土地承包及征地補償案件的法律適用

內容簡介

“民以食為天，糧以地為本”。土地是人類賴以生存的根本，因此處理好土地問題，無疑是世界各國要解決的重大問題。土地問題是我國農業、農村、農民問題的核心。我國自從1978年改革開放以來，農村普遍實行土地承包經營責任制，極大地調動了農民的生產積極性。尤其是《中華人民共和國農村土地承包法》實施後，以法律形式賦予農民長期而有保障的農村土地使用權，標誌著農村土地承包走上了法制化軌道。這部法律的實施從根本上保護農民的權利，保證農村土地承包關係的長期穩定。更加堅定廣大農民土地承包經營的信心，促進農村生產力的解放。

然而，《土地承包法》的實施並沒有從根本上解除理論界對有關土地承包經營權性質的爭論，如土地承包經營權是物權性質還是債權性質，土地承包經營契約是行政契約、民事契約還是經濟契約，等等問題都沒有得到解決和統一。土地承包性質理論上的爭論，必然給司法實踐和解決實際糾紛帶來混亂和困惑。

同時，由於農村文化、法律知識等種種原因對承包契約的忽視，造成契約主體模糊、契約關係不穩定、契約權利義務失衡、權利義務不明確、契約的形式要件不規範、契約條款不具體、不科學，使得土地承包契約不完善。並且隨著我國城市化進程的加快和市場經濟的迅速發展，農村集體土地特別是緊靠城市的土地被大量徵用，征地速度不斷上升。

農民賴以生存的土地被徵用後，征地補償費如何公平、公正地分配，成為農民密切關心的問題。伴隨著征地款而引發的分配收益糾紛日益突出，引發了不少農村承包契約糾紛。同時，隨著農業結構的調整，以及農村剩餘勞動力向城鎮轉移，農村土地承包經營權流轉日趨活躍。在這些糾紛的背後交糅著各種利益衝突和傳統觀念與現代文明的碰撞，農村土地問題糾紛已成為社會共同關注的熱點、難點問題。

近幾年，人民法院受理涉及農村土地承包及征地補償的案件的數量呈遞增趨勢，但由於農村土地承包經營契約所具有的特殊性和廣泛性，加之這類糾紛案件的性質尚未形成共識，使得案件的審理困難重重。

因此，在司法實踐中認真研究有關土地承包及征地補償的法律政策，認真總結審判這類案件的經驗，明確土地承包經營權的性質，確定農村承包經營及征地補償分配糾紛的案件性質，對確認農戶與土地所有者的農村集體之間的權利義務，及法院解決糾紛具有重要意義。

本書正是出於以上的考慮，就有關案件審判中遇到的一些農村土地承包經營及征地補償問題進行了粗淺的探討。試圖拋磚引玉，引起法學理論界和審判實務界對農村土地承包及征地糾紛研究的興趣，以求對農村土地承包及征地補償案件審判實務的發展。願本書的問世，能夠實現作者的初衷。

作者簡介

崔傑，高級法官，高等院校兼職教授。曾參加編寫由我國著名法學家江平先生指寫編寫的、中國第一本賠償法律工具書《中國賠償法律實務全書》，還參加編輯了由我國著名訴訟法專家、中國人民大學博士生導師陳衛生東教授主編的《新刑事訴訟法通論》一書。他的專著，人民法院出版社出版的《易混淆法律詞語與法律問題辨析》一書，曾被最高人民法院列入全國法院院長書架圖書目錄。2004年4月，他的第二本專著《案件審判技術與套用》由人民法院出版社出版。

