問題
1.未訂立勞動契約或訂立勞動契約不及時
2.勞動契約內容不合法
相關法條連結
案例解讀
未簽勞動契約能否獲賠雙薪
【警示】
勞動契約期滿未辦理終止手續是否應視為續訂契約
【警示】
原勞動關係未終止，能否建立新勞動契約關係
【警示】
（二）勞動契約的解除和經濟補償金
1.學校提出解除勞動契約
2.勞動者提出解除勞動契約
3.學校在解除勞動契約後的善後義務
相關法律連結
案例解讀
受聘勞動者違反服務期約定的法律責任
【警示】
（三）試用期常見的法律問題
1.試用期的法律規定
2.試用期內能否隨意開除勞動者
相關法律連結
案例解讀
學校能否以試用期為名隨時解除契約
【警示】
（四）工資糾紛
相關法律連結
案例解讀
節假日加班費如何支付
【警示】
（五）工時糾紛
相關法律連結
案例解讀
未休年休假是否可以要求支付年休假工資
（六）工傷事故及保險責任糾紛
相關法律連結
案例解讀
提前下班途中死亡是否屬於工傷
【警示】
勞務派遣員工發生工傷責任誰承擔
【警示】
職工自願放棄繳納養老統籌保險金，為何要單位承擔責任
【警示】
在工作期間突發疾病死亡能否認定工傷
【警示】
第二章安全保衛篇
一、校園安全保衛的概述
（一）校園安全的概念
（二）中國小校園安全的現狀與特點
（三）校園安全保衛工作及事故責任賠償問題概述
二、常見的校園安全問題及其法律分析
（一）教育設施帶來的安全問題
1.校舍、場地、其他校園公共設施的安全問題
2.學具、教育教學和生活等附屬設施的安全問題
【警示】
案例解讀
學校建築物及其附屬設施存在瑕疵致使學生受到人身傷害，學校應負賠償責任
【警示】
相關法條連結
相關法規索引
（二）不當教育行為帶來的安全問題
1.學校提供服務存在不當行為
（1）衛生安全問題
（2）食品安全問題
【警示】
案例解讀
學生食用學校食堂提供的食物出現中毒，學校應承擔責任
學校與食堂承包者簽訂的免責條款是否有效
相關法規索引
（3）醫療、藥品安全問題
案例解讀
學生在學校受到傷害，但傷害後果發生在校園外的，學校是否應負賠償責任？
相關法規索引
（4）消防安全問題
案例解讀
學生違章用電導致火災事故，引發人身財產損失，學校是否應負責任？
【警示】
相關法規索引
（5）校車安全問題
案例解讀
發生校車事故，學校承擔連帶責任
相關法規索引
2.學校組織活動存在不當行為
案例解讀
學校不了解學生特殊體質，出現問題，是否應負賠償責任？
學校組織活動不當，發生事故應負法律責任！
【警示】
相關法規索引
3.教師教育行為不當帶來問題
案例解讀
教師在課堂上打傷學生，學校是否應負賠償責任？
【警示】
相關法規索引
（三）學校的充分提醒及高度注意義務
【警示】
（四）學校的免責情形
三、如何完善校園安全保衛工作
（一）完善相關規章制度，構建安全管理體系
（二）建立完整的學校內部安全管理組織，聯合多方力量保護校園安全
（三）建立各種應急預案，應對突發事件
（四）提高保衛隊伍素質，建設一支高素質的保衛隊伍
（五）加強安全教育，增強安全意識
本章重點法條連結
第三章食宿管理篇
第一節食堂管理
一、中學食堂管理最新動態
二、食堂管理的重中之重：食品安全問題
（一）食品安全概述
（二）食品安全的關鍵環節：採購、加工、售賣和餐具消毒
案例解讀
採購的食材變質導致學生中毒，學校承擔賠償責任
案例解讀
食物加工不當，導致學生食物中毒，學校應負法律責任
