地方黨委書記權力運行與制約機制研究

《地方黨委書記權力運行與制約機制研究》是馮志峰創作的政治學著作，首次出版於2018年12月。

地方黨委書記權力運行與制約機制的科學與否，直接影響到黨的執政基礎。該書立足於中外權力制約理論基礎之上，深刻把握地方黨委書記權力運行“彈性定律”誘致成因，認真分析其生成邏輯，精準提煉地方黨委書記權力制約之道，努力促進“文本規定”與“實踐運行”的有機融合，將“自我律動法”與“一制九轉法”深度融入到地方黨委書記權力制約機制之中，旨在實現權力高效運行與有效制約的動態平衡。

基本介紹

• 作品名稱：地方黨委書記權力運行與制約機制研究
• 作者：馮志峰
• 類別：政治學著作
• 字數：502千字
• 首版時間：2018年12月

內容簡介

該書通過對地方黨委書記權力運行過程的系統梳理，提煉出地方黨委書記權力運行“彈性定律”，並分析了這種權力運行方式的“二重”性，進而推導出“地方黨委書記權力腐敗躍遷定律”。為構建科學系統、務實管用的地方黨委書記權力運行與制約機制，該書針對地方黨委書記權力運行的“失范”行為，提出將“自我律動法”與“一制九轉法”深度融入到地方黨委書記權力制約機制之中的制度設計。

作品目錄

第一章 導論 第二章 中外權力制約思想比較 第三章 地方黨委書記權力運行現狀

第四章 地方黨委書記權力腐敗行為 第五章 地方黨委書記權力制約機制 結論

作品思想

該書強調，要科學構建地方黨委書記權力運行與制約機制，就必須促進“黨內與黨外、內在與外在、信仰與規矩、思想與制度、教育與懲處”的有機結合，從“自律”和“他律”兩個方面入手，有的放矢地實施“自我律動法”與“一制九轉法”兩種權力制約方法，促使地方黨委書記積極運用政治美德、政治智慧和政治勇氣去著力增進人民福祉，贏得人民的衷心愛戴。

就德治方面建設，在現實工作生活中，地方黨委書記的權力運行過程除了受制度規範以外，更多的是受理想信念、政治覺悟的影響。為堅定地方黨委書記的理想信念，就必須不斷完善地方黨委書記權力制約的“自我律動法”，提升地方黨委書記個人的道德修養和黨性修養，積極引導地方黨委書記樹立法治權力觀，在法治軌道內依法依規用權。通過“以柔制剛、春風化雨”式的黨性教育方式，著力抓好“執政理念、執政目標、執政隊伍、執政基礎、執政機制、執政魄力、執政方法、執政責任、執政底線、執政道德”十個方面的工作，不斷提升地方黨委書記黨性素養、政治素質和職業操守，往往能達到更為有效、更為持久、更為深遠的權力制約效果。這就要求地方黨委書記必須加強黨性教育，堅定理想信念，強化“四個意識”，堅決維護黨中央權威和黨中央的集中統一領導，堅持道德修養“高線”、踐行職業操守“中線”、嚴守黨紀國法“底線”，在嚴格自律的基礎上創造性地開展工作。

相對於自律而言，地方黨委書記權力制約的他律路徑，具有剛性制約的不可替代的獨特功能。這就必須從規範地方黨委書記權力運行流程著手，按照權力運行“一制九轉法”的制度設計，制定《地方黨委書記行為準則》等相關黨內制度檔案，遵循“授權法定、職權法定、行為法定、程式法定、責任法定”的原則，嚴格規範地方黨委書記權力運行流程。通過對地方黨委書記權力運行過程中“育權—授權—厘權—制權—曬權—行權—控權—評權—退權”等環節的嚴密監控，積極推進上級監督、同級監督、民眾監督、社會監督的有機結合，形成監督合力，以制度“剛性”制約權力“彈性”，抑制權力的“惡性”，張揚權力的“善性”，更好地維護社會秩序，切實做到“新中求穩、穩中求進、進中求變、變中求勝”。

作品影響

榮譽表彰

《地方黨委書記權力運行與制約機制研究》原型為馮志峰的博士論文，該論文入選《中國社會科學博士論文文庫》。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《地方黨委書記權力運行與制約機制研究》	2018年12月	中國社會科學出版社	978-7-5203-3798-4

作者簡介

馮志峰，江西東鄉人，法學博士，研究員，中共江西省委黨校馬克思主義學院院長，主要從事“馬克思主義政治學方法論”“地方黨委書記權力運行制約與監督體系”“比較政治經濟學”專題研究。