《大荔縣教育局關於轉發陝西省義務教育學校管理基本規範的通知》意在為全面貫徹黨的教育方針，貫徹落實《義務教育法》和《陝西省實施〈義務教育法〉辦法》，加強中國小管理，推進素質教育，提升基礎教育辦學水平和質量，促進義務教育均衡發展，全面提高我省中國小辦學水平，根據《教育部關於當前加強中國小管理規範辦學行為的指導意見》的精神，省教育廳制定了《陝西省義務教育學校管理基本規範（暫行）》，現印發給你們，並就有關事項作出該通知。
基本介紹
- 中文名：大荔縣教育局關於轉發陝西省義務教育學校管理基本規範的通知
- 時間：二00九年九月二十五日
簡介,具體內容,
簡介
各國中、中心國小：
現將《陝西省教育廳關於印發<陝西省義務教育學校管理基本規範（暫行）>的通知》（陝教基[2009]37號）轉發你們，請組織教師認真學習，結合實際，按照檔案要求貫徹落實。
二00九年九月二十五日
陝西省教育廳檔案
陝教基〔2009〕37號
陝西省教育廳關於印發《陝西省義務教育學校管理基本規範（暫行）》的通知
具體內容
各市教育局、楊凌示範區科教發展局，石油普教中心：
為全面貫徹黨的教育方針，貫徹落實《義務教育法》和《陝西省實施〈義務教育法〉辦法》，加強中國小管理，推進素質教育，提升基礎教育辦學水平和質量，促進義務教育均衡發展，全面提高我省中國小辦學水平，根據《教育部關於當前加強中國小管理規範辦學行為的指導意見》（教基一〔2009〕7號）的精神，省教育廳制定了《陝西省義務教育學校管理基本規範（暫行）》（以下簡稱《規範》），現印發給你們，並就有關事項通知如下：
一、各級教育行政部門要以多種方式，組織學校認真學習和掌握《規範》的內容與要求，充分認識加強學校管理、規範辦學行為的重要意義，依照《規範》，儘快組織修訂和完善學校管理制度，努力將《規範》落實到學校管理工作的各個方面和各個環節。
二、各級教育行政部門要加大督查力度，及時解決中國小在規範辦學行為方面存在的問題，對違規行為要根據情節輕重，分別給與通報批評、責令整改、撤銷先進稱號、取消評優資格等處理。
三、為促進《規範》落實，省教育廳將啟動規範化學校創建評估工作。請各級教育行政部門按照《陝西省義務教育規範化學校評估管理辦法》（見附屬檔案二），積極組織開展創建活動。
附屬檔案: 1. 陝西省義務教育學校管理基本規範（暫行）
2. 陝西省義務教育規範化學校評估管理辦法（暫行）
3. 陝西省義務教育規範化學校評估標準（暫行）
4. 陝西省規範化學校申報表
二○○九年八月五日
附屬檔案1：
陝西省義務教育學校管理基本規範（暫行）
一、辦學方向
1.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育面向現代化、面向世界、面向未來，遵循教育規律和學生成長規律，面向全體學生，全面實施素質教育。
二、校務管理
2.實行校長負責制、教職工全員聘用制和崗位責任制。堅持教職工代表大會制度，民主管理學校，實行校務公開。密切學校與家庭、社區的聯繫，建立家長委員會，家長、社區代表參與學校管理，監督學校日常教育教學。
3.堅持依法治校，模範執行教育法律、法規和政策，不亂辦學，不亂收費，不辦“校中校”,不設重點班，堅持均衡編班，均衡配置校內教育教學資源。
4.管理制度體現以人為本，促進發展的基本理念，符合法律法規規定，符合素質教育要求和學校實際，涵蓋學校各方面工作。學校常規管理嚴格、有效。計算機和網路在學校的各項管理中普遍發揮作用。
三、德育管理