食用亞硝酸鹽產品，導致食物中毒
【警示】
案例解讀
消毒液也能導致食物中毒
（三）保障食品安全的基本原則
（四）加強食堂衛生，防患於未然
【警示】
表：不同種類食物中毒源
三、發生食品安全事故後，承擔法律責任的形式
（一）民事賠償責任
（二）行政責任
（三）刑事責任
相關法規連結
【工作規範範本】
【本節小結】
第二節宿舍管理
一、宿舍管理概述
（一）宿舍管理的基本原則
（二）學校宿舍日常管理的內容
二、學生宿舍管理常見法律糾紛及其應對
（一）住宿設施存在瑕疵導致學生人身、財產受到侵害
（二）宿舍管理人員過失導致學生受到傷害
（三）學生之間打架鬥毆，學校要承擔部分責任
相關法條連結
案例解讀
保潔員工作失誤，造成學生人身損害學校要承擔賠償責任
【警示】
學生在宿舍內鬥毆，學校承擔部分損害賠償責任
【警示】
宿舍門關門彈簧沒有及時更換，導致學生眼睛重傷，學校需要承擔損害賠償責任
宿管教師毆打學生被開除公職
（四）其他常見事件的處理
案例解讀
學生在宿舍丟錢，班主任對全體同學搜身，侵犯學生的人格權
【警示】
第四章財務管理篇
一、中國小財務管理概述
（一）學校財務管理的基本原則
（二）學校財務管理的常規工作內容
二、學校財務管理中常見的法律問題
（一）私設“小金庫”
（二）私設“賬外賬”
相關法條連結
“學校“小金庫”、“賬外賬”的主要表現形式：
【警示】
（三）坐收坐支
相關法條連結
相關法律法規索引
案例解讀
“小金庫”用於學校公用支出依然構成違紀違規
相關法律法規索引
以打白條的方式支取“小金庫”現金歸個人使用，構成貪污罪
相關法條連結
【警示】
（四）出借學校銀行賬號
案例解讀
對外出借學校賬戶，學校承擔連帶責任
相關法條連結
【警示】
三、規範學校財務管理的對策建議
（一）固守收支兩條線的管理
（二）堅持原始憑證，拒絕白條入賬
（三）杜絕出借銀行賬號和支票，規範支票簽發
【小結】
第五章中學採購篇
第一節政府採購篇
一、政府採購的範圍
【警示】
二、政府採購的形式
相關法條連結
三、政府採購的程式
相關法條連結
《政府採購法》
四、政府採購的相關術語
（一）公開招標採購與邀請招標
（二）競爭性談判採購
（三）單一來源採購
（四）詢價採購
五、中學政府採購存在的問題及建議
（一）中學政府採購存在的問題
（二）建議
第二節中學自主採購
一、中學自主採購概述
二、自主採購的範圍程式
（一）自主採購計畫
（二）自主採購程式
三、自主採購的問題及建議
（一）問題
（二）建議——雙維管理模式
第六章基礎設施建設篇
第一節新建項目
一、基建工作的特點及對總務管理者的要求
（一）專業性
（二）規範性
（三）綜合性
二、校舍的新建、升級和維護中應注意的法律問題
（一）新建項目規劃與建設工程許可
相關法條連結
相關法條連結
【警示】
（二）新建校舍的法定建築標準
1.總體性規定
相關法條連結
2.建築規模
相關規範連結
3.各類校舍用房使用面積要求
相關規範連結
4.校舍基本安全標準
相關法條連結
5.學校建築工程抗震設防標準
相關規範連結
（三）校舍安全的排查、鑑定相關規定
1.校舍場址的排查
2.校舍建築安全排查的基本內容
3.校舍鑑定
相關規範連結
（四）工程的發包——招標和議標
1.招標和議標
2.議標、招標程式的法定適用範圍
相關規範連結
3.招標和議標時應注意的擔保問題
相關規範連結
