基本介紹
- 中文名：城市治理創新研究
- 作者：羅月領
- 出版社：清華大學出版社
- 出版時間：2014年10月
- 定價：38 元
- ISBN：9787302381822
內容簡介,圖書目錄,
內容簡介
城市治理創新應該以城市顧客為基點。在城市治理創新的視角下，城市治理內容應擴展為包括物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明的“五位一體”領域；城市治理主體應從“單一主體”轉變為“網路組織”；城市治理過程應該由“自上而下”轉變為“多元互動”；城市治理目標應堅持以人為本。
本書選擇了上海社會信用體系建設、城鄉結合部治理創新、舉辦世博會中的創新、自貿區政府治理創新、城市品牌塑造、城市治理方法創新等領域，深入分析了上海在城市治理創新方面的做法。
本書適合政府創新和城市治理領域的研究者、高等院校公共管理專業的教師和學生、政府官員、研究城市問題的專家背催定學者閱讀，同樣也適合對中國城市治理感興趣的普通讀者參考閱讀。
圖書目錄
第一篇 城市治理創新的理論分析
第1章 城市治理創新的基本理論問題 3
1.1 理論基礎 3
1.1.1 治理理論 3
1.1.2 新公共管理理論 6
1.1.3 新公共服務理論 9
1.2 城市治理創新的相關概念 12
1.2.1 治理 12
1.2.2 城市治理 12
1.2.3 城市治理模式 16
1.2.4 城市治理創新 20
1.3 城市治理創新相關問題的研究鍵只霸綜述 20
1.3.1 城市治理主體的研究綜述 20
1.3.2 城市治理內容的研究綜述 22
1.3.3 城市治理過程的研究綜述 23
1.3.4 城市治理績效評估的研究綜述 24
1.4 本章小結 28
第2章 城市顧客：城市治理創新的基點 29
2.1 “顧客導向”的提出 29
2.2 顧客與城市顧客的含義 31
2.2.1 顧客的含義 31
2.2.2 城市顧客的含義 34
2.2.3 城市顧客的類型 36
2.3 城市顧客的地位 39
2.3.1 歷史的視角 39
2.3.2 民主的視角 41
2.3.3 國際的視角 42
2.3.4 國內的視角 43
2.4 城市顧客的需要 44
2.4.1 城市顧客需要的動態性 44
2.4.2 城市顧客需要的多樣性 47
2.5 本章小結 49
第3章 城市文明：城市治理內容的創新 50
3.1 文明城市文明的含義 50
3.1.1 文明的含義 50
3.1.2 城市文明的含義 51
3.2 物質文明：經濟領域的治理 51
3.2.1 物質文明的含義 51
3.2.2 物質文明的地位 52
3.2.3 建設城市物質文明的對策 53
3.3 政治文明：政治領域的治理 55
3.3.1 政治文明的含義 55
3.3.2 政治文明的地轎盼位 55
3.3.3 建設城市政治文明的對策 56
3.4 精神文明：文化領域的治理 58
3.4.1 精神文明的含義 58
3.4.2 精神文明的地位 58
3.4.3 建設閥連紋組城市精神文明的對策 58
3.5 社會文明：社會領域的治理 60
3.5.1 社會文明的含義 60
3.5.2 社會文明的地位 61
3.5.3 建設城市社會文明的對策 61
3.6 生態文明：生態領域的治理 63
3.6.1 生態文明的含義譽殼疊拳 63
3.6.2 生態文明的地位 64
3.6.3 建局葛腳設城市生態文明的對策 64
3.7 基於顧客選擇的城市治理內容創新 66
3.7.1 顧客選擇的含義 66
3.7.2 顧客選擇影響城市治理內容的途徑 67
3.8 本章小結 67
第4章 網路組織：城市治理主體的創新 69
4.1 城市治理主體的演變 69
4.1.1 單一主體 69
4.1.2 網路組織 71
4.2 城市治理主體的內容 73
4.2.1 公共部門 74
4.2.2 私人部門 75
4.2.3 第三部門 75
4.2.4 社會公眾 76
4.3 我國治理主體存在的問題 77
4.3.1 公共部門存在的問題 77
4.3.2 私人部門存在的問題 78
4.3.3 第三部門存在的問題 79
