天津市發展和改革委員會2019年政府信息公開年度報告

一、總體情況

2019年，在市政府辦公廳的指導下，我委積極貫徹落實《條例》和《2019年天津市政務公開工作要點》，堅持“統一組織、完善機制、穩妥推進、依法公開”的原則，以“提高行政效率、提升服務水平”為目標，緊密結合發展改革工作實際，進一步加強組織領導，健全工作機制，完善工作措施，規範公開流程，拓展公開形式，擴大公開內容，不斷提高機關行政效能，增強行政管理透明度，政府信息公開工作在服務人民民眾、推動機關建設、促進和諧幹群關係等方面發揮了重要作用，取得了顯著成效。

（一）進一步健全政府信息公開的體制機制。為加強對政府信息公開工作的組織領導，根據人員變化，及時調整增補了委政府信息公開工作領導小組，成立了由委主要負責同志任組長的領導小組，分管委領導任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室主任擔任主任，成員由相關處室負責同志組成。同時，我委還明確了各處室分管信息公開工作的領導和工作人員，使信息公開工作進一步細化、分解，形成了領導小組督導抓、分管領導親自抓、各處室具體抓、信息公開辦協調統籌的工作機制，較好地確保和推動了我委信息公開工作的持續發展、穩步推進。

（二）進一步完善政府信息公開的制度辦法。認真學習貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，準確掌握新修訂條款的內涵，進一步修訂了《天津市發展和改革委員會政府信息公開實施細則》、《政府信息公開指南》、《提供主動公開政府信息辦法》、《依申請公開政府信息辦法》、《信息公開考核評比暫行辦法》和《信息公開保密審核辦法》等措施辦法，為確保委系統政府信息公開工作有序展開、規範運作，提供了較為完備的規範依據和制度保障。

（三）進一步暢通政府信息公開的溝通渠道。充分利用天津市政務網信息公開平台和委入口網站開展政府信息公開工作。進一步完善委入口網站，著力在增強欄目的便民性和互動性上下功夫，通過“政府信息公開”、“新聞綜述”、“通知公告”、“建議提案公開”等專欄發布信息，提高工作透明度；通過“政民零距離”欄目和“公僕熱線”，與民眾及時進行互動溝通，回應民眾呼聲，答覆相關問題，廣泛聽取意見和建議，在網民和發改部門間搭建了便捷的“直通車”。

（四）進一步加強政府信息公開的保密管控。嚴格按照《市發展改革委信息公開保密審核辦法》規範要求，對我委發文進行嚴格的保密審查，尤其對主動公開和依申請公開的檔案，在各處室、單位提出意見建議的基礎上，由委信息公開辦統一進行涉密審查，做出覆核意見，再報分管委領導把關審簽後，正式印發。對各處室、各單位建議不主動公開的相關政府信息，也嚴格按照上述審核流程，進行層層把關，把一些不涉密或可依申請公開的篩選出來，督促變更為主動公開或依申請公開的信息。由於堅持制度嚴格，依規加強管控，委公開的政府信息未出現失泄密和危害國家安全、經濟安全、公共安全和社會穩定等問題。

（五）進一步做好政府信息主動公開工作。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，嚴格履行主動公開政府信息的辦理程式，及時在市政務網政府信息公開專欄（gk.tj.gov.cn）和委入口網站發布主動公開的政府信息，對政府信息發生變化做到了及時更新。2019年，共主動公開政府信息220件，向市行政許可中心、檔案館、圖書館寄送紙質信息660件，電子郵件220件。先後主動公開了《天津市發展和改革委員會2018年政府信息公開年度報告》，市發展改革委“三公經費”預決算。通過天津市行政審批服務網和印發張貼《天津市發展改革委行政審批事項辦事指南》等途徑，主動公開行政審批事項、依據、條件、程式、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄和其他按照規定應當主動公開的內容。通過天津政務網信息公開專欄等網站發布各類信息4519條。組織辦理答覆公眾留言等問題317件，答覆公眾電話諮詢事項件1064件，政務微博公開政府信息876條，公眾通過天津政務網和我委入口網站信息公開專欄訪問累計達30萬人（次）。公開建議提案復文19件，其中人大建議復文12件，政協提案復7件。

（六）進一步規範政府信息依申請公開工作。我委依申請公開政府信息，受理視窗設在委辦公室和市行政許可中心發改委156號視窗，嚴格堅持“視窗受理、處室辦理、審核把關、統一答覆”的工作機制。辦理申請件，一是依法依規受理，二是規範辦理流程，三是注重辦件質量，四是及時高效答覆，五是力求民眾滿意。2019年，共受理依申請公開信息522件，其中，當面申請51件，網路申請180件，信函申請291件。申請內容主要涉及固定資產投資、金融改革創新、城市基礎設施建設、小城鎮建設、價格收費標準等方面。2019年，受理依申請信息公開共522件，依法依規回復519件，結轉下年度繼續辦理3件。已辦結回復的519件中，其中主動公開查詢11件，依申請可以公開123件，信息不存在261件，不予重複答覆1件，不予公開46件，不屬於本行政機關公開職責5件，更正補充72件。達到了事事有回音、件件有著落、民眾較滿意效果。我委依申請公開政府信息免收任何費用。2019年，我委沒有發生因政府信息公開不規範，引發的行政複議、行政訴訟的敗訴案件。

