大垸鎮

湖北省石首市人民大垸鎮，是新成立的建制鎮。1987年因行政機構改革，撤銷”人民大垸區“，設立橫溝市鎮（鎮政府駐地：橫溝市）。為了保留“人民大垸”的老地名，同時設立“人民大垸鄉”（鄉政府駐地：箢子口）。2003年，“人民大垸鄉”改為建制鎮——人民大垸鎮，鎮政府駐地：箢子口。

“人民大垸”分為上大垸、下大垸。橫溝市、泥巴沱等一帶屬於上大垸，原“湖北省國營人民大垸農場”的總部。後來“湖北省國營人民大垸農場”的總部搬遷至下大垸（今天的監利縣流港，靠近石首的小河口鎮）。

在社會主義建設初期，人民大垸人民櫛風沐雨，辛勤耕耘，為國家作出了應有貢獻。1958年12月，國務院總理周恩來簽署授予人民大垸人民公社“農業社會主義建設先進單位”的獎狀。

人民大垸鎮位於石首北部，距武漢137公里。人民大垸鎮轄32個行政村，1個居委會。大垸鎮地處中亞熱帶向北亞熱帶季風濕潤氣候區，年平均氣溫16.1℃，年均降水量1462.6毫米，年日照時數1995小時，無霜期220—230天，氣候溫和，雨量充沛，四季分明。

基本介紹

• 中文名稱：人民大垸鎮
• 外文名稱：Dayuan
• 別名：箢子口
• 行政區類別：鎮
• 所屬地區：中國湖北
• 政府駐地：箢子口
• 電話區號：0716
• 郵政區碼：434000
• 地理位置：石首市北部
• 面積：140平方公里
• 人口：5.2萬人(2008年)
• 著名景點：麋鹿國家級自然保護區，白暨豚國家級自然保護區
• 車牌代碼：鄂D

鄉鎮概況

石首市人民大垸鎮，是新成立的建制鎮，鎮政府駐地：箢子口。先後有：人民大垸人民公社、人民大垸區公所、人民大垸區等行政稱謂，以上機構的駐地：橫溝市。1987年機構改革，撤銷”人民大垸區“，設立橫溝市鎮（駐地：橫溝市）。為了保留“人民大垸”的老地名，同時設立“人民大垸鄉”（駐地：箢子口）。2003年，“人民大垸鄉”改為建制鎮——人民大垸鎮，駐地：箢子口。

“人民大垸”分為上大垸、下大垸。橫溝市、泥巴沱等一帶屬於上大垸，原“湖北省國營人民大垸農場”的總部。後來“湖北省國營人民大垸農場”的總部搬遷至下大垸（今天的監利流港，靠近石首小河口）。

如今的人民大垸鎮，是於1987年行政機構改革，撤銷”人民大垸區“，一分為二，建立：橫溝市鎮、人民大垸鄉。橫溝市鎮政府駐地：橫溝市。在原”人民大垸區“駐地（橫溝市）之外的箢子口新建立“人民大垸鄉”，人民大垸鄉政府駐地：箢子口。2003年，“人民大垸鄉”改為建制鎮——人民大垸鎮，鎮政府駐地：箢子口。現在，人民大垸鎮的全部機關、機構、學校、醫院等都是1987年新建立的（當時的”人民大垸鄉“；後來改為”人民大垸鎮“），不是由原人民大垸區的機關、機構、學校、醫院等演變來的。原人民大垸區的機構名稱全部冠以橫溝市鎮稱謂。請不要混淆。

“人民大垸”鎮，去掉”人民“兩字不對，誤稱（或所謂的簡稱）”大垸“是對歷史的極端不尊重。請保留”人民大垸“的老地名、老字號、老招牌，不要讓後人罵我們這代人的無知。

人民大垸位於石首市北部，與石首城區隔江相望，和江陵、監利兩縣接壤。全鎮版土面積140平方公里，轄32個行政村，1個居委會，人口5.9萬人，耕地面積64179畝。面積、農業人口均占石首市的九分之一，在石首市經濟和社會發展中占有重要的地位。在社會主義建設初期，人民大垸人民櫛風沐雨，辛勤耕耘，為國家作出了應有貢獻。1958年12月，國務院總理周恩來簽署授予人民大垸人民公社“農業社會主義建設先進單位”的獎狀。