5.堅持“育人為本，德育為先”的理念，將社會主義核心價值體系融入教育教學全過程，把立德樹人作為學校最重要的工作。抓住課堂教學、社會實踐、校園文化建設和教師隊伍特別是班主任隊伍建設等關鍵環節，不斷增強德育工作的科學性、針對性和實效性。認真貫徹落實各級黨委政府關於加強中國小德育工作的會議和檔案精神，深入進行社會主義核心價值體系教育，紮實開展以“講傳統、講誠信、講守則，開展道德實踐和創新實踐”為主題的“三講兩實踐”系列教育活動。認真落實國小品德與生活、品德與社會，國中思想品德課課程標準，在學科教學中重視德育滲透。心理健康教育堅持經常，心理健康教育骨幹教師培訓和心理諮詢室建設符合有關規定。有符合要求的校外實踐活動基地，社會實踐活動豐富多彩。重視校園文化建設，精神文化、活動文化、環境文化、制度文化建設富有特色。每年舉辦校園科技節、藝術節和運動會。
6.有健全的德育工作機構，專兼職結合的德育工作隊伍。德育工作的時間、經費和人員保障到位。學校、家庭、社會“三位一體”的德育工作體系運行正常。教書育人、管理育人、服務育人的工作機制基本形成，德育滲透到學校工作的各個領域和各個環節，著力創建全員育人、全程育人的德育工作格局。
7.重視加強德育工作制度建設。學校教育常規、活動常規、學生工作常規、班主任工作常規等制度健全，致力於實現日常德育工作的科學化、制度化和規範化。德育工作有長計畫、短安排，做到遠期有目標、近期有計畫、活動有措施、階段有總結，認真落實德育工作年報制度。
四、教學科研管理
8.加強課程管理。學校有課程建設規劃與計畫，嚴格按照國家規定開齊課程，開足課時。重視課程資源建設，在綜合實踐活動課程、地方課程和校本課程實施中，逐步形成學校特色。有秩序地安排教育教學工作，不隨意停課，不組織學生參加商業性的慶典、演出活動。上好體育課、藝術課，切實保證學生每天1小時體育活動時間。
9.不斷改進教學方式方法，引導、鼓勵和支持學生自主、合作、探究式學習，注重培養學生獨立思考能力、創新能力和實踐能力，發展學生個性特長。每學年參加社會實踐活動的時間小學生不少於10天，國中生不少於20天。
10.切實減輕學生過重的課業負擔。嚴格控制學生家庭書面作業總量，國小一、二年級不留書面作業，其他年級書面作業每天不超過1小時；國中各年級書面作業每天不超過1.5小時。提倡布置探究性、實踐性的家庭作業。按照規定安排寒暑假和其他法定節假日，不利用假期組織學生集體補課，不搞有償上課和補課。
11.建立校本教研製度，組織教師和員工圍繞德育工作以及課程建設與實施中的實際問題，積極開展學科、聯片和網路教研。鼓勵教師積極參與教育科學研究與學術交流。學校有教研工作管理機構和專職管理人員，有教學成果評審和獎勵制度，有教研工作與教師專業發展相互銜接的工作機制。
12.嚴格按照教育行政部門頒布的教學用書和資源目錄，選定教材和相關學習資源。不給學生統一征訂教輔資料，不接受任何單位和個人推銷的教學用書目錄以外的書刊和音像製品。
五、學生管理
13.堅持免試就近入學的原則，一律實行劃片招生，不舉行或變相舉行選拔性考試。嚴格執行教育行政部門關於規範招生行為的規定，不作違規招生宣傳，不違規提前招生，不到規定區域外招收學生，不超出學校合理規模招生。
14.建立科學的學生學籍管理制度。按照規定時間和要求註冊學籍。不留級，不開除學生。發現學生輟學，應立即向主管部門報告，主動配合有關部門依法使其復學並做好相關工作。
15.建立學生管理和自治組織，健全學生管理制度。以《中小學生守則》和《中小學生日常行為規範》為依據，加強學生日常管理，培養學生良好行為習慣。積極支持學生開展有教育意義的社團活動，加強對社團活動的指導和管理。