4.3.4 社會公眾存在的問罪連牛題 80
4.4 完善治理主體的措施 82
4.4.1 建立顧客導向型政府 82
4.4.2 增進企業的積極參與 85
4.4.3 培育健康的第三部門 85
4.4.4 培養合格的社會公眾 87
4.5 本章小結 89
第5章 多元互動：城市治理過程的創新 90
5.1 城市治理過程的轉變 90
5.1.1 自上而下 90
5.1.2 多元互動 92
5.2 基於博弈論的城市治理過程分析 94
5.2.1 博弈論概述 94
5.2.2 城市治理中產生博弈關係的原因 94
5.2.3 城市治理過程的博弈分析 95
5.3 多元互動中的問題 96
5.3.1 政府一元獨大 96
5.3.2 缺乏制度保障 97
5.3.3 缺乏信任基礎 97
5.3.4 缺乏整合機制 98
5.4 完善多元互動的對策 99
5.4.1 引入競爭機制 99
5.4.2 加強制度建設 100
5.4.3 構築信用體系 102
5.4.4 進行流程再造 103
5.4.5 發展電子政務 104
5.5 政府過程視角下的多元互動 106
5.5.1 最佳化行政決策 106
5.5.2 完善行政執行 107
5.5.3 加強行政監督 107
5.6 本章小結 108
第6章 以人為本：城市治理目標的創新 109
6.1 城市治理目標的變化 109
6.1.1 從“產出”到“結果” 109
6.1.2 從“政績”到“滿意” 110
6.1.3 從“經濟成長”到“統籌發展” 110
6.2 顧客滿意度 111
6.2.1 顧客滿意與顧客滿意度的含義 111
6.2.2 顧客滿意度的測量 113
6.2.3 上海的滿意度測量 116
6.3 城市生活質量 118
6.3.1 城市生活質量的含義 118
6.3.2 城市生活質量的評價 119
6.4 城市營商環境 121
6.4.1 營商環境的含義 121
6.4.2 城市營商環境的評價 122
6.5 推動城市治理目標達成的策略 124
6.5.1 樹立服務理念 124
6.5.2 最佳化制度框架 125
6.5.3 完善過程管理 125
6.5.4 實施顧客滿意戰略 126
6.6 本章小結 127
第二篇 上海城市治理創新的實踐
第7章 上海社會信用體系建設 131
7.1 上海市社會信用體系建設的外部挑戰 131
7.1.1 陌生人社會使信用體系建設面臨巨大壓力 131
7.1.2 虛擬社會為信用體系建設帶來技術難度 132
7.2 上海市社會信用體系建設取得的成就 134
7.2.1 社會信用制度不斷完善 134
7.2.2 社會信用組織初步形成 136
7.2.3 社會信用活動頻繁開展 138
7.2.4 社會信用機制相繼建立 139
7.2.5 社會信用信息平台開始運行 141
7.3 上海市社會信用體系建設中的主要問題及其原因 142
7.3.1 政府與市場的關係沒完全理順，市場力量有待挖掘 143
7.3.2 政府治理體制機制有待健全，沒有充分形成合力 145
7.3.3 規章制度有待完善，政策體系中嵌入信用制度滯後 146
7.3.4 信用信息龐雜，信用數據統一平台建設難度巨大 148
7.3.5 傳播渠道不暢通，信用信息傳播效果有待提高 149
7.4 國內外社會信用體系建設的經驗 151
7.4.1 美國：完善的監管和發達的中介機構 152
7.4.2 中國香港：充分發揮商會和市場的作用 153
7.4.3 深圳：企業徵信與個人徵信並重 154
7.4.4 北京：重視園區和社區信用體系建設 156
7.4.5 內蒙古：注重創新和資料庫建設 157
7.5 上海市進一步完善社會信用體系建設的對策建議 159
7.5.1 明確政府角色定位，發揮政府推動作用 159
7.5.2 培育信用中介機構，集聚信用服務人才 161
7.5.3 藉助大數據技術，完善信用數據統一平台 164
7.5.4 有序地推廣套用信用產品，形成倒逼機制 165
7.5.5 挖掘新媒體優勢，提升信用信息傳播效果 166
7.6 本章小結 169
第8章 上海城鄉結合部社會治理創新 170