改革開放後，尤其是近幾年來，人民大垸鎮委、鎮政府搶抓機遇，立足鎮情，走出了一條“農業立鎮、工業興鎮”的發展之路。

基礎建設

人民大垸鎮委、鎮政府以“恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事”為出發點，向人民大垸鎮人民公開承諾完成十大基礎設施建設，得到了廣大人民民眾的稱讚。一是完成了通村公路建設規劃任務，四嶺子村、五大橋村、古長堤村、丁家垸、保南湖村等五個村完成通村公路建設15.6公里。

二是通鄉公路周保公路全面動工修建，進展順利，預計當年農曆年底可以完工。

三是有線電視村村通工程順利完成規劃任務。

四是土地復墾項目工程已全面啟動，五大橋、古長堤、新農、新溝等4個村土地復墾項目工程全面啟動，現施工如火如荼。

五是完成了春風垸退挽工程，水利設施進一步得到了穩固。

六是投資15萬元興建了福星院“幸福樂園”工程，滿足了集鎮發展的需要，滿足了集鎮廣大居民的需求。

七是改善了集鎮人居環境，共投資9萬元安裝了建設路、金北路路燈9盞，修建了共385米長的下水道，補栽了樹苗260餘根，使集鎮進一步美化、亮化。

八是投資12萬元興建了箢子口渡口、肖家拐渡口、張家渡口，改建了兩岸碼頭，修建了候船亭，更新了船舶，極大的方便了老河兩岸居民的生活來往。

九是投入資金10萬元，進行人民大垸鎮城鎮總規修編。

十是針對老河故道水污染現狀，爭取鴻達公司投入近百萬元對老河沿線水廠進行水源、水質改造。

區位優勢

區位獨優，物產豐富。全鎮境內有國家農業部優質親魚原種基地，緊傍國家級麋鹿自然保護區和白鰭豚自然保護區。鎮委、鎮政府圍繞發展招商農業、市場農業和品牌農業，建設形成了5萬畝雙低油菜、6000畝水產特養、1.5萬畝蔬菜的區域布局，鞏固發展2萬畝意楊速生林、2萬畝瓜（椒）棉，5000畝甘蔗等特色產業，初步形成“水產、水稻、棉花、油菜、蔬菜”等五大產業的發展格局。2007年，全鎮實現工農業總產值5.75億元，工農業總產跨入了荊州市30強鄉鎮之列。

大垸鎮

企業發展，商貿活躍。全鎮形成了以防水建材、家具製品、糧棉油加工為重點，以民營企業為主體，以技術和體制創新為動力，以最佳化經濟發展環境為引力，以招商引資為外力的企業發展格局，2007年招商引資2000多萬元，同時，通過不斷強化企業管理意識和創新意識，促進企業發展上規模、上檔次;大力培育和扶持私營企業，推動了企業數量和規模的直線上升，截止2007年底，全鎮企業總數178家，實現工業總產值近3億元，並新增規模企業2家，工業發展後勁明顯增強。

設施齊全，功能完善。全鎮形成了以箢子口集鎮為中心，以新碼頭、泥南、燎原等中心村莊為載體的城鎮化發展思路。中心集鎮占地2.5平方公里,人口達1.4萬人,形成了四縱四橫的棋盤格局。通過進一步實施“四通五化”工程，集鎮功能日趨完善，形成了融工業、商貿、服務、居住、文化娛樂於一體的五大區域，集鎮充滿了強烈的現代氣息，正朝著建設“楚天明星集鎮”和“湖北省文明鄉鎮”的目標邁進。

大垸鎮

民生改善，社會發展。全長24.3公里總投資1250萬元的周保公路和前進公路兩條跨境公路順利竣工；完成了12個村總計46.9公里，總投資640萬元的通村公路建設；總投資1100萬元，涉及新溝、新農等四個村共10000畝的土地整理項目全部完成；投資20多萬元完善了基礎設施建設；投資800萬元，建設日供水量5000噸的大垸中心水廠工程已經竣工；有線電視通村達29個；新型農村合作醫療覆蓋面達到90%以上；投資100多萬元用於教育危房改造；投資210萬元打造新農村建設重點示範村和豐村。

交通便利，政策優惠。省級秦黃公路穿境而過。新後線與宜黃高速公路貫通；長江依境而行20公里，黃金水道直達上海、重慶，水陸交通便利；通訊設施齊全，形成了電信、移動通訊、無線尋呼等現代立體通訊網路；建有一座35KV廂式變電站，保證了全鎮生產生活電力供給。商貿、醫療、教育、文化娛樂、福利、保險等基礎設施齊全。鎮委、鎮政府出台的招商引資優惠辦法，從人才、資金、稅收、能源、征地等方面實行特別優惠政策。

