城市社區公共物品協同供給治理創新研究

《城市社區公共物品協同供給治理創新研究》是2020年機械工業出版社出版的圖書,作者是何繼新。

基本介紹

  • 中文名:城市社區公共物品協同供給治理創新研究
  • 作者:何繼新
  • 類別:市政工程通論
  • 出版社:機械工業出版社
  • 出版時間:2020年4月
  • 開本:16 開
  • 裝幀:平裝-膠訂
  • ISBN:9787111642893
內容簡介,作者簡介,圖書目錄,

內容簡介

現階段, 在社區治理轉型和完善城鄉社區治理進程中, 如何提高城市社區公共物品協同供給效率, 注重協同供給的系統性、複雜性、整體性和協同性,適應社區公共物品供給的多樣化、複雜化、動態化、網路化、社會化、智慧型化、精細化的發展趨勢, 創新社區公共物品協同供給框架、模式和機制, 是近年來公共服務領域理論和實踐發展的熱點議題。 本書力圖運用跨學科的理論與方法,融合定性和定量分析,立足城市社區治理特點、規律和條件ꎬ 從理論到實踐對城市社區公共物品多元主體協同供給治理創新主題展開深入研究, 系統性地解答城市社區公共物品多元主體協同供給治理理論與現實基礎、實存樣態狀況、治理內在邏輯、相關利益主體關係、現實動因及機理、模式與成效、引導策略和管理對策等問題。

作者簡介

何繼新,天津城建大學經濟與管理學院教授,碩士研究生導師,管理學博士,工商管理博士後。主要研究方向為城市社區治理與公共服務運營管理。已出版學術著作3部,發表學術論文100餘篇,其中在CSSCI和北大核心期刊發表40餘篇;主持完成國家社科基金項目、教育部人文社會科學項目、民政部理論級研究項目、住建部軟科學項目、天津社科規劃項目、天津市政府重點決策諮詢項目、天津市教委社科重大項目等國家及省部級科研項目21項,主持完成委局級科研項目23項,獲得天津諮詢研究成果二等獎;主持完成天津市金鐘街產業規劃、天津市商貿物流發展戰略規劃、建設領域與天津自貿區供應鏈對接戰略等橫向課題20餘項。

圖書目錄

前言
基礎篇 理論基礎與現實基礎
第1 章 導論…………………………………………………………………………………… 2
1.1 研究背景與意義……………………………………………………………………… 2
1.1.1 研究背景………………………………………………………………………… 2
1.1.2 研究目的………………………………………………………………………… 2
1.1.3 研究意義………………………………………………………………………… 3
1.2 研究基礎綜述………………………………………………………………………… 4
1.2.1 國外研究現狀…………………………………………………………………… 4
1.2.2 國內研究現狀…………………………………………………………………… 6
1.2.3 研究評述………………………………………………………………………… 9
1.3 研究理論基礎………………………………………………………………………… 9
1.3.1 基礎理論支撐…………………………………………………………………… 9
1.3.2 核心概念體系…………………………………………………………………… 12
第2 章 城市社區公共物品協同供給演進及結構………………………………………… 14
2.1 城市社區公共物品協同供給演進…………………………………………………… 14
2.1.1 萌芽階段(1949—1977 年) ………………………………………………… 14
2.1.2 起步探索階段(1978—1990 年) …………………………………………… 14
2.1.3 中期發展階段(1991—1999 年) …………………………………………… 15
2.1.4 普及推廣階段(2000—2009 年) …………………………………………… 15
2.1.5 創新發展階段(2010 年至今) ……………………………………………… 15
2.2 城市社區公共物品協同供給功能作用……………………………………………… 16
2.2.1 主體互動ꎬ 擴大供給空間……………………………………………………… 17
2.2.2 協同合作ꎬ 提升供給效能……………………………………………………… 17
2.2.3 多方驅動ꎬ 促進供需平衡……………………………………………………… 17
2.2.4 有序分工ꎬ 發揮優勢互補……………………………………………………… 17
2.2.5 需求導向ꎬ 推動社區和諧……………………………………………………… 18
2.3 城市社區公共物品協同供給結構…………………………………………………… 18
2.3.1 城市社區公共物品供給環節構成……………………………………………… 18
目 錄
Ⅸ  
2.3.2 城市社區公共物品供給主體構成……………………………………………… 21
2.4 城市社區公共物品協同供給主體角色……………………………………………… 22
2.4.1 政府部門角色和職責…………………………………………………………… 22
2.4.2 市場營利組織角色和職責……………………………………………………… 23
2.4.3 社區非營利組織角色和職責…………………………………………………… 24
2.4.4 社區自治組織角色和職責……………………………………………………… 25
