基本介紹
- 中文名：婺源縣國土空間總體規劃（2021—2035年）
- 規劃期限：2021—2035年
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發展歷史
2023年1月6日，婺源縣自然資源局就《婺源縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》面向社會公眾公開徵求意見建議。
2024年2月27日，江西省人民政府批覆同意《婺源縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》（贛府字〔2024〕64號）。
規劃背景
依據《中共中央 國務院關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》（中發【2019】18號）要求，國家建立“五級三類”國土空間規劃體系，其中縣級國土空間總體規劃是對縣行政轄區範圍內國土空間保護、開發、利用、修復作出的具體安排和部署，是開展各類保護開發建設活動、實施國土空間用途管制的依據。
婺源縣目前執行的是2014年版城鄉規劃和土地利用規劃（2010），規劃從實施以來，較好的指導和服務了我縣的城鄉建設工作，對我縣的城鄉環境改變、基礎設施完善、城鄉居民生活質量提升和重點項目建設起到了極大促進作用。但隨著新的時代背景的出現，國家要求建立新的“多規合一”的國土空間規劃體系，以適應和準確服務現行國土空間保護開發格局。
為深入落實國家及區域發展戰略，貫徹落實黨中央、江西省委、省政府和上饒市委、市政府總體部署，建立和完善國土空間規劃體系，科學推進國土集聚開發、分類保護和綜合整治，最佳化國土空間開發保護格局，提高國土空間治理體系和治理能力現代化水平，轉變城市發展方式，創新城市發展動力，補齊城市發展短板，特此編制《婺源縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》。
規劃內容
總體規劃由九部分內容組成，分為“規劃總則 立足新時代新起點”、“戰略引領 打造世界最美鄉村”、“空間統籌 最佳化國土空間格局”、“生態優先 築牢生態安全底線”、“鄉村振興 繪就美好鄉村樣板”、“活力城鎮 最佳化城鎮空間布局”、“特色彰顯 傳承共享婺源魅力”、“均衡配置 構建韌性支撐城市”、“規劃實施 建立健全保障體系”九個部分。
- 第一部分：規劃總則
立足新時代新起點。提出堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和十九屆歷次全會精神及省市有關決策部署，全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，科學布局生態空間、生產空間、生活空間。統籌生態、生產、生活，提升城鎮品質；挖掘歷史人文特色，凸顯地域特色；多規協調，增強規劃的戰略性和可實施性。規劃範圍包含縣域和中心城區兩個層次，規劃期限涵蓋2021年至2035年。
- 第二部分：戰略引領
打造世界最美鄉村。明確我縣以“兩山”實踐創新國家樣板區、全域旅遊國家樣板區、國際著名鄉村旅遊目的地為發展定位，提出我縣的城市性質為具有地域特色的文化生態旅遊城市。規劃了包含生態目標、文化目標、產業目標的三大目標，明確三個時間點的目標成果。提出在2035年實現縣域城鎮化率達到70%。在區域協同發展部分提出融入長三角一體化發展，全面對接長江經濟帶長江中游城市群、海西經濟區等國家戰略區
積極融入衢黃南饒“聯盟花園”旅遊示範區。發揮生態優勢，擴大“中國最美鄉村”品牌影響力，以旅遊為引逐步打開婺源對外門戶，形成沿海發達地區的度假旅居目的地、重要的綠色有機農產品供應基地以及產業轉移和配套承接地。
- 第三部分：空間統籌
最佳化國土空間格局。提出“一屏一廊、一核兩軸二區”的國土空間開發保護總體格局。統籌劃定三條控制線，提出嚴格保護永久基本農田、科學劃定生態保護紅線、合理確定城鎮開發邊界。最佳化國土空間規劃分區，以國土空間的保護與保留.開發與利用兩大管控要求為基礎，合理配置空間資源，根據主要功能導向和自然地理特徵，將全縣劃分為7大用途分區。
- 第四部分：生態優先
築牢生態安全底線。提出構建“一屏、一廊、五帶、多點”的生態保護格局，建立自然保護地體系推進自然保護地整合最佳化，增強自然公園生態服務功能，實行自然保護地分區差別化管控。堅持山水林田湖草生命共同體的理念，圍繞水源涵養、水土保持、生物多樣性保護、洪水調蓄等生態系統服務功能布局山水林田湖草一體化保護修復重大工程，守住自然生態安全邊界。
- 第五部分：鄉村振興
繪就美好鄉村樣板。重點強調加強耕地資源保護、實行全域綜合整治，通過“土地整治”綜合平台，促進美麗宜居鄉村建設和新型城鎮化發展，合理安排農業農村各業用地，利用整治節約的建設用地和補充的耕地，積極支持農村新產業發展。提出構建“五區七園多基地”的現代農業發展格局，在農業現代化發展上提出堅持“鄉村旅遊帶動、綠色生態優勢、區域特色品牌的發展思路，深入挖掘婺源特色農產品優勢，圍繞”一葉兩花”，推動特色農業深度發展，實現“農業基地+精品鄉村+景區景點+農產品”的特色農旅融合。