指導思想

認真貫徹落實十七屆四中、五中全會精神，按照“為民、務實、清廉”的要求，緊緊圍繞人民大垸鎮改革發展穩定的大局和加強黨的執政能力建設開展工作，堅持標本兼治，綜合治理，懲治並舉，注在預防的方針，主要體現在以下幾個方面：

第一，強化落實力度，黨風廉政建設責任制落在實處。黨風廉政建設責任制是貫徹落實黨風廉政建設的重要途徑和手段。關鍵在領導，責任在落實。因此，鎮紀委十分重視黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設工作列入重要議事日程，警鐘長鳴，長抓不懈。一是組織健全。成立了人民大垸鎮黨風廉政建設領導小組，鎮黨委書記擔任組長；調整人民大垸鎮紀檢監察案件審理小組；成立人民大垸鎮信訪舉報辦事公開領導小組。二是工作任務明確。每年對照市委下達的目標任務要求，結合本鎮實際，制定了人民大垸鎮黨風廉政建設工作要點及人民大垸鎮黨政領導班子黨風廉政建設崗位職責，並下發到各村、各單位，明確各級和班子成員崗位職責。三是把黨風廉政建設工作擺到與經濟建設同等位置，做到兩手抓，兩不誤。鎮黨委書記與各支部簽訂了責任狀，納入黨政領導班子和部門的目標管理。做到與經濟建設一起布置、一起安排、一起檢查、一起考核。並根據目標內容要求，一級抓一級，層層抓落實。四是定期召開人大代表和民眾代表座談會，廣泛聽取對黨風廉政建設工作和落實情況方面的意見，進一步建立健全監督制約機制，保證黨風廉政建設的落實，班子成員述廉述責面達100%。

第二，強化教育監督，促進幹部廉潔從政。幹部隊伍依法行政、廉潔從政，是社會和諧穩定的基礎。按照“八個堅持、八個反對”和社會主義榮辱觀的要求，切實加強黨風廉政建設教育，促進幹部增強黨性修養和廉潔從政意識，規範從政行為。根據黨員幹部廉潔自律“五不準”的規定。一是結合節假日，黨風廉政建設宣傳月，黨員先進性教育活動，採取黨政“一把手”講廉政黨課、作反腐倡廉形勢報告會，利用廣播電視打字幕、辦專刊、舉辦培訓班、知識競賽，觀看光碟教材等形式，大力宣傳兩個綱要一個條例，以及廉潔自律有關規定，副科級以上領導幹部帶頭學習，帶頭參加知識競賽，撰寫心得體會並在班子會上交流，通過學習提高了黨員幹部的認識，增強了自我約束能力和拒腐防變的能力。二是每年召開黨風廉政建設工作會議，及時表彰在黨風廉政方面湧現出來的模範人物和先進事跡。三是完善制度，規範黨員幹部行為。制訂完善了各種制度，即《黨政領導班子黨風廉政建設責任制》、《黨風廉政建設報告制》、《民主監督制度》、《關於實行節約制止奢侈浪費行為的有關規定》、《重大事項報告制》及《人民大垸鎮農村財務雙代管暫行辦法》等制度。由於制度健全；上撥專項資金做到了專款專用，招待費管理嚴格管控，杜絕了鋪張浪費虛報冒領的問題。領導幹部沒有收受現金，有價證券，跑官要官、經商辦企業、參與賭博等問題。農民負擔和中國小“一費制”沒有反彈，保持良好。