2.4.5 社區居民角色和職責…………………………………………………………… 25
2.5 城市社區公共物品協同供給環節…………………………………………………… 26
2.5.1 建設決策環節…………………………………………………………………… 26
2.5.2 建設實施環節…………………………………………………………………… 27
2.5.3 運營維護環節…………………………………………………………………… 28
2.5.4 消費環節………………………………………………………………………… 28
2.6 城市社區公共物品協同供給流程…………………………………………………… 29
2.6.1 城市社區公共物品供應鏈管理內涵及原理…………………………………… 29
2.6.2 城市社區公共物品供應鏈管理的節點和流…………………………………… 30
2.6.3 城市社區公共物品供給流程結構分析———以社區物業公共服務供給為例…… 31
2.6.4 城市社區公共物品5F 供應鏈管理方法和工具……………………………… 33
第3 章 城市社區公共物品協同供給實存狀況: 實證分析……………………………… 36
3.1 研究方案設計………………………………………………………………………… 36
3.1.1 調查對象的確定………………………………………………………………… 36
3.1.2 調查範圍的確定………………………………………………………………… 36
3.1.3 調查數量的確定………………………………………………………………… 36
3.1.4 調研方法………………………………………………………………………… 37
3.1.5 調查問卷設計…………………………………………………………………… 37
3.2 調研實施……………………………………………………………………………… 37
3.2.1 預調研與問卷修正……………………………………………………………… 37
3.2.2 正式調研與問卷回收…………………………………………………………… 38
3.3 樣本統計特徵………………………………………………………………………… 38
3.4 城市社區公共物品協同供給現狀分析……………………………………………… 39
3.4.1 城市社區公共物品協同供給滿意度…………………………………………… 39
3.4.2 城市社區公共物品協同供需匹配性…………………………………………… 41
3.4.3 城市社區公共物品協同供給效率性…………………………………………… 42
3.4.4 城市社區公共物品協同供給合力性…………………………………………… 44
3.4.5 城市社區公共物品協同供給專業性…………………………………………… 46
3.4.6 城市社區公共物品協同供給監督性…………………………………………… 47
第4 章 城市社區公共物品協同供給現實問題: 理論分析……………………………… 49
4.1 城市社區公共物品供需失配………………………………………………………… 49
城市社區公共物品協同供給治理創新研究
 Ⅹ 
4.1.1 時間滯後性……………………………………………………………………… 49
4.1.2 空間破碎性……………………………………………………………………… 49
4.1.3 結構差異性……………………………………………………………………… 49
4.1.4 選擇被動性……………………………………………………………………… 49
4.2 城市社區公共物品供給低效………………………………………………………… 50
4.2.1 政府導向偏離…………………………………………………………………… 50
4.2.2 社會參與不足…………………………………………………………………… 50
4.2.3 居民參與受阻…………………………………………………………………… 50
4.2.4 供給管理短板…………………………………………………………………… 50
4.2.5 供給環節遲滯…………………………………………………………………… 50
4.3 供給主體功能角色偏差……………………………………………………………… 51
4.3.1 權力分配不均…………………………………………………………………… 51
4.3.2 責任界限不清…………………………………………………………………… 51
4.3.3 公私邊界混淆…………………………………………………………………… 51
4.4 多環節多主體協同乏力……………………………………………………………… 51
4.4.1 信息協同………………………………………………………………………… 52
4.4.2 環節協同………………………………………………………………………… 52
4.4.3 主體協同………………………………………………………………………… 52
4.5 管控流程非規範……………………………………………………………………… 52
4.5.1 業務流…………………………………………………………………………… 52
4.5.2 工作流…………………………………………………………………………… 52
4.5.3 信息流…………………………………………………………………………… 52