8.1 上海市城鄉結合部的界定 170
8.1.1 城鄉結合部的含義 170
8.1.2 上海城鄉結合部的劃分標準 171
8.1.3 上海城鄉結合部的地理空間 175
8.2 上海市城鄉結合部社會治理的政策梳理 175
8.2.1 人口管理政策 176
8.2.2 公共安全政策 176
8.2.3 教育公共服務政策 177
8.2.4 醫療衛生政策 177
8.2.5 就業服務政策 178
8.2.6 社會保障政策 179
8.3 社會治理的主要成效 179
8.3.1 社會治理工作齊頭並進 179
8.3.2 社會治理主體初步形成合力 180
8.3.3 公共服務均等化逐步推進 181
8.4 上海社會治理面臨的問題 181
8.4.1 二元社會結構並存 181
8.4.2 區域屬性複雜多樣 182
8.4.3 社會矛盾聚集多發 182
8.4.4 社會差距不容忽視 183
8.5 上海城鄉結合部社會治理創新的障礙及政策建議 184
8.5.1 既有制度約束及政策建議 184
8.5.2 治理理念落後及政策建議 186
8.5.3 治理體制僵硬及政策建議 187
8.5.4 治理機制失靈及政策建議 190
8.5.5 治理方式陳舊及政策建議 193
8.5.6 治理方法滯後及政策建議 195
8.6 本章小結 197
第9章 舉辦上海世博會中的創新 198
9.1 上海世博會概況 198
9.1.1 上海世博會的組織 198
9.1.2 上海世博會的特點 199
9.2 上海世博會運營方法創新 201
9.2.1 解決資金問題的方法 201
9.2.2 解決業務問題的方法 202
9.2.3 解決人力問題的方法 204
9.2.4 解決知識問題的方法 205
9.2.5 解決協同問題的方法 206
9.3 舉辦上海世博會中的政策創新及其啟示 207
9.3.1 舉辦上海世博會中的政策創新 207
9.3.2 上海世博會政策創新的啟示 211
9.4 本章小結 214
第10章 上海自貿區政府治理創新 215
10.1 上海自貿區概況 215
10.1.1 自貿區的含義 215
10.1.2 上海自貿區簡介 216
10.2 政府治理創新的內容 216
10.2.1 政府治理的權力 216
10.2.2 政府治理的方法 217
10.2.3 政府治理的規則 218
10.3 政府職能的轉變 218
10.3.1 職能範圍：從全能到有限 218
10.3.2 職能重心：從管制到服務 219
10.3.3 職能方式：從划槳到掌舵 220
10.4 政策創新的路徑依賴和路徑選擇 221
10.4.1 政策創新的路徑依賴 221
10.4.2 政策創新的路徑選擇 223
10.4.3 政策創新的未來展望 225
10.5 上海自貿區政府治理創新的前景 226
10.5.1 政府：從“生產者”到“提供者” 226
10.5.2 社會組織：從“邊緣人”到“主角” 227
10.5.3 質量導向：治理水平將不斷提高 227
10.6 本章小結 228
第11章 上海城市品牌塑造 230
11.1 城市品牌概述 230
11.1.1 城市品牌的內涵 230
11.1.2 城市品牌的特徵 230
11.1.3 城市品牌的功能 232
11.2 上海塑造城市品牌的途徑 234
11.2.1 恰當地進行城市定位 234
11.2.2 積極地開展城市行銷 235
11.2.3 導入城市CIS戰略 237
11.2.4 持續地完善城市治理 239
11.3 城市品牌塑造中的多元互動 240
11.3.1 城市品牌塑造中的政府與企業 240
11.3.2 城市品牌塑造中的政府與公眾 241
11.4 本章小結 242
第12章 上海城市治理方法創新 243
12.1 業務外包 243
12.1.1 業務外包的含義 243
12.1.2 上海城市治理中的業務外包 243
12.2 虛擬團隊 245
12.2.1 虛擬團隊的含義 245
12.2.2 上海城市治理中的虛擬團隊 245
12.3 外腦開發 246
12.3.1 外腦開發的含義 246