（五）工程實施中的法定要求
相關規範連結
【契約範本】
【警示】
相關規範連結
相關規範連結
相關規範連結
【警示】
工程項目從立項到竣工的流程圖
三、食堂建設的相關規定
（一）衛生安全標準對食堂建設的要求
相關規範連結
（二）標準化食堂
四、多媒體系統建設
（一）多媒體設備採購
（二）系統調試和培訓
第二節校舍的修繕與加固改造
一、校舍修繕工程的管理
（一）範圍和標準
（二）修繕工程前期資料申報
【警示】
（三）修繕工程的竣工驗收
二、校舍的加固改造
（一）設計階段
（二）施工階段
（三）竣工驗收階段
相關規範索引
三、財產設備的維護
（一）財產設備維護的管理
（二）財產設備的使用、借用規範
（三）財產設備的日常維護
相關規範示例
（四）設施維修環節的常見法律糾紛
相關規範連結
第七章刑事責任風險及規避
【引言】
一、採購、經營等行為的法律風險及規避
二、物資、財務管理等行為的法律風險及規避
（二）風險量化與規避
三、校舍管理、出租等行為存在的法律風險及規避
（一）風險識別
（二）風險量化及規避
四、管理者自身廉潔行為瑕疵存在的法律風險及規避
（一）風險識別
（二）風險量化及規避
一、中學總務用工的特點及其用工形式
（一）固定期限勞動契約工與無固定期限勞動契約工
（二）社會招聘、政策性照顧用工、因勞務派遣形成的勞動關係
（三）全日制用工與非全日制用工
二、中學總務用工中常見的法律問題
（一）勞動契約簽訂中常見的法律問題
1.未訂立勞動契約或訂立勞動契約不及時
2.勞動契約內容不合法
相關法條連結
案例解讀
未簽勞動契約能否獲賠雙薪
【警示】
勞動契約期滿未辦理終止手續是否應視為續訂契約
【警示】
原勞動關係未終止，能否建立新勞動契約關係
【警示】
（二）勞動契約的解除和經濟補償金
1.學校提出解除勞動契約
2.勞動者提出解除勞動契約
3.學校在解除勞動契約後的善後義務
相關法律連結
案例解讀
受聘勞動者違反服務期約定的法律責任
【警示】
（三）試用期常見的法律問題
1.試用期的法律規定
2.試用期內能否隨意開除勞動者
相關法律連結
案例解讀
學校能否以試用期為名隨時解除契約
【警示】
（四）工資糾紛
相關法律連結
案例解讀
節假日加班費如何支付
【警示】
（五）工時糾紛
相關法律連結
案例解讀
未休年休假是否可以要求支付年休假工資
（六）工傷事故及保險責任糾紛
相關法律連結
案例解讀
提前下班途中死亡是否屬於工傷
【警示】
勞務派遣員工發生工傷責任誰承擔
【警示】
職工自願放棄繳納養老統籌保險金，為何要單位承擔責任
【警示】
在工作期間突發疾病死亡能否認定工傷
【警示】
第二章安全保衛篇
一、校園安全保衛的概述
（一）校園安全的概念
（二）中國小校園安全的現狀與特點
（三）校園安全保衛工作及事故責任賠償問題概述
二、常見的校園安全問題及其法律分析
（一）教育設施帶來的安全問題
1.校舍、場地、其他校園公共設施的安全問題
2.學具、教育教學和生活等附屬設施的安全問題
【警示】
案例解讀
學校建築物及其附屬設施存在瑕疵致使學生受到人身傷害，學校應負賠償責任
【警示】
相關法條連結
相關法規索引
（二）不當教育行為帶來的安全問題
1.學校提供服務存在不當行為
（1）衛生安全問題
（2）食品安全問題
【警示】
案例解讀
學生食用學校食堂提供的食物出現中毒，學校應承擔責任
學校與食堂承包者簽訂的免責條款是否有效
