《天津市推進國產嬰幼兒配方乳粉質量提升實施意見》由天津市發展和改革委員會發布。
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為貫徹落實《中共中央國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》，進一步提升本市國產嬰幼兒配方乳粉品質、競爭力和美譽度。根據《天津市2022年食品安全監督管理計畫》，結合本市實際，制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“以人民為中心”的發展思想和食品安全“四個最嚴”的工作要求，推進本市嬰幼兒配方乳粉產業高質量發展，對標國際最高標準、最好水平，進一步強化主體責任、全程控制、科技創新和市場培育，全面提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質。
二、主要目標
開展本市推進國產嬰幼兒配方乳粉提升行動，進一步提升嬰幼兒配方乳粉質量安全水平；健全安全生產規範體系檢查常態化機制，提高消費者信心和滿意度，進一步增強產品競爭力，提高產品美譽度，滿足國內外市場日益增長的消費需求。
三、重點任務
（一）實施“品質提升行動”，保障產品質量安全
1.落實企業主體責任。持續推動嬰幼兒配方乳粉生產企業參照國際通行慣例建立先進的生產質量管理規範體系，並保持有效運行，全面實施良好生產規範、危害分析與風險關鍵控制環節等管理體系。推進生產企業食品質量安全受權人制度、生產經營企業食品安全自查和報告制度，全市生產企業自查報告率保持100%。鼓勵企業持續改善產品品質，對照國際先進管理要求和風險控制要求，最佳化產品質量安全檢測指標體系，完善企業批批檢驗的檢驗制度。督促生產經營企業、網路銷售第三方平台和跨境電子商務零售平台加強食品安全信息追溯管理。實施嬰幼兒配方乳粉產品信息追溯“一罐一碼”和全過程“二維碼”查詢追溯信息管理，產品信息追溯實現全覆蓋，全市生產企業與工信部食品工業企業質量安全追溯平台對接率達到100%。落實從業人員食品安全知識培訓考核制度，生產企業食品安全管理人員培訓全部合格。（市市場監管委、市工信局、市商務局按職責分工負責）
2.加強全過程監管。在最佳化營商環境的大背景下，貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，加強事中事後監管，建立生產企業食品安全質量管理規範體系檢查常態化機制，嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查覆蓋率達到100%。強化對企業生產環境、質量管理體系運行、原輔料查驗和檢驗檢測能力等檢查，督促企業做好檢查發現問題的整改。開展經營企業“雙隨機、一公開”監管。嚴格落實進口商備案和進口銷售記錄製度，完善進口食品安全信
息監管部門相互通報制度。（市市場監管委、天津海關按職責分
工負責）
（二）實施“產業升級行動”，推進高質量發展
3.促進產業融合升級。鼓勵嬰幼兒配方乳粉企業和奶源基地協同發展，倡導企業使用生鮮乳生產嬰幼兒配方乳粉，促進奶牛養殖場實行專業化、標準化、智慧型化生產，降低原料奶成本。完善奶畜良種繁育體系和疫病防控體系，實施奶畜疫病淨化行動，提升原料奶質量檢驗檢測能力。嚴格奶牛養殖飼料、獸藥管理，提高原料奶質量。（市工信局、市市場監管委、市農業農村委、市發展改革委按職責分工負責）
4.加強風險管理和應急處置。開展嬰幼兒配方乳粉食品安全風險監測和評估，對本市在產生產企業產品抽樣檢驗實行全覆蓋，對市售其它嬰幼兒配方乳粉加大監督抽檢力度，對抽檢發現檢測指標不合格的產品一律列入重點監管品種目錄加強管理。推進政府監管部門與企業檢測數據信息共享，加強產品風險識別和研判能力。強化對嬰幼兒配方乳粉質量問題快速反應及應急處置，完善問題產品及時報告、下架召回、信息公布等工作程式。加強輿情事件監測預警，完善輿情收集、分析研判和快速回響工作機制。（市市場監管委、市衛生健康委按職責分工負責）
（三）實施“品牌培育行動”，提升國產乳粉美譽度
5.加強標準認證管理。積極運用國家食品安全標準跟蹤評價工作機制，廣泛收集生產企業、行業協會、檢驗機構和監管部門等單位以及相關專家的意見和建議，為食品安全國家標準的制修訂提供依據和參考。推動建立企業標準公開承諾制度，鼓勵本市生產企業參照國際先進標準，制定和實施嚴於國家標準的企業標準。依法規範對嬰幼兒配方乳粉的廣告宣傳。鼓勵本市生產企業獲得國內外認證認可，延伸產業鏈管理，加強與原料奶生產基地、經銷商、電商平台等的深度融合發展，提升國產乳粉美譽度。（市市場監管委、市衛生健康委、市工信局、市農業農村委、市商務局按職責分工負責）
6.提升開放合作水平。鼓勵國際乳粉品牌企業在本市設立外商投資企業，豐富國內產品供應。鼓勵本市嬰幼兒配方乳粉生產企業產品出口，參與國際競爭。鼓勵本市企業與國際乳業企業開展合作，引入國外先進的生產技術及管理經驗，推進企業生產管理轉型升級，提升國產嬰幼兒配方乳粉的市場競爭力。（市商務局、市工信局、天津海關、市市場監管委、市發展改革委按職責分工負責）
四、保障措施
（一）加強組織領導與支持保障
各有關部門要高度重視國產嬰幼兒配方乳粉行業發展，強化政府在政策引導、巨觀調控、監督管理等方面作用，維護公平有序的市場經濟環境，大力支持國產嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產業升級、品牌培育”三方面工作。要強化責任體系，健全工作機制，建立政府主導、部門聯合、行業引導、企業主責、社會參與的工
作格局，加強對國產嬰幼兒配方乳粉提升的統籌規劃和組織領
導，結合各自職能紮實推進相關工作。
（二）加強責任落實與政策評估
各有關部門要強化責任落實，努力營造公平競爭市場環境，做好引導企業轉型和高質量發展等工作。要完善統計調查制度，加強本市嬰幼兒配方乳粉產量、銷售額等統計，及時掌握生產消費形勢。
（三）加強信息發布與宣傳引導
各有關部門要根據食品安全法及實施條例等法律法規規定。開展食品安全宣傳活動，展示國產嬰幼兒配方乳粉提升行動工作成效，開展科普知識宣傳解讀，營造良好社會氛圍。鼓勵嬰幼兒配方乳粉生產企業通過開發工業旅遊項目、設立公眾開放日等形式，組織媒體、消費者走進企業，了解嬰幼兒配方乳粉生產狀況和質量保障措施。