12.3.2 上海城市治理中的外腦開發 246
12.4 公私合作 248
12.4.1 公私合作的含義 248
12.4.2 上海城市治理中的公私合作 248
12.5 志願服務 250
12.5.1 志願服務的含義 250
12.5.2 上海城市治理中的志願服務 250
12.6 本章小結 252
第三篇 城市治理創新的前景展望
第13章 平台型城市治理：城市治理的未來範式 255
13.1 平台型城市治理的含義 255
13.2 網路時代的信息化平台 256
13.2.1 城市格線化管理平台 257
13.2.2 智慧城市雲平台 259
13.2.3 信用信息共享平台 261
13.2.4 政府應急管理平台 263
13.3 本章小結 265
第14章 複雜適應系統視角下的城市治理創新 266
14.1 複雜適應系統的基本理論 266
14.2 CAS在城市治理中的適用性分析 267
14.2.1 城市的特徵 268
14.2.2 城市的運行機制 269
14.3 城市治理創新的CAS闡釋 270
14.3.1 充分認識城市治理主體的多樣性 270
14.3.2 積極發揮城市主體的智慧型性 271
14.3.3 進一步強化城市治理主體間的良性互動 271
14.4 本章小結 272
參考文獻 273
後記 284
3.3 政治文明：政治領域的治理 55
3.3.1 政治文明的含義 55
3.3.2 政治文明的地位 55
3.3.3 建設城市政治文明的對策 56
3.4 精神文明：文化領域的治理 58
3.4.1 精神文明的含義 58
3.4.2 精神文明的地位 58
3.4.3 建設城市精神文明的對策 58
3.5 社會文明：社會領域的治理 60
3.5.1 社會文明的含義 60
3.5.2 社會文明的地位 61
3.5.3 建設城市社會文明的對策 61
3.6 生態文明：生態領域的治理 63
3.6.1 生態文明的含義 63
3.6.2 生態文明的地位 64
3.6.3 建設城市生態文明的對策 64
3.7 基於顧客選擇的城市治理內容創新 66
3.7.1 顧客選擇的含義 66
3.7.2 顧客選擇影響城市治理內容的途徑 67
3.8 本章小結 67
第4章 網路組織：城市治理主體的創新 69
4.1 城市治理主體的演變 69
4.1.1 單一主體 69
4.1.2 網路組織 71
4.2 城市治理主體的內容 73
4.2.1 公共部門 74
4.2.2 私人部門 75
4.2.3 第三部門 75
4.2.4 社會公眾 76
4.3 我國治理主體存在的問題 77
4.3.1 公共部門存在的問題 77
4.3.2 私人部門存在的問題 78
4.3.3 第三部門存在的問題 79
4.3.4 社會公眾存在的問題 80
4.4 完善治理主體的措施 82
4.4.1 建立顧客導向型政府 82
4.4.2 增進企業的積極參與 85
4.4.3 培育健康的第三部門 85
4.4.4 培養合格的社會公眾 87
4.5 本章小結 89
第5章 多元互動：城市治理過程的創新 90
5.1 城市治理過程的轉變 90
5.1.1 自上而下 90
5.1.2 多元互動 92
5.2 基於博弈論的城市治理過程分析 94
5.2.1 博弈論概述 94
5.2.2 城市治理中產生博弈關係的原因 94
5.2.3 城市治理過程的博弈分析 95
5.3 多元互動中的問題 96
5.3.1 政府一元獨大 96
5.3.2 缺乏制度保障 97
5.3.3 缺乏信任基礎 97
5.3.4 缺乏整合機制 98
5.4 完善多元互動的對策 99
5.4.1 引入競爭機制 99
5.4.2 加強制度建設 100
5.4.3 構築信用體系 102
5.4.4 進行流程再造 103
5.4.5 發展電子政務 104
5.5 政府過程視角下的多元互動 106
5.5.1 最佳化行政決策 106
5.5.2 完善行政執行 107
5.5.3 加強行政監督 107
5.6 本章小結 108
第6章 以人為本：城市治理目標的創新 109