相關法規索引
（3）醫療、藥品安全問題
案例解讀
學生在學校受到傷害，但傷害後果發生在校園外的，學校是否應負賠償責任？
相關法規索引
（4）消防安全問題
案例解讀
學生違章用電導致火災事故，引發人身財產損失，學校是否應負責任？
【警示】
相關法規索引
（5）校車安全問題
案例解讀
發生校車事故，學校承擔連帶責任
相關法規索引
2.學校組織活動存在不當行為
案例解讀
學校不了解學生特殊體質，出現問題，是否應負賠償責任？
學校組織活動不當，發生事故應負法律責任！
【警示】
相關法規索引
3.教師教育行為不當帶來問題
案例解讀
教師在課堂上打傷學生，學校是否應負賠償責任？
【警示】
相關法規索引
（三）學校的充分提醒及高度注意義務
【警示】
（四）學校的免責情形
三、如何完善校園安全保衛工作
（一）完善相關規章制度，構建安全管理體系
（二）建立完整的學校內部安全管理組織，聯合多方力量保護校園安全
（三）建立各種應急預案，應對突發事件
（四）提高保衛隊伍素質，建設一支高素質的保衛隊伍
（五）加強安全教育，增強安全意識
本章重點法條連結
第三章食宿管理篇
第一節食堂管理
一、中學食堂管理最新動態
二、食堂管理的重中之重：食品安全問題
（一）食品安全概述
（二）食品安全的關鍵環節：採購、加工、售賣和餐具消毒
案例解讀
採購的食材變質導致學生中毒，學校承擔賠償責任
案例解讀
食物加工不當，導致學生食物中毒，學校應負法律責任
食用亞硝酸鹽產品，導致食物中毒
【警示】
案例解讀
消毒液也能導致食物中毒
（三）保障食品安全的基本原則
（四）加強食堂衛生，防患於未然
【警示】
表：不同種類食物中毒源
三、發生食品安全事故後，承擔法律責任的形式
（一）民事賠償責任
（二）行政責任
（三）刑事責任
相關法規連結
【工作規範範本】
【本節小結】
第二節宿舍管理
一、宿舍管理概述
（一）宿舍管理的基本原則
（二）學校宿舍日常管理的內容
二、學生宿舍管理常見法律糾紛及其應對
（一）住宿設施存在瑕疵導致學生人身、財產受到侵害
（二）宿舍管理人員過失導致學生受到傷害
（三）學生之間打架鬥毆，學校要承擔部分責任
相關法條連結
案例解讀
保潔員工作失誤，造成學生人身損害學校要承擔賠償責任
【警示】
學生在宿舍內鬥毆，學校承擔部分損害賠償責任
【警示】
宿舍門關門彈簧沒有及時更換，導致學生眼睛重傷，學校需要承擔損害賠償責任
宿管教師毆打學生被開除公職
（四）其他常見事件的處理
案例解讀
學生在宿舍丟錢，班主任對全體同學搜身，侵犯學生的人格權
【警示】
第四章財務管理篇
一、中國小財務管理概述
（一）學校財務管理的基本原則
（二）學校財務管理的常規工作內容
二、學校財務管理中常見的法律問題
（一）私設“小金庫”
（二）私設“賬外賬”
相關法條連結
“學校“小金庫”、“賬外賬”的主要表現形式：
【警示】
（三）坐收坐支
相關法條連結
相關法律法規索引
案例解讀
“小金庫”用於學校公用支出依然構成違紀違規
相關法律法規索引
以打白條的方式支取“小金庫”現金歸個人使用，構成貪污罪
相關法條連結
【警示】
（四）出借學校銀行賬號
案例解讀
對外出借學校賬戶，學校承擔連帶責任
相關法條連結
【警示】
三、規範學校財務管理的對策建議
（一）固守收支兩條線的管理
（二）堅持原始憑證，拒絕白條入賬
（三）杜絕出借銀行賬號和支票，規範支票簽發
【小結】