16.建立學生獎懲制度，鼓勵學生全面、有個性的發展。善於發現和培養學生的優點和長處，在學生中廣泛開展多種形式的評優表彰活動，調動學生積極向上的精神風貌。對犯錯誤的學生做深入細緻的思想工作，努力幫助其認識和改正錯誤，按規定處理犯錯誤的學生。建立處分學生的聽證、申訴和複議制度。
17.認真執行家庭困難學生資助政策，建立貧困學生救助制度，幫助他們順利完成學業。建立健全家庭困難學生救助檔案。
六、教師管理
18.以《中國小教師職業道德規範》為基本依據，加強教職工思想道德建設，引導廣大教師愛崗敬業，教書育人，為人師表，做師德模範；對教師備課、上課、布置批改作業、輔導學生和組織課外活動有明確要求。教師要面向全體學生，尊重學生人格，不侮辱、體罰和變相體罰學生，維護學生的合法權益；對學困生耐心幫扶，不歧視、不放棄；不向學生推薦教輔資料；不搞有償家教。
19.執行教師資格制度，實行持證上崗。重視教師培養和培訓，制定並落實教師和其他專業人員專業發展中、長期規劃，促進教師和其他專業人員教育觀念、專業理論和技能的不斷更新和提高。教師進修、開展校本研訓的制度和機制健全並能夠全面落實。
20.實行人性化、民主化管理。建立評優激勵機制，最大限度調動教職工的工作積極性。重視教師身心健康，豐富教師業餘生活，努力改善教師的工作和生活環境，依法保障教師權益。
七、評價管理
21.建立促進學生全面發展的評價體系。全面推行日常考試無分數評價。實行學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式。學校為每個學生建立綜合、動態的成長檔案，全面反映學生成長曆程。學業考試成績和基礎發展目標評價等級作為學生畢業和升學的主要依據。國小學生學業成績評價實行日常評價與期末考試評價相結合的評價辦法，成績評定實行等級制。嚴格考試管理，學校每學期大面積組織學生考試不應超過2次，提倡取消期中考試。不組織、不參加未經教育行政部門批准的各種統考、聯考或競賽、考級等活動。
22.學校、班級不允許以任何方式公布學生考試分數，不允許按照考試成績給班級、學生排名或變相排名。
23.建立有利於強化教師職業道德和提高專業水平的評價體系。堅持內容全面、主體多元的評價原則，綜合師德表現、工作態度、業務能力、工作量、工作難度和工作實績等各個方面，科學評價教師工作。
24.在客觀分析學生情況的基礎上，評價教師的教學質量，不單純以考試成績評價教師或給教師排名，不以考試成績或升學率作為獎懲教師的主要標準。
八、資產管理
25.建立健全教學設施設備和場館使用管理制度。按照保證教育教學，服務學生和教職工的原則，延長開放時間，提高使用效率。積極創造條件，實行節假日免費向師生有序開放。
26.建立健全學校資金管理制度。認真編制學校預算，合理安排各項支出。加強財務控制與監督，完善內部管理制度。民主理財，財務公開。堅持勤儉辦學方針，提高教育經費使用效益。
27.加強學校財產管理。建立健全資產購入、使用、報廢等環節的管理制度，明確管理責任。按規定建帳、設卡，定期進行財產清查，保證帳、表、卡、實相符。圖書、實驗儀器、音體美器材、計算機等設備分類登記造冊，定期清查、檢修和維護。
28.加強校舍和校園環境管理。建立健全校舍定期檢查、維修制度和安全預警機制，發現險情立即採取應急措施，同時向上級報告，爭取儘快徹底排除險情。不使用D級危房。遵循校園綠化的宗旨和基本原則，提高校園綠化覆蓋率和綠地率，豐富校園園林景觀，改善校園環境質量，結合教育教學需要，搞好校園小種養和勤工儉學基地建設。
九、安全管理
29.根據國家《中國小幼稚園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》等規章和檔案，建立健全學校安全工作管理制度。制定並及時完善校園安全突發事件應急預案，定期組織師生演練，確保各項應急措施落到實處。