第三、強化糾風力度，實行黨風廉政建設綜合治理。加強黨風廉政建設，切實維護民眾利益，以抓好落實責任追究為切入點，十分重視民眾來信來訪工作。有五年，共收到民眾來訪23件。來訪50人次，立案調查23件，其中澄清事實查處19件，查處黨內外違紀案件4件；涉及12人中，撤消黨內職務4人，留黨察看1人，開除黨籍4人，黨內通報批評1人，給予批評教育6人。在處理違紀案件時，結合貫徹《信訪條例》和信訪舉報辦事公開工作，公開解決村民關注的熱點、難點問題，以抓重點為突破口，把過去遺留下來的主要矛盾和問題予以解決落實。在具體實施過程中，實行“三公開”、“雙向回告”，一是調查公開。對於來信來訪，區分類別，對症下藥尤其是對重訪疑難案件，民眾關於的熱點和焦點的問題，堅持實事求是，走民眾路線的原則，選派代表參加調查的全過程，把反映的內容調查清楚，力求做到事實清楚，全面具體。二是調查核實公開，對涉及到案件關鍵的具體情節經過和各種證據，調查專班有疑問的、意見不一致的，村民代表繼續參與核實，直至把問題徹底查清。三是處理結果公開，實行陽光工程。四是實行雙向回告，即把受理署真實姓名信訪件的調查結果，回告信訪舉報人和及時回告交辦單位，通過開展信訪舉報辦事公開，密切了幹部和民眾的聯繫，維護了社會穩定，同時結合共產黨員先進性教育活動，在糾正行業不正之風的防治過程中，始終把民眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、贊成不贊成作為工作的出發點和落腳點，重在解決因擾經濟發展，民眾反映強烈的突出問題。在各企事業單位，重點解決服務意識不強、服務態度不好、服務質量不高、服務水平不高、服務水平不優等問題，堅決糾正“門難進、臉難看、事難辦、人難找”和“吃、拿、卡、要”等不正之風。

第四，加大源頭治腐力度，為新農村建設保駕護航。切實加強農村基層民主政治建設，是建設社會主義新農村和諧發展的重要保障，也是保證鎮村幹部廉潔辦事的有效措施。農村稅費改革、鄉鎮配套改革的實施，精減了機構和人員，完善了各項制度，提高了行政效率，加大了源頭治腐力度。農村各項惠農政策的落實，惠農資金直達賬戶，保證了農民的利益，如糧食直補資金，良種補貼資金，退耕還林補助資金，年計150萬餘元全部按政策兌現到戶，受益農戶5122戶，16745人。人民大垸鎮9個村都採取了“一事一議”、“民主聽證”的方式，確保農民民眾的知情權，參與權，管理權和監督權。同時把農村財務公開作為民主理財的重要內容，實行財務規範制，加強村賬鎮管、零戶統管。鎮經濟部門嚴格審計有關收費項目和統管對象收支情況，規範鎮直單位，村的財經運轉，有效防治經濟領域的腐敗現象。村務公開管理意識已深入到村組、農戶，為推動新農村建設和農村經濟社會的協調發展發揮了積極作用。

社會事業

公益事業

石首市人民大垸鎮委書記、鎮長張榮安為保南湖村4組萬欣等30名收到大學錄取通知書的優秀貧困生每人發放了1000元助學金，這是該鎮2007年8月建立“錦春助學濟困基金會”後發放了第二批助學金。張榮安勉勵學子們自強自立、奮發圖強，將來做一名對社會有用的人才。十年苦讀的寒門學子們正在憂喜交加、惆悵萬分之際，一場“及時雨”解了他們心中的燃眉之急，圓了寒門學子的大學之夢。

大垸鎮

人民大垸鎮每年都高度重視貧困生的學習和生活情況，依託外出流動黨員支部和農民工維權分站的橋樑作用，大力宣傳黨在農村的各項方針、政策，發動人民大垸籍在外創業的各屆成功人士攜手關愛家鄉的貧困學子，號召他們把錢用在助學濟困“光彩事業”的節骨眼上，大力支持、關心、扶持家鄉的繁榮與發展，同時該鎮組建由團鎮委與社會事務辦公室組成的工作專班，及時掌握人民大垸鎮貧困生的學習、生活狀況。“錦春助學濟困基金會”是以人民大垸籍在外農民工、和豐村4組村民、共產黨員曹錦春發起並創建，他歷經創業曲折後，在廣州創立了“廣州新家園家俱有限公司”，富裕後的他不忘家鄉情，通過與人民大垸鎮分管民政工作的負責人取得聯繫，以郵寄捐款的形式來資助優秀貧困生，受到資助的寒門學子都有曹錦春個人名片，這些貧困生遇經濟困難時可及時與他取得聯繫，他表示將資助這些寒門學子完成學業。曹錦春已經為人民大垸鎮捐資達14.63萬元，其中，用於資助貧困生的資金到6萬元。2008年，人民大垸鎮將“錦春助學濟困基金會”進一步向本鎮外出務工能人拓展，向全體鎮村幹部延伸，所捐資金全部用於人民大垸鎮的寒門學子，力爭讓大垸鎮每一名優秀貧困生不因貧困而輟學。