6.1 城市治理目標的變化 109
6.1.1 從“產出”到“結果” 109
6.1.2 從“政績”到“滿意” 110
6.1.3 從“經濟成長”到“統籌發展” 110
6.2 顧客滿意度 111
6.2.1 顧客滿意與顧客滿意度的含義 111
6.2.2 顧客滿意度的測量 113
6.2.3 上海的滿意度測量 116
6.3 城市生活質量 118
6.3.1 城市生活質量的含義 118
6.3.2 城市生活質量的評價 119
6.4 城市營商環境 121
6.4.1 營商環境的含義 121
6.4.2 城市營商環境的評價 122
6.5 推動城市治理目標達成的策略 124
6.5.1 樹立服務理念 124
6.5.2 最佳化制度框架 125
6.5.3 完善過程管理 125
6.5.4 實施顧客滿意戰略 126
6.6 本章小結 127
第二篇 上海城市治理創新的實踐
第7章 上海社會信用體系建設 131
7.1 上海市社會信用體系建設的外部挑戰 131
7.1.1 陌生人社會使信用體系建設面臨巨大壓力 131
7.1.2 虛擬社會為信用體系建設帶來技術難度 132
7.2 上海市社會信用體系建設取得的成就 134
7.2.1 社會信用制度不斷完善 134
7.2.2 社會信用組織初步形成 136
7.2.3 社會信用活動頻繁開展 138
7.2.4 社會信用機制相繼建立 139
7.2.5 社會信用信息平台開始運行 141
7.3 上海市社會信用體系建設中的主要問題及其原因 142
7.3.1 政府與市場的關係沒完全理順，市場力量有待挖掘 143
7.3.2 政府治理體制機制有待健全，沒有充分形成合力 145
7.3.3 規章制度有待完善，政策體系中嵌入信用制度滯後 146
7.3.4 信用信息龐雜，信用數據統一平台建設難度巨大 148
7.3.5 傳播渠道不暢通，信用信息傳播效果有待提高 149
7.4 國內外社會信用體系建設的經驗 151
7.4.1 美國：完善的監管和發達的中介機構 152
7.4.2 中國香港：充分發揮商會和市場的作用 153
7.4.3 深圳：企業徵信與個人徵信並重 154
7.4.4 北京：重視園區和社區信用體系建設 156
7.4.5 內蒙古：注重創新和資料庫建設 157
7.5 上海市進一步完善社會信用體系建設的對策建議 159
7.5.1 明確政府角色定位，發揮政府推動作用 159
7.5.2 培育信用中介機構，集聚信用服務人才 161
7.5.3 藉助大數據技術，完善信用數據統一平台 164
7.5.4 有序地推廣套用信用產品，形成倒逼機制 165
7.5.5 挖掘新媒體優勢，提升信用信息傳播效果 166
7.6 本章小結 169
第8章 上海城鄉結合部社會治理創新 170
8.1 上海市城鄉結合部的界定 170
8.1.1 城鄉結合部的含義 170
8.1.2 上海城鄉結合部的劃分標準 171
8.1.3 上海城鄉結合部的地理空間 175
8.2 上海市城鄉結合部社會治理的政策梳理 175
8.2.1 人口管理政策 176
8.2.2 公共安全政策 176
8.2.3 教育公共服務政策 177
8.2.4 醫療衛生政策 177
8.2.5 就業服務政策 178
8.2.6 社會保障政策 179
8.3 社會治理的主要成效 179
8.3.1 社會治理工作齊頭並進 179
8.3.2 社會治理主體初步形成合力 180
8.3.3 公共服務均等化逐步推進 181
8.4 上海社會治理面臨的問題 181
8.4.1 二元社會結構並存 181
8.4.2 區域屬性複雜多樣 182
8.4.3 社會矛盾聚集多發 182
8.4.4 社會差距不容忽視 183
8.5 上海城鄉結合部社會治理創新的障礙及政策建議 184
8.5.1 既有制度約束及政策建議 184
8.5.2 治理理念落後及政策建議 186
8.5.3 治理體制僵硬及政策建議 187
8.5.4 治理機制失靈及政策建議 190
8.5.5 治理方式陳舊及政策建議 193
8.5.6 治理方法滯後及政策建議 195
8.6 本章小結 197