4.5.4 資金流…………………………………………………………………………… 52
4.6 價值導向虛構………………………………………………………………………… 53
4.6.1 橫向維度………………………………………………………………………… 53
4.6.2 縱向維度………………………………………………………………………… 53
4.6.3 內涵偏頗………………………………………………………………………… 53
4.6.4 導向偏差………………………………………………………………………… 53
4.7 激勵與約束匱乏……………………………………………………………………… 53
4.7.1 社會參與不足…………………………………………………………………… 53
4.7.2 居民參與不足…………………………………………………………………… 54
4.7.3 政府管理不善…………………………………………………………………… 54
4.8 主體一體化割裂……………………………………………………………………… 54
4.8.1 利益訴求背離…………………………………………………………………… 54
4.8.2 價值導向模糊…………………………………………………………………… 54
4.8.3 管理機制短板…………………………………………………………………… 54
4.9 社會資本弱化………………………………………………………………………… 54
4.9.1 社會環境不良…………………………………………………………………… 55
4.9.2 主體關聯鬆散…………………………………………………………………… 55
目 錄
Ⅺ  
4.10 信息非對稱和碎片化……………………………………………………………… 55
4.10.1 信息非對稱…………………………………………………………………… 55
4.10.2 供需不匹配…………………………………………………………………… 55
4.10.3 信息碎片化…………………………………………………………………… 55
4.11 管控評估缺失……………………………………………………………………… 55
4.11.1 評估體系不健全……………………………………………………………… 56
4.11.2 社會機構難介入……………………………………………………………… 56
4.11.3 評估目標不準確……………………………………………………………… 56
4.11.4 管控機制不完善……………………………………………………………… 56
第5 章 城市社區公共物品協同供給治理邏輯…………………………………………… 57
5.1 多重治理邏輯: 城市社區公共物品供給的三種邏輯及其行為…………………… 57
5.1.1 國家的邏輯———以供給均等化為目標的科層邏輯…………………………… 57
5.1.2 市場的邏輯———以利益共生為基點的經濟邏輯……………………………… 58
5.1.3 社區的邏輯———以需求滿足為出發點的權利邏輯…………………………… 59
5.2 現實困厄: 三種治理邏輯的相互作用關係及結果………………………………… 59
5.2.1 向上負責———路徑依賴式的行政化治理……………………………………… 59
5.2.2 權責和供需失衡———機制缺失下的治理弊端………………………………… 60
5.2.3 迭繹循環———科層組織壓力下的治理困厄…………………………………… 60
5.3 理性選擇: 城市社區公共物品多元互動治理模式………………………………… 61
5.3.1 城市社區公共物品多元互動治理模式的要素和表征………………………… 61
5.3.2 城市社區公共物品多元互動治理模式的“四度” 制度設計……………… 62
5.3.3 城市社區公共物品多元互動治理模式的運行機理…………………………… 62
關係篇 利益相關者關係
第6 章 城市社區公共物品協同供給利益相關者框架…………………………………… 66
6.1 相關範疇與理論界定………………………………………………………………… 66
6.1.1 利益相關者內涵………………………………………………………………… 66
6.1.2 利益相關者分類………………………………………………………………… 67
6.1.3 社區公共物品供給發展………………………………………………………… 67
6.2 社區公共物品供給主體利益相關者多維分類和角色功能………………………… 68
6.2.1 社區公共物品供給主體利益相關者內涵界定………………………………… 68
6.2.2 社區公共物品供給主體利益相關者多維分類和角色功能…………………… 68
6.3 社區公共物品供給主體利益相關者的複合協同治理……………………………… 73
6.3.1 社區公共物品供給主體利益相關者導入複合協同治理新視角……………… 74
6.3.2 社區公共物品供給主體利益相關者治理凸顯社會複合和協同互構的核心
特徵……………………………………………………………………………… 74
6.3.3 社區公共物品供給主體利益相關者治理能夠消解單一主體失靈…………… 74
城市社區公共物品協同供給治理創新研究
 Ⅻ 
6.3.4 社區公共物品供給主體利益相關者治理創新社會複合供給模式…………… 75