教育事業

鑒於教師業務素質因素的多面性，素質達標檢測的複雜性和可操作性，學校教師素質達標工程擬從以下幾個方面進行檢測、確認，並開展工作：

1、達標工程測評項目：①教育教學理論考試；②文化知識考試；③課堂教學測評（運用國語教學情況、多媒體教學使用情況、課堂教學組織與教學基本功情況）。2、檢測對象年齡界定：現任或擬任文化課教師，原則上年齡在45周歲以下均須參加相應學段教師素質達標檢測（每年參檢對象年齡按當年12月31日止計算、界定）。

大垸鎮

3、教育教學理論和文化知識考試安排：根據石教（2007）7號檔案，各學段教師教育教學理論和文化知識考試統一由市教育局命題制卷。至2010年底，各學段考試階段性工作結束。

4、素質達標工程的其它事項：學校校造好下發的教師專業素質測評對象花名冊，將教師達標測試成績記入教師業務檔案，凡素質達標單項成績未能通過的教師，必須參加補考、補測。達標檢測不合格者，不得參加與各層級名師評選，不得申報授予各類榮譽稱號，同時在專業技術職稱評定中予以否決。

5、方法和措施 ：一、強化理論學習和各種培訓，更新教育觀念，為教育教學改革奠定基礎。 A、開展新理念、新知識培訓，更新教師知識結構。通過學習《基礎教育課程改革綱要（試行）》、素質教育觀念、新課程標準理念、教育政策法規等現代教育教學理論和思想，幫助廣大教師更新教育理念，不斷完善知識結構，，使廣大教師充分認識到只有不斷學習，不斷汲取新的教育教學理論，才能有利於自身的素質提高，才能有利於自己的思辨能力，才能更充分地適應新課改，使學習成為終身的需求。並以新課改嶄新的理念來武裝自己的頭腦，將新的課改理念轉化為自己的具體教學行為，進而形成在新的教育觀念下的教學風格。

領導分工

楊 帆　石首市委常委、人民大垸鎮黨委書記、人大主席，主持鎮委、人大全面工作；聯繫新碼工作指導組。
余 軍　 人民大垸鎮黨委副書記、鎮長，主持政府全面工作，協助書記主持鎮委全面工作；分管經濟發展、財貿、發改、民政、扶貧、老區建設、菸草等工作；聯繫箢子口工作指導組。
羅天文　人民大垸鎮黨委副書記、政協聯絡組組長，主持鎮政協聯絡組日常工作；分管黨務、群團、社會主義精神文明建設、農業、農村、減輕農民負擔、水利、血防、電力、水改、文化、教育、衛生、科技、體育、人口與計畫生育、村鎮建設與規劃、國土、環保和商貿等工作；聯繫泥南工作指導組。
魏文松　人民大垸鎮黨委副書記、紀委書記，主持鎮紀委工作；分管政府機關、工業、招商引資、政法及社會治安綜合治理、信訪、交通等工作；主管維穩、集處、紀檢監察、“三資”監管代理和便民服務中心等工作；聯繫焦家鋪工作指導組。

丁道平　人民大垸鎮黨委委員、副鎮長，主管村鎮建設與規劃、國土、環保、勞務經濟、城鎮居民養老和醫療保險等工作；分管焦家鋪工作指導組。
陳志敏　人民大垸鎮黨委委員、副鎮長，主管政法及社會治安綜合治理、信訪、工業、招商引資、安全生產、交通等工作；分管新碼工作指導組。
鄭 毅　人民大垸鎮黨委委員、人武部部長，主持武裝部工作；主管人口與計畫生育、菸草等工作。
謝大勇　人民大垸鎮黨委組織統戰委員、工會主席，主持工會工作；主管組織、統戰、共青團、勞動人事、老齡老乾、編制、績效考核等工作。
張艷軍　 人民大垸鎮黨委宣傳委員，分管黨政綜合辦公室；主管宣傳、社會主義精神文明建設、文化、教育、衛生、科技、體育、廣播電視、郵政、電信、食品藥品安全等工作，協助分管政府機關工作。
黃呈祥　 人民大垸鎮人大副主席，協助鎮人大主席主持鎮人大日常工作；主管農業、農村、減輕農民負擔、農村財務管理、扶貧、老區建設、統計、科技工作；分管泥南工作指導組。
陳 芳　人民大垸鎮正科級幹事，主管民政工作。分管箢子口社區和新碼頭社區。
姚錫文　人民大垸鎮副科級幹事，主管水利、血防、電力、水改等工作；分管箢子口工作指導組