第五章中學採購篇
第一節政府採購篇
一、政府採購的範圍
【警示】
二、政府採購的形式
相關法條連結
三、政府採購的程式
相關法條連結
《政府採購法》
四、政府採購的相關術語
（一）公開招標採購與邀請招標
（二）競爭性談判採購
（三）單一來源採購
（四）詢價採購
五、中學政府採購存在的問題及建議
（一）中學政府採購存在的問題
（二）建議
第二節中學自主採購
一、中學自主採購概述
二、自主採購的範圍程式
（一）自主採購計畫
（二）自主採購程式
三、自主採購的問題及建議
（一）問題
（二）建議——雙維管理模式
第六章基礎設施建設篇
第一節新建項目
一、基建工作的特點及對總務管理者的要求
（一）專業性
（二）規範性
（三）綜合性
二、校舍的新建、升級和維護中應注意的法律問題
（一）新建項目規劃與建設工程許可
相關法條連結
相關法條連結
【警示】
（二）新建校舍的法定建築標準
1.總體性規定
相關法條連結
2.建築規模
相關規範連結
3.各類校舍用房使用面積要求
相關規範連結
4.校舍基本安全標準
相關法條連結
5.學校建築工程抗震設防標準
相關規範連結
（三）校舍安全的排查、鑑定相關規定
1.校舍場址的排查
2.校舍建築安全排查的基本內容
3.校舍鑑定
相關規範連結
（四）工程的發包——招標和議標
1.招標和議標
2.議標、招標程式的法定適用範圍
相關規範連結
3.招標和議標時應注意的擔保問題
相關規範連結
（五）工程實施中的法定要求
相關規範連結
【契約範本】
【警示】
相關規範連結
相關規範連結
相關規範連結
【警示】
工程項目從立項到竣工的流程圖
三、食堂建設的相關規定
（一）衛生安全標準對食堂建設的要求
相關規範連結
（二）標準化食堂
四、多媒體系統建設
（一）多媒體設備採購
（二）系統調試和培訓
第二節校舍的修繕與加固改造
一、校舍修繕工程的管理
（一）範圍和標準
（二）修繕工程前期資料申報
【警示】
（三）修繕工程的竣工驗收
二、校舍的加固改造
（一）設計階段
（二）施工階段
（三）竣工驗收階段
相關規範索引
三、財產設備的維護
（一）財產設備維護的管理
（二）財產設備的使用、借用規範
（三）財產設備的日常維護
相關規範示例
（四）設施維修環節的常見法律糾紛
相關規範連結
第七章刑事責任風險及規避
【引言】
一、採購、經營等行為的法律風險及規避
二、物資、財務管理等行為的法律風險及規避
（二）風險量化與規避
三、校舍管理、出租等行為存在的法律風險及規避
（一）風險識別
（二）風險量化及規避
四、管理者自身廉潔行為瑕疵存在的法律風險及規避
（一）風險識別
（二）風險量化及規避
名人推薦
一直以來，我期盼著我們從事教育管理工作的同仁們能夠相互分享彼此的智識，能夠將自己積累的寶貴管理經驗傳承下來，高校管理者在這些方面成果頗多，而在基礎教育管理領域成果甚微，特別是在中學後勤管理方面。本書的問世，是一個大膽的嘗試，填補了我國中學後勤管理研究的空白。
——朱寶同（教育部發展規劃司後勤改革處處長）
這本書標誌著中學後勤管理工作已經走向系統化、知識化、專業化，讀本書就像親歷一個後勤管理者的成長一樣，還可以享受其理念美、實用美和經驗美。
——張龍（北京市教委後勤處處長）
本書不僅對於中學後勤管理中常見的法律糾紛進行了詳細的闡釋，而且還對中學後勤管理的理念，後勤工作在整個教育教學中的定位等問題進行了探討，這些都關係到後勤管理者如何在工作中合理定位的問題。因此，我認為它是一本值得一讀的好書。