第7 章 城市社區公共物品協同供給利益相關者訴求…………………………………… 76
7.1 樣本區選擇與分布…………………………………………………………………… 76
7.2 利益相關者利益訴求研究方法……………………………………………………… 77
7.2.1 利益訴求指標選擇……………………………………………………………… 77
7.2.2 數據來源及樣本統計特徵……………………………………………………… 79
7.3 利益訴求的重要性排序分析………………………………………………………… 79
7.4 利益訴求認知的偏差分析…………………………………………………………… 83
7.4.1 利益相關者對社區居民利益訴求認知偏差…………………………………… 83
7.4.2 利益相關者對私營機構利益訴求認知偏差…………………………………… 84
7.4.3 利益相關者對社區組織利
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前言
基礎篇 理論基礎與現實基礎
第1 章 導論…………………………………………………………………………………… 2
1.1 研究背景與意義……………………………………………………………………… 2
1.1.1 研究背景………………………………………………………………………… 2
1.1.2 研究目的………………………………………………………………………… 2
1.1.3 研究意義………………………………………………………………………… 3
1.2 研究基礎綜述………………………………………………………………………… 4
1.2.1 國外研究現狀…………………………………………………………………… 4
1.2.2 國內研究現狀…………………………………………………………………… 6
1.2.3 研究評述………………………………………………………………………… 9
1.3 研究理論基礎………………………………………………………………………… 9
1.3.1 基礎理論支撐…………………………………………………………………… 9
1.3.2 核心概念體系…………………………………………………………………… 12
第2 章 城市社區公共物品協同供給演進及結構………………………………………… 14
2.1 城市社區公共物品協同供給演進…………………………………………………… 14
2.1.1 萌芽階段(1949—1977 年) ………………………………………………… 14
2.1.2 起步探索階段(1978—1990 年) …………………………………………… 14
2.1.3 中期發展階段(1991—1999 年) …………………………………………… 15
2.1.4 普及推廣階段(2000—2009 年) …………………………………………… 15
2.1.5 創新發展階段(2010 年至今) ……………………………………………… 15
2.2 城市社區公共物品協同供給功能作用……………………………………………… 16
2.2.1 主體互動ꎬ 擴大供給空間……………………………………………………… 17
2.2.2 協同合作ꎬ 提升供給效能……………………………………………………… 17
2.2.3 多方驅動ꎬ 促進供需平衡……………………………………………………… 17
2.2.4 有序分工ꎬ 發揮優勢互補……………………………………………………… 17
2.2.5 需求導向ꎬ 推動社區和諧……………………………………………………… 18
2.3 城市社區公共物品協同供給結構…………………………………………………… 18
2.3.1 城市社區公共物品供給環節構成……………………………………………… 18
目 錄
Ⅸ  
2.3.2 城市社區公共物品供給主體構成……………………………………………… 21
2.4 城市社區公共物品協同供給主體角色……………………………………………… 22
2.4.1 政府部門角色和職責…………………………………………………………… 22
2.4.2 市場營利組織角色和職責……………………………………………………… 23
2.4.3 社區非營利組織角色和職責…………………………………………………… 24
2.4.4 社區自治組織角色和職責……………………………………………………… 25
2.4.5 社區居民角色和職責…………………………………………………………… 25
2.5 城市社區公共物品協同供給環節…………………………………………………… 26
2.5.1 建設決策環節…………………………………………………………………… 26
2.5.2 建設實施環節…………………………………………………………………… 27
2.5.3 運營維護環節…………………………………………………………………… 28
2.5.4 消費環節………………………………………………………………………… 28
2.6 城市社區公共物品協同供給流程…………………………………………………… 29
2.6.1 城市社區公共物品供應鏈管理內涵及原理…………………………………… 29
2.6.2 城市社區公共物品供應鏈管理的節點和流…………………………………… 30
2.6.3 城市社區公共物品供給流程結構分析———以社區物業公共服務供給為例…… 31
