媒介規制

媒介規制是指針對媒介的各種限制、禁止、鼓勵和促進的政策。

基本介紹

• 中文名：媒介規制
• 外文名：Media regulation

必要性

全球化的侵襲、新技術的飛速發展、跨國媒介集團對信息的壟斷、公民社會的訴求等趨勢對媒介規制提出了新的挑戰。實踐證明，完全的經濟自由和完全的國家干預都不是經濟發展的最佳路徑，傳媒行業亦不例外。

市場自由主義者曾經認為，媒介市場的自由競爭，可以為社會提供豐富而全面的媒介產品。但是由於政治和經濟利益的驅動，媒介機構不斷融合、媒介內容過度娛樂化，使得媒介市場失去秩序。媒介市場不僅無法通過“無形之手”實現需求與供給的平衡，而且由於暴力和色情內容的傳播，給社會帶來諸多負面影響，政府或相關管理機構有必要對其規制進行重新調招。

演變路徑

與西方已開發國家的媒介規制的構建邏輯不同，中國的媒介規制是在政府絕對控制的背景下起步的，因此，伴隨著改革開放，我國媒介規制的構建是一個總體上不斷放鬆管制的過程。改革開放三十年來，中國媒介產業從無到有、從小到大取得了輝煌的成就，伴隨著中國媒介業的不斷發展，中國的媒介規制變遷大致分成三個階段，第一階段是事業單位調整時期(1978-2000年);第二階段是以規制市場主體的經濟活動為主(2001-2002);第三階段以媒資融合和資本化整合為主的階段(2003年至今)。也有學者從制度變遷的主體、內容、方式、受益者四個關鍵因素的角度考察，將中國媒介制度的演進分成四個階段:始於1978年的“財政成本拉動型”的企業化制度變遷、始於上世紀80年代末的“經濟效益推動型”市場化制度變遷、始於上世紀90年代中後期的“行政力量控制型”的產業化制度變遷以及始於2003年“政治與資本合作型”的資本化制度變遷。無論哪種分法，從2003年以來至今，中國媒介處於資本化的制度框架的運作之下。改革開放以來國家主管部門關於媒介規制方面的檔案很多，表1列出了具有標誌意義的幾個重要的檔案。

從改革開放後中國媒介規制變遷可以看出，伴隨著中國媒介從上世紀90年代末市場化提速，與之相對應的媒介規制也相應增多，特別是從2001年11月中國加入WTO以及中共十六大提出深化文化體制改革以後，各種媒介規制的檔案、條文頻繁出現。政府逐漸從主導媒介的所有活動到放鬆對媒介的直接干預，將媒介分成公益性事業和經營性產業兩塊，政府的規制主要體現在前者，即保證傳媒的社會效益。