（七）進一步推動重點領域信息公開。一是紮實做好市場準入負面清單宣傳工作。利用天津日報、今晚報、津雲新媒體（北方網）、中國經濟導報等新聞媒體對我市全面推進市場準入負面清單制度改革進行宣傳，及時將國家統一發布的新版清單在市發展改革委網站上轉發。二是著力做好扶貧脫貧和結對幫扶困難村信息公開工作。通過委入口網站及時公示我市扶貧協作和對口支援產業幫扶專項扶持資金2019年擬資助企業名單和發布產業幫扶扶持資金管理辦法，舉辦多次扶貧協作招商推介，天津電視台、每日新報等多家媒體進行了宣傳報導。三是組織做好行政許可、行政處罰等行政執法數據公開工作。依法通過“信用中國”“信用中國（天津）”網站公開我市行政執法數據，截至2019年12月31日，共歸集公開各區行政執法數據96955條，各市級部門行政執法數據62377條。

（八）進一步強化政策檔案解讀力度。對於我委起草、印發的政策檔案，由檔案起草處室做好政策解讀工作，並主動聯繫政府入口網站和主流新聞媒體進行權威發布。委主要負責人是“第一解讀人”，帶頭通過新聞發布會、撰寫解讀文章、接受媒體採訪和線上訪談等方式解讀政策，傳遞權威信息。比如，我委起草的《天津市進一步推進供給側結構性改革降低實體經濟企業成本第二批政策措施》（津政辦發〔2019〕2號）經市人民政府審議印發後，我委通過天津政務網、委網站公布、委微信公眾號及時發布政策檔案和政策解讀，相關媒體及網站轉載了政策措施和解讀。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	0
規範性檔案	6	6	97
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	4	增1	139
其他對外管理服務事項	11	減2	203
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	3	增10	0
行政強制	1	減1	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	0	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	60個	416404元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）	申請人情況
自然人	法人或其他組織	總計
商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量	507	13	1	0	0	1	522
二、上年結轉政府信息公開申請數量	0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結果	（一）予以公開	114	8	1	0	0	0	123
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）	0	0	0	0	0	0	0
（三）不予 公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
4.保護第三方合法權益	1	0	0	0	0	0	1
5.屬於三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
6.屬於四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
8.屬於行政查詢事項	45	0	0	0	0	0	45
（四）無法 提供	1.本機關不掌握相關政府信息	257	3	0	0	0	1	261
2.沒有現成信息需要另行製作	0	0	0	0	0	0	0
3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
（五）不予 處理	1.信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
2.重複申請	1	0	0	0	0	0	1
3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
（六）其他處理	86	2	0	0	0	0	88
（七）總計	504	13	1	0	0	1	519
四、結轉下年度繼續辦理	3	0	0	0	0	0	3

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議	行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴	複議後起訴
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
0	0	1	0	1	0	0	2	0	2	0	0	0	0	0

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

雖然，2019年我委政府信息公開工作取得了一定成績，但也還存在不足，一是對新《條例》的部分條款理解還不到位，學習還不夠深入；二是在實際工作中個別對主動公開和依申請公開的判別尺度把握不夠準，致使部分政府信息該主動公開的未能主動公開；三是有的屬依申請公開的歸入了不能公開的政府信息的範疇。

針對上述問題，我委在今後的政府信息公開工作中，要著力推進“三方面工作”。一是要進一步深入學習貫徹落實和全面準確把握《中華人民共和國政府信息公開條例》精神，緊緊圍繞發展改革工作，積極適應新形勢下政府信息公開工作面臨的新情況、新特點、新任務，修訂有關辦法、規定，進一步健全工作機制，紮實穩妥推進我委政務公開工作。二是要進一步最佳化委入口網站，加快推進網站集約化建設，增強高效性、規範性、互動性、惠民性，提高廣大民眾的認知度和認可度。三是要進一步規範工作流程，創新工作方式，轉變工作作風，主動靠前服務，努力推動我委政務公開工作再上新台階、再創新佳績。

六、其他需要報告的事項

2019年，我委作為被申請人，市司法局作為複議機關的政府信息公開行政複議1件，因複議申請人自願撤回申請，複議終止。政府信息公開行政訴訟2件，司法機關未開庭審理，均作出“裁定駁回起訴”的裁定書。