2.6.4 城市社區公共物品5F 供應鏈管理方法和工具……………………………… 33
第3 章 城市社區公共物品協同供給實存狀況: 實證分析……………………………… 36
3.1 研究方案設計………………………………………………………………………… 36
3.1.1 調查對象的確定………………………………………………………………… 36
3.1.2 調查範圍的確定………………………………………………………………… 36
3.1.3 調查數量的確定………………………………………………………………… 36
3.1.4 調研方法………………………………………………………………………… 37
3.1.5 調查問卷設計…………………………………………………………………… 37
3.2 調研實施……………………………………………………………………………… 37
3.2.1 預調研與問卷修正……………………………………………………………… 37
3.2.2 正式調研與問卷回收…………………………………………………………… 38
3.3 樣本統計特徵………………………………………………………………………… 38
3.4 城市社區公共物品協同供給現狀分析……………………………………………… 39
3.4.1 城市社區公共物品協同供給滿意度…………………………………………… 39
3.4.2 城市社區公共物品協同供需匹配性…………………………………………… 41
3.4.3 城市社區公共物品協同供給效率性…………………………………………… 42
3.4.4 城市社區公共物品協同供給合力性…………………………………………… 44
3.4.5 城市社區公共物品協同供給專業性…………………………………………… 46
3.4.6 城市社區公共物品協同供給監督性…………………………………………… 47
第4 章 城市社區公共物品協同供給現實問題: 理論分析……………………………… 49
4.1 城市社區公共物品供需失配………………………………………………………… 49
城市社區公共物品協同供給治理創新研究
 Ⅹ 
4.1.1 時間滯後性……………………………………………………………………… 49
4.1.2 空間破碎性……………………………………………………………………… 49
4.1.3 結構差異性……………………………………………………………………… 49
4.1.4 選擇被動性……………………………………………………………………… 49
4.2 城市社區公共物品供給低效………………………………………………………… 50
4.2.1 政府導向偏離…………………………………………………………………… 50
4.2.2 社會參與不足…………………………………………………………………… 50
4.2.3 居民參與受阻…………………………………………………………………… 50
4.2.4 供給管理短板…………………………………………………………………… 50
4.2.5 供給環節遲滯…………………………………………………………………… 50
4.3 供給主體功能角色偏差……………………………………………………………… 51
4.3.1 權力分配不均…………………………………………………………………… 51
4.3.2 責任界限不清…………………………………………………………………… 51
4.3.3 公私邊界混淆…………………………………………………………………… 51
4.4 多環節多主體協同乏力……………………………………………………………… 51
4.4.1 信息協同………………………………………………………………………… 52
4.4.2 環節協同………………………………………………………………………… 52
4.4.3 主體協同………………………………………………………………………… 52
4.5 管控流程非規範……………………………………………………………………… 52
4.5.1 業務流…………………………………………………………………………… 52
4.5.2 工作流…………………………………………………………………………… 52
4.5.3 信息流…………………………………………………………………………… 52
4.5.4 資金流…………………………………………………………………………… 52
4.6 價值導向虛構………………………………………………………………………… 53
4.6.1 橫向維度………………………………………………………………………… 53
4.6.2 縱向維度………………………………………………………………………… 53
4.6.3 內涵偏頗………………………………………………………………………… 53
4.6.4 導向偏差………………………………………………………………………… 53
4.7 激勵與約束匱乏……………………………………………………………………… 53
4.7.1 社會參與不足…………………………………………………………………… 53
4.7.2 居民參與不足…………………………………………………………………… 54
4.7.3 政府管理不善…………………………………………………………………… 54
4.8 主體一體化割裂……………………………………………………………………… 54