30.加強安全教育，增強師生的安全防範意識和自護自救能力。加強教育教學安全管理，確保教育教學安全；組織學生戶外活動要有安全措施，校外活動要有安全保障方案。
31.定期對校舍、教育教學設施進行安全檢查，確保防火、防盜、防坍塌、防觸電、防溺水、防滋擾、防中毒、防意外傷害等措施落實到位，及時消除安全隱患，預防安全事故發生。
32.加強門衛管理，禁止無關人員和機動車輛進入校園。建立學生宿舍安全管理制度，落實管理責任。使用校車須有完備的法定手續，制定並嚴格執行校車管理制度。
十、衛生管理
33.認真落實國家《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《公共場所衛生管理條例》、《學校衛生工作條例》等法律法規，制定學校衛生工作的相關制度並嚴格執行。
34.將食品衛生、飲用水衛生、傳染病預防工作作為學校衛生工作的重點，加強監督管理，落實措施，規範程式，努力做到萬無一失。
35.制定突發性、群體性傳染病和食物中毒應急預案，落實應急措施。一旦發生群體性傳染病和食物中毒事件，要按照應急預案及時採取處置措施，並立即向上級部門報告。
36.高度重視健康教育。制定和實施健康教育、健康諮詢工作計畫，增強學生健康衛生意識，引導學生養成良好衛生習慣。
37.開展教學衛生監督工作，確保學生食堂、宿舍、教室和其他生活、教學場所環境衛生，空氣、光照和學生坐姿、用眼習慣等符合衛生要求。
38.積極創造條件建設並完善衛生保健室、心理諮詢室，積極開展衛生知識、疾病預防宣傳教育；及時發現學生衛生和心理方面的群體性問題，主動配合有關方面做好相關工作。
39.建立學校衛生打掃制度。組織學生定期打掃衛生，淨化、美化室內外和校園環境，培養學生的勞動意識、勞動技能和自覺保持環境衛生的習慣。
十一、檔案管理
40、建有檔案資料室，健全檔案管理制度，做到行政、教育教學、教科研工作、重大活動、教師業務、學生學籍、師生健康、人事、財務、固定資產、榮譽實物等各類檔案資料齊全，努力保管好、使用好各類檔案資料。
附屬檔案2：
陝西省義務教育規範化學校評估管理辦法（暫行）
一、基本原則
我省規範化學校創建活動的參與範圍為義務教育階學段全日制中國小。創建工作堅持以下原則：
1. 堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”和突出過程性的指導原則，以評估促進學校改革與發展，提倡學校管理人員、教師、學生及家長全員參與。
2. 堅持“成熟一個、驗收一個”的原則，不搞地區照顧；堅持“硬體從實、軟體從嚴”，克服重硬體、輕軟體，以偏概全的傾向。本著從嚴要求，嚴格把握，實行分級管理和動態管理。
3. 積極鼓勵、大力支持各地創建規範化學校，充分發揮其示範輻射和帶動作用。規範化學校建設要與當地經濟社會發展水平相適應，與義務教育均衡發展相協調。
二、省級規範化學校的基本條件和要求
（一）省級規範化學校必須達到《陝西省義務教育學校管理基本規範》的要求。其中新建學校申報省級規範化學校，建校時間必須滿3年。
（二）有下列情形之一的，不能申報省級規範化學校：
1. 設有重點班或變相重點班。
2. 不按照國家規定的課程方案開設課程，隨意增減課程和課時。
3. 不按規定要求安排作息時間，擅自加班加點，利用雙休日、法定節日、假期組織學生集體補課。
4. 不按頒布的省定教學用書目錄征訂教材的；接受單位和個人推銷的省定教學用書目錄以外的教輔資料和音像製品。