——李華勇（北京市教委節能減排中心主任）
中國的基礎教育事業需要一批執著於中學後勤管理的團隊，中學後勤管理團隊需要一本像本書一樣的實務教材，我希望有越來越多的人關注中學後勤管理，有越來越多的人寫書來指導我們的後勤管理。
——李寶旗（山東省青島市教委勤工儉學辦公室主任）
本書講述中學後勤管理實務，傳授處理後勤管理中常見法律問題的經驗，提示管理風險，展現專業後勤管理的魅力！
——王方（北京市海淀區教委副主任）
辛苦的工作換來豐碩的果實，好友祝望北在工作之餘擔綱主編了本書，向業界同仁無償奉獻自己的管理經驗，也開啟了中學管理工作者著書立說、傳播經驗的先河，箇中價值已經遠遠高於本書的出版。
——王連龍（北京市海淀區教委後勤管理中心主任）
從嚴格意義上講，在我國目前從事中學後勤管理工作的人員大多沒有經過全面系統的管理學意義的培訓，大多數管理者都是靠著自己的悟性在管理實踐中磨礪成長的。而適合我們中學後勤管理者閱讀的書籍更是少之甚少，原因是我們這些從事管理實務工作的人員缺乏將其理論化、系統化和規範化的能力，而那些具有理論武裝的科研工作者又沒有從事後勤管理的實踐，我的同事祝望北同志恰恰同時具備了這兩個條件，所以他主編出版本書我一點也不覺得意外。希望本書可以成為培訓後勤管理者的教科書，也希望有更多同仁加入到基礎教育管理研究的行列。
——沈軍（北京市八一中學校長）
——朱寶同（教育部發展規劃司後勤改革處處長）
這本書標誌著中學後勤管理工作已經走向系統化、知識化、專業化，讀本書就像親歷一個後勤管理者的成長一樣，還可以享受其理念美、實用美和經驗美。
——張龍（北京市教委後勤處處長）
本書不僅對於中學後勤管理中常見的法律糾紛進行了詳細的闡釋，而且還對中學後勤管理的理念，後勤工作在整個教育教學中的定位等問題進行了探討，這些都關係到後勤管理者如何在工作中合理定位的問題。因此，我認為它是一本值得一讀的好書。
——李華勇（北京市教委節能減排中心主任）
中國的基礎教育事業需要一批執著於中學後勤管理的團隊，中學後勤管理團隊需要一本像本書一樣的實務教材，我希望有越來越多的人關注中學後勤管理，有越來越多的人寫書來指導我們的後勤管理。
——李寶旗（山東省青島市教委勤工儉學辦公室主任）
本書講述中學後勤管理實務，傳授處理後勤管理中常見法律問題的經驗，提示管理風險，展現專業後勤管理的魅力！
——王方（北京市海淀區教委副主任）
辛苦的工作換來豐碩的果實，好友祝望北在工作之餘擔綱主編了本書，向業界同仁無償奉獻自己的管理經驗，也開啟了中學管理工作者著書立說、傳播經驗的先河，箇中價值已經遠遠高於本書的出版。
——王連龍（北京市海淀區教委後勤管理中心主任）
從嚴格意義上講，在我國目前從事中學後勤管理工作的人員大多沒有經過全面系統的管理學意義的培訓，大多數管理者都是靠著自己的悟性在管理實踐中磨礪成長的。而適合我們中學後勤管理者閱讀的書籍更是少之甚少，原因是我們這些從事管理實務工作的人員缺乏將其理論化、系統化和規範化的能力，而那些具有理論武裝的科研工作者又沒有從事後勤管理的實踐，我的同事祝望北同志恰恰同時具備了這兩個條件，所以他主編出版本書我一點也不覺得意外。希望本書可以成為培訓後勤管理者的教科書，也希望有更多同仁加入到基礎教育管理研究的行列。
——沈軍（北京市八一中學校長）