4.8.1 利益訴求背離…………………………………………………………………… 54
4.8.2 價值導向模糊…………………………………………………………………… 54
4.8.3 管理機制短板…………………………………………………………………… 54
4.9 社會資本弱化………………………………………………………………………… 54
4.9.1 社會環境不良…………………………………………………………………… 55
4.9.2 主體關聯鬆散…………………………………………………………………… 55
目 錄
Ⅺ  
4.10 信息非對稱和碎片化……………………………………………………………… 55
4.10.1 信息非對稱…………………………………………………………………… 55
4.10.2 供需不匹配…………………………………………………………………… 55
4.10.3 信息碎片化…………………………………………………………………… 55
4.11 管控評估缺失……………………………………………………………………… 55
4.11.1 評估體系不健全……………………………………………………………… 56
4.11.2 社會機構難介入……………………………………………………………… 56
4.11.3 評估目標不準確……………………………………………………………… 56
4.11.4 管控機制不完善……………………………………………………………… 56
第5 章 城市社區公共物品協同供給治理邏輯…………………………………………… 57
5.1 多重治理邏輯: 城市社區公共物品供給的三種邏輯及其行為…………………… 57
5.1.1 國家的邏輯———以供給均等化為目標的科層邏輯…………………………… 57
5.1.2 市場的邏輯———以利益共生為基點的經濟邏輯……………………………… 58
5.1.3 社區的邏輯———以需求滿足為出發點的權利邏輯…………………………… 59
5.2 現實困厄: 三種治理邏輯的相互作用關係及結果………………………………… 59
5.2.1 向上負責———路徑依賴式的行政化治理……………………………………… 59
5.2.2 權責和供需失衡———機制缺失下的治理弊端………………………………… 60
5.2.3 迭繹循環———科層組織壓力下的治理困厄…………………………………… 60
5.3 理性選擇: 城市社區公共物品多元互動治理模式………………………………… 61
5.3.1 城市社區公共物品多元互動治理模式的要素和表征………………………… 61
5.3.2 城市社區公共物品多元互動治理模式的“四度” 制度設計……………… 62
5.3.3 城市社區公共物品多元互動治理模式的運行機理…………………………… 62
關係篇 利益相關者關係
第6 章 城市社區公共物品協同供給利益相關者框架…………………………………… 66
6.1 相關範疇與理論界定………………………………………………………………… 66
6.1.1 利益相關者內涵………………………………………………………………… 66
6.1.2 利益相關者分類………………………………………………………………… 67
6.1.3 社區公共物品供給發展………………………………………………………… 67
6.2 社區公共物品供給主體利益相關者多維分類和角色功能………………………… 68
6.2.1 社區公共物品供給主體利益相關者內涵界定………………………………… 68
6.2.2 社區公共物品供給主體利益相關者多維分類和角色功能…………………… 68
6.3 社區公共物品供給主體利益相關者的複合協同治理……………………………… 73
6.3.1 社區公共物品供給主體利益相關者導入複合協同治理新視角……………… 74
6.3.2 社區公共物品供給主體利益相關者治理凸顯社會複合和協同互構的核心
特徵……………………………………………………………………………… 74
6.3.3 社區公共物品供給主體利益相關者治理能夠消解單一主體失靈…………… 74
城市社區公共物品協同供給治理創新研究
 Ⅻ 
6.3.4 社區公共物品供給主體利益相關者治理創新社會複合供給模式…………… 75
第7 章 城市社區公共物品協同供給利益相關者訴求…………………………………… 76
7.1 樣本區選擇與分布…………………………………………………………………… 76
7.2 利益相關者利益訴求研究方法……………………………………………………… 77
7.2.1 利益訴求指標選擇……………………………………………………………… 77
7.2.2 數據來源及樣本統計特徵……………………………………………………… 79
7.3 利益訴求的重要性排序分析………………………………………………………… 79
7.4 利益訴求認知的偏差分析…………………………………………………………… 83
7.4.1 利益相關者對社區居民利益訴求認知偏差…………………………………… 83
7.4.2 利益相關者對私營機構利益訴求認知偏差…………………………………… 84
7.4.3 利益相關者對社區組織利

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