5. 違反國家、省招生規定，違規招生。
6. 不執行國家收費政策和收費標準，有亂收費現象。
7. 擅自組織學生參加未經市級教育行政部門批准的各種統考、聯考或學科競賽、考級等活動，或在各級各類考試中有營私舞弊、瀆職失職現象造成重大影響。
8. 違反規定公布學生考試成績、按考試成績給學生和教師排名次，單純以考試成績或升學率評價和獎懲教師。
9. 近3年有重大違法事件或重大安全責任事故。
10. 評估中弄虛作假。
11. 其他違反有關規定，造成嚴重後果。
三、申報與評估程式
省級規範化學校創建工作從2009年開始實施，實行市級申報，省上審核、抽查、命名的辦法，基本程式為：
1. 自評達到《標準》的普通中國小（含民辦學校）均可提出評估申請。市教育行政部門對申請評估的學校進行覆核並確認基本達到省級規範化學校標準後，於每年3月和9月向省教育廳申報。申報時需提交申請報告、申報表、學校自評報告和有關審核意見。
2. 省教育廳組織專家對上報材料進行審查，對條件成熟的學校進行過程檢查和指導，對部分學校組織專家進行抽查。抽查堅持客觀公正、實事求是、公平公開的原則，採取聽取匯報、座談、查閱資料、問卷調查、聽課、實地考察等方式進行，充分聽取教師、學生、家長和社會對學校的反映，按照標準逐項逐條核實、評估，並提出整改建議。
3. 學校依據審查和整改建議，對存在的問題和差距進行全面整改，整改情況在規定時間內上報省教育廳。
4. 省教育廳根據審查、抽查和學校整改情況，經研究後，對各市區上報的學校命名“陝西省規範化學校”，並予以公布。
5. 省教育廳組織對學校進行的抽查，所有專家均從省評估專家庫抽取，實行異地專家評估。
四、管理辦法
1. 省級規範化學校實行動態管理，有效期5年。有效期滿前，學校應主動申請複評。經複評合格的學校，可保留原稱號；複評不合格的學校，下達整改通知書，整改期1年，整改期滿仍達不到標準的，取消其省級規範化學校稱號。
2. 省級規範化學校改建、擴建，校區遷移及學校合併應按複評程式進行複評；學校未提出複評申請或複評未通過的，其省級規範化學校稱號自然取消。
3. 省級規範化學校違反國家和省上的有關規定，在社會上造成不良影響的，給予黃牌警告，進行為期1年的整改。整改期滿仍達不到標準的，撤銷其省級規範化學校稱號。
4. 被取消省級規範化學校稱號的學校，2年後可重新申報；被撤銷稱號的，3年後方可重新申報。
5. 按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，市、縣（區）教育行政部門要對轄區內的省級規範化學校進行經常性的業務檢查，幫助學校全面貫徹黨的教育方針，落實各項教育教學等管理制度和措施，不斷提高其示範性，發揮輻射、帶動作用。
五、組織領導
（一）各級教育行政部門要高度重視規範化學校的建設，並爭取當地黨委、政府的支持，把規範化學校建設作為辦好人民滿意基礎教育的一個有力抓手，制定切合實際的目標任務，做到統籌規劃，分層實施，循序漸進。
（二）規範化學校建設是新形勢下加強中國小管理，推進素質教育，促進基礎教育均衡協調發展的一項重要措施。各級教育行政部門要不斷加大規範化學校建設與管理工作的力度，進一步更新教育觀念，提升管理水平；要不斷加大投入，改善辦學條件；注重發揮規範化學校的示範和引領作用，把規範化學校創建工作作為一項重要指標，納入基礎教育均衡發展評價體系，推動基礎教育均衡協調發展。
（三）各中國小要提高對爭創規範化學校的認識，認真對照標準，以評估促建設，以建設促發展；被命名的規範化學校要進一步更新教育觀念，提高管理水平，規範辦學行為，落實素質教育，不斷提高教育質量。