第9章 舉辦上海世博會中的創新 198
9.1 上海世博會概況 198
9.1.1 上海世博會的組織 198
9.1.2 上海世博會的特點 199
9.2 上海世博會運營方法創新 201
9.2.1 解決資金問題的方法 201
9.2.2 解決業務問題的方法 202
9.2.3 解決人力問題的方法 204
9.2.4 解決知識問題的方法 205
9.2.5 解決協同問題的方法 206
9.3 舉辦上海世博會中的政策創新及其啟示 207
9.3.1 舉辦上海世博會中的政策創新 207
9.3.2 上海世博會政策創新的啟示 211
9.4 本章小結 214
第10章 上海自貿區政府治理創新 215
10.1 上海自貿區概況 215
10.1.1 自貿區的含義 215
10.1.2 上海自貿區簡介 216
10.2 政府治理創新的內容 216
10.2.1 政府治理的權力 216
10.2.2 政府治理的方法 217
10.2.3 政府治理的規則 218
10.3 政府職能的轉變 218
10.3.1 職能範圍：從全能到有限 218
10.3.2 職能重心：從管制到服務 219
10.3.3 職能方式：從划槳到掌舵 220
10.4 政策創新的路徑依賴和路徑選擇 221
10.4.1 政策創新的路徑依賴 221
10.4.2 政策創新的路徑選擇 223
10.4.3 政策創新的未來展望 225
10.5 上海自貿區政府治理創新的前景 226
10.5.1 政府：從“生產者”到“提供者” 226
10.5.2 社會組織：從“邊緣人”到“主角” 227
10.5.3 質量導向：治理水平將不斷提高 227
10.6 本章小結 228
第11章 上海城市品牌塑造 230
11.1 城市品牌概述 230
11.1.1 城市品牌的內涵 230
11.1.2 城市品牌的特徵 230
11.1.3 城市品牌的功能 232
11.2 上海塑造城市品牌的途徑 234
11.2.1 恰當地進行城市定位 234
11.2.2 積極地開展城市行銷 235
11.2.3 導入城市CIS戰略 237
11.2.4 持續地完善城市治理 239
11.3 城市品牌塑造中的多元互動 240
11.3.1 城市品牌塑造中的政府與企業 240
11.3.2 城市品牌塑造中的政府與公眾 241
11.4 本章小結 242
第12章 上海城市治理方法創新 243
12.1 業務外包 243
12.1.1 業務外包的含義 243
12.1.2 上海城市治理中的業務外包 243
12.2 虛擬團隊 245
12.2.1 虛擬團隊的含義 245
12.2.2 上海城市治理中的虛擬團隊 245
12.3 外腦開發 246
12.3.1 外腦開發的含義 246
12.3.2 上海城市治理中的外腦開發 246
12.4 公私合作 248
12.4.1 公私合作的含義 248
12.4.2 上海城市治理中的公私合作 248
12.5 志願服務 250
12.5.1 志願服務的含義 250
12.5.2 上海城市治理中的志願服務 250
12.6 本章小結 252
第三篇 城市治理創新的前景展望
第13章 平台型城市治理：城市治理的未來範式 255
13.1 平台型城市治理的含義 255
13.2 網路時代的信息化平台 256
13.2.1 城市格線化管理平台 257
13.2.2 智慧城市雲平台 259
13.2.3 信用信息共享平台 261
13.2.4 政府應急管理平台 263
13.3 本章小結 265
第14章 複雜適應系統視角下的城市治理創新 266
14.1 複雜適應系統的基本理論 266
14.2 CAS在城市治理中的適用性分析 267
14.2.1 城市的特徵 268
14.2.2 城市的運行機制 269
14.3 城市治理創新的CAS闡釋 270
14.3.1 充分認識城市治理主體的多樣性 270
14.3.2 積極發揮城市主體的智慧型性 271
14.3.3 進一步強化城市治理主體間的良性互動 271
14.4 本章小結 272
參考文獻 273
後記 284