- 第六部分：活力城鎮
最佳化城鎮空間布局。提出“一核三心，兩軸四區”的城鎮發展空間格局，建立“中心城區一中心城鎮一一般鄉鎮”三級城鎮體系，明確“一脈鑲城、三楔嵌城、三環繞城、七區融城”的中心城區空間結構。
- 第七部分：特色彰顯
傳承共享婺源魅力。明確規劃我縣歷史文化保護體系為“一環兩區五集聚”，詳細提出了歷史文化保護的相關措施。在歷史文化傳承與發展指引上提出打造“一核四區”五大文化保護核心區，挖掘提升七條重點文化廊道、培育五大文旅特色區、推進四大研學文化工程建設。提出文化形象定位:中國最美的鄉村，世界最大的文化生態大公園
- 第八部分：均衡配置
構建韌性支撐城市。提出構建“安全、高效、便捷、綠色”的現代綜合交通體系，加快推進婺源通用航空機場建設；建成“十字高速、區塊成環”的公路網路；突出綠色交通理念，逐步提升慢行交通和公共運輸出行比例，實現交通流暢，促進城市的健康可持續發展。提出縣域構建“三縱兩橫”骨架通道
- 第九部分：規劃實施
建立健全保障體系。婺源縣國土空間規劃體系建立後，應嚴格落實本規劃中的強制性內容，充分銜接和細化指導性要求。在實施保障上加強規劃實施管理，落實邊界管控機制；信息化建設，建立國土空間規劃“一張圖”；強化國土空間用途管控；強化規劃實施評估和監督考核；建立動態調整完善機制；完善規劃實施的公眾參與。
規劃亮點
《婺源縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》挖掘婺源縣特色亮點，明確規劃了婺源縣的歷史文化保護體系，詳細提出了從編制保護規劃、整體風貌保護、多措並舉保護三個方面出發的措施手段。在全域旅遊空間布局涵蓋所有鄉鎮，因地制宜，根據各鄉鎮特色制定布局和定位，在城鄉特色風貌上加強引導，綜合文化空間與自然山水格局，劃定風貌分區，塑造具有地域特色的城鄉風貌格局。
批覆全文
- 江西省人民政府關於《婺源縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》的批覆
（贛府字〔2024〕64號）
上饒市人民政府：
你市《關於懇請批准上饒市廣信區等11個縣（市、區）國土空間總體規劃的請示》（饒府文〔2023〕31號）收悉。現批覆如下：
一、原則同意《婺源縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是婺源縣空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，深入貫徹省委十五屆四次、五次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，落實長江經濟帶發展等國家區域重大戰略，著力建設國家生態文明建設示範區和鄉村振興先行區、鄉村度假旅居目的地、文化生態旅遊城市。
二、築牢安全發展的空間基礎。到2035年，婺源縣耕地保有量不低於32.4228萬畝，其中永久基本農田保護面積不低於29.1948萬畝；生態保護紅線不低於1453.98平方公里；城鎮開發邊界控制在31.69平方公里以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少於40%；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過2.0295億立方米。嚴格落實“三區三線”管控要求，切實加強耕地和永久基本農田保護，抓好生態保護紅線管控，明確自然災害風險重點防控區域，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。
五、維護規劃嚴肅性權威性。嚴格執行《規劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務院關於“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。
六、做好規劃實施保障。上饒市、婺源縣人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。組織完成鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作，確保《規劃》確定的各項目標和任務落地落實。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調矛盾衝突，合理最佳化空間布局。建立健全國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
