婁底市規範性檔案備案審查辦法

檔案全文

第一條

為了切實做好規範性檔案備案審查工作，維護社會主義法制統一，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《湖南省規範性檔案備案審查條例》的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱規範性檔案，是指市人民政府及其辦公室和各縣市區人民代表大會及其常務委員會，根據法律、法規、規章，依照法定許可權和程式，制定、發布或作出的具有普遍約束力的檔案。

第三條

下列規範性檔案，應當報送市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）備案：

（一）市人民政府向社會公開發布的決定、命令、規定、通告、公告、辦法以及其他涉及公民、法人和其他組織權利義務、具有普遍約束力的檔案；

（二）市人民政府辦公室向社會公開發布的涉及公民、法人和其他組織權利義務、具有普遍約束力的檔案；

（三）各縣市區人民代表大會及其常務委員會為實施法律、法規或者就本行政區域內的重大事項作出的決議、決定；

（四）市人大常委會認為需要備案審查的其他規範性檔案。

第四條

規範性檔案應當自公布之日起三十日內報送市人大常委會備案。

兩個或兩個以上機關制定的規範性檔案，由檔案起草機關負責報送備案。

報送規範性檔案備案，應當提交備案報告，規範性檔案文本，一式五份，並同時報送電子文本。

第五條

對報送備案的規範性檔案主要審查是否存在下列情形：

（一）超越法定許可權，限制或剝奪公民、法人或其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務的；

（二）同法律、法規、規章相牴觸的；

（三）有其他不適當的情形的。

第六條

市人大常委會辦公室負責市人大常委會規範性檔案備案審查的日常工作：

（一）接收報送備案的規範性檔案並進行登記和分類；

（二）根據規範性檔案的內容和職責分工，分送市人大有關專門委員會和常委會工作機構進行審查；涉及兩個或兩個以上專門委員會或工作機構的，應當同時分送；

（三）根據需要，可會同有關專門委員會或常委會工作機構對規範性檔案進行審查；

（四）匯總和送交規範性檔案書面審查意見；

（五）將審查通過的規範性檔案立卷存檔。

第七條

市人大有關專門委員會和常委會工作機構對規範性檔案進行審查，應當自收到檔案之日起三個月內完成。對沒有本辦法第五條所列情形的規範性檔案，應當在書面說明情況後退還市人大常委會辦公室歸檔。

第八條

對規範性檔案進行審查由下列機關、單位或個人提出：

（一）市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院，各縣市區人民代表大會常務委員會；

（二）上款所列之外的其他國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民。

上述國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民對規範性檔案提出審查建議的，應當寫明建議審查的檔案名稱稱、審查的事項和理由。