簡介,實施意見,
簡介
荔教發（2007）068號
大 荔 縣 教 育 局
關於《學校後勤社會化管理實施意見》的決定
直屬各單位、各鄉（鎮）初級中學、中心國小：
針對目前鄉、校後勤社會化管理存在的問題，結合我系統行風評議代表提出的意見和建議，大荔縣教育局《學校後勤社會化管理實施意見》經過各鄉、校反覆研討，廣泛徵求意見，經12月5日局務會議研究決定，現下發各鄉、校，請遵照執行。
二00七年十二月五日
附：大荔縣教育局《學校後勤社會化管理實施意見》
大 荔 縣 教 育 局
實施意見
學校後勤社會化管理實施意見
直屬各單位、鄉（鎮）初級中學、中心國小 ：
近幾年來，我縣各學校在後勤管理方面作了積極探索，引進競爭機制，使後勤工作逐步走向社會化，不少學校把學生食堂、校內商店、校外門店、學生學農基地等，經營權與所有權分離，推向社會，由承包人自己經營，取得了很好的經驗，既發展了教育市場，又服務了教育教學，同時也緩解了學校經費的緊張局勢。但隨著教育形式的不斷變化，國家對義務教育投資的加大，部分學校在師生食堂，校內外商店、門面、土地等招標程式，租金收取和運行過程，存在很不規範的行為，師生意見很大，社會反響強烈，嚴重製約了學校的後續發展。為了進一步把學校後勤管理工作逐步引入科學化，規範化，達到師生滿意，社會反映良好，經局領導研究決定，現就規範學校後勤社會化管理提出如下實施意見，請遵照執行。
一、規範招標程式
（一）招標應遵循以下程式：
1、成立招標領導小組，校長任組長，總務主任為副組長，成員由三人以上組成。且分工明確，責任到人。
2、按照《食品衛生法》《中華人民共和國招標投標法》製做標書。
3、由招標領導小組公布招投標須知或通告。
4、投標報名：（1）多灶、多個商店捆綁式必須是不同的業主3—5家進行競標，中標者必須是兩家以上。（2）單項招標，必須是不同的業主3家以上競標。
5、投標①投標書由專人在規定投標截止時間之前送達抵指定點。②送交投標保證金。③遞交有關證件，證明（營業執照、健康證明等）。
6、開標與評標：
①投標人或委託代理人必須到開標現場，標書有效。
②唱標。
③評審對各標書進行評定。
7、中標與簽訂契約：
食堂和商店必須分成兩組以上，有兩個以上業主中標，開展競爭，用市場手段搞好學校後勤服務。
二、契約內容
1、發包方： 承包方：
2、承包範圍和期限；
3、報餐和供餐標準；
4、乙方在承包經營期間的責任；
5、甲方給乙方提供的工作條件及各項要求；
6、用電、防火等設施設備安全；
7、其它事項；
8、附屬檔案。
三、規範要求：
1、各鄉、校起草的標書、契約，必須符合國家、地方相關法律法規（食品衛生法等）。
2、自2007年元月1日起，凡在學生食堂，校內商店、校外門面、土地等發包前，要將所有發包材料書面報教育局審查備案，待審批合格後方可發標，否則，招投標無效，由原發包法人廢除契約，退還承包金，自行消化。
應交局審核檔案：（ ①招標領導小組名單，分工清楚；②招標須知；③標書或契約書；④評審組成名單等。）A4紙列印，裝訂成冊，一式兩份交教育局。
3、各鄉、校的學生食堂，校內商店，校外門面、土地等承包期限不得高於2—3年，契約到期後在同等條件下，原承包者優先承包。
4、承包金原則上應分年收取，確因特殊情況需一次性收取的，要設立專賬，在教育局的監督下分年使用。專人負責帳務處理，每年度交教育局審計一次。
5、承包金使用範圍：
①用於商店、食堂、門面擴建，裝修、維修；
②用於商店、食堂、門面上電、上水及維修；
③用於商店、食堂、門面周圍綠化、美化、硬化；
④用於商店、食堂、門面設施設備更新，維修；
⑤用於特困學生生活補助；
⑥用於參加學生食堂、商店、公寓管理人員的補助，達到取之於學生用之於學生。
6、學生食堂，校內外商店，學生公寓的承包，應以服務師生為目的，承包者的出售價格應低於市場社會價10%。
7、通過後勤社會化管理，應達到服務於學生，服務於教學，提高教育教學質量，穩定生源之效應。
8、飯菜質量必須引入競爭機制，學校應控制在多人經營，多灶管理，學校統一飯票，學生自願選灶就餐，周末學校統一結算。每周由學生、教師、後勤管理人員量化考評各灶，學校周一掛牌獎勵，期末也可公開表彰獎勵。
9、上灶學生數量應控制在150—200名左右設一個灶，以避免學生就餐擁擠，同時要教育學生從小養成遵守公共秩序，排隊領飯，愛惜糧食，講究衛生的習慣。學校後勤應加強引導、監督。每頓飯有專人值班。
10、各鄉、校要建立健全制度：且操作性強，專人抓落實。（1）宿舍、食堂管理制度；（2）食堂衛生制度；（3）食品原料及食品、蔬菜等採購制度；（4）師生食堂崗位制度；a、飲食服務崗位職責；b、炊事員崗位職責；c、採購員崗位職責；d、食堂主任崗位職責；e、廚師崗位職責；f、食品保管崗位職責；（5）食堂安全管理制度；（6）水電管理制度；（7）文明服務公約。
四、處罰與獎勵：
1、凡在落實教育局檔案中，工作紮實，成績突出，師生反映良好，教育局將提出表彰，給與專項獎勵。
2、自2007年元月9日起，凡是學生食堂，校內外門店，土地等招標檔案、契約，不符合要求，且未經勤辦審批備案的一律視為無效契約。由原發包的法人自行消化，廢除契約。
3、學校應加強對食堂、學生宿舍、校內商店、校外門店的管理，由專人負責，實行每周一小查，每月一大查，且有記錄，有評比。若因學校管理不善，學生、教師、民眾反響強烈，口頭、書面反映給有關部門，或者被新聞媒體曝光的，校長在全縣校長大會上作檢查，並受到相應的處分。
4、校長是落實本檔案的第一責任人，凡在落實本檔案過程中，措施不力，學校私自招標，簽訂契約，教師反響強烈的，是國小校長的就地免職，屬中學校長的引咎辭職。
附：1、大荔縣——學校後勤基本情況統計表
2、大荔縣中國小後勤管理工作考評賦分表
3、學生問卷調查表
4、教師問卷調查表