前言
第一章農村土地承包經營權概述
第一節土地承包經營權概念及特點
一、土地承包經權的概念
二、土地承包經營權的基本特徵
三、承包經營權與集體成員權的區別
四、承包經營權的取得
五、土地承包經營權的確定
六、土地承包經營的原則程式
第二節土地承包經營權的性質
一、土地承包經營權性質爭議概況
二、土地承包經營權性質的分析
三、土地承包經營權是特定領域中債權物權化與物權債權化
四、土地承包經營權是一種新型的用益物權
第三節土地承包經營中地上權與永佃權分析
一、地上權和永佃權的概念及特點
二、地上權和永佃權在土地承包經營中的表現
三、在土地承包經營中地上權和永佃權區別及作用
四、在土地承包經營中使用地上權和永佃權概念的思考
第四節土地承包中土地所有權及土地承包權
一、集體土地所有權的概念及特點
二、集體土地所有權的性質
三、集體土地承包權
四、集體土地所有權及承包資格杈的取得
第五節土地承包經營權的內容
一、承包經營權的主體
二、承包經營權的取得和放棄
三、承包經營權構成
第六節土地承包經營權承包方式
一、兩類承包方式土地發包承包主體的異同比較
二、兩類承包方式土地承包客體的異同比較
三、兩類承包方式土地承包法律關係設立的異同比較
四、兩類承包方式承包經營權法律關係變動的異同比較
第二章土地承包經營權的流轉
第一節土地承包經營權流轉的概念及特點
一、土地承包經營權流轉的概念
二、承包地經營權流轉的主要原因
三、土地承包經營權流轉的作用
四、土地承包經營權流轉的法律特徵
第二節土地承包經營權流轉主體與原則
一、土地承包經營權流轉主體的區別
二、兩類承包方式承包經營權流轉的區別
三、土地承包經營權流轉的原則
四、承包經營權流轉的基本模式
第三節土地承包經營權流轉的方式
一、法律規定的土地承包經營權流轉的方式
二、實踐中出現的土地承包經營權流轉的方式
三、土地承包經營權流轉費用的歸屬
第四節土地承包經營權流轉的限制
一、土地承包經營權流轉的限制
二、土地承包經營權流轉中的優先承包許可權制
三、妨礙土地承包權流轉的責任
第五節土地承包經營權流轉契約
一、土地承包經營權流轉契約的概念及特點
二、流轉契約的主體
三、流轉契約的主要條款
四、流轉契約的效力
五、流轉契約的程式
第三章土地承包經營契約
第一節土地承包經營契約的界定及特點
一、土地承包經營契約的概念
二、土地承包經營契約的特徵
三、土地承包經營契約性質分析
第二節土地承包經營契約發包人與承包人的法律分析
一、土地承包經營契約發包人
二、土地承包經營契約承包人
第三節土地承包經營契約的簽訂及內容
一、土地承包經營契約簽訂的程式
二、土地承包經營契約的主要條款
三、土地承包經營契約的承包土地的範圍
第四節土地承包經營契約的權利義務
一、發包方享有的權利
二、承包方享有的權利
三、發包方承擔的義務
四、承包方承擔的義務
第五節土地承包經營契約的違約責任
一、土地承包經營契約的違約責任及構成要件
二、土地承包經營契約的違約原因
三、土地承包經營契約違約責任的承擔形式
第六節土地承包經營契約的登記與作用
一、土地承包經營契約的登記及性質作用
二、土地承包經營契約的登記程式
三、土地初始登記在土地承包經營契約登記中的作用及程式
第七節土地承包經營契約的變更及土地交回與收回
一、土地承包經營契約的變更
二、承包土地的交回與收回
第四章集體土地徵用及補償
第一節集體土地徵用的概念特點及範圍
一、土地徵用的概念
二、土地徵用的特點
三、區別土地徵用與其他土地所有權變更的關係
四、正確確定土地徵用的範圍
五、正確處理征地補償中的四種關係
第二節集體土地徵用的程式
一、徵用土地的一般程式
二、農用地轉用和農村集體土地徵用程式
第三節土地徵用後的補償及安置
一、土地徵用補償的理論基礎
二、徵用集體土地的補償原則
三、徵用集體土地的補償範圍和標準
四、被征地農民安置
第四節徵用土地補償費用的評估測算
一、徵用土地補償費用的一般測算方法
二、土地徵用補償區片綜合價格的測算簡介
第五節徵用土地上的房屋拆遷
一、集體土地房屋拆遷的概念及特點
二、集體土地徵用房屋拆遷程式
三、拆遷房屋的補償與安置
第六節土地徵用補償費用的處理
一、土地徵用補償費的成因及歸屬
二、土地徵用補償費集體使用分配的原則
第五章土地徵用補償費用的所有權
第一節土地徵用補償受益主體的確定
一、集體土地所有者法律的規定及問題
二、集體土地所有者農民集體的分析界定
三、集體土地所有者不同形式的分析界定
第二節土地徵用補償費的分配
一、土地徵用補償費的構成
二、集體分配土地徵用補償費的原則
三、集體分配土地徵用補償費的程式
四、集體分配土地徵用補償費的監督
第六章土地承包及徵用補償糾紛案件的受理
第一節土地承包及徵用補償糾紛案件形成原因
一、土地承包糾紛的概念特點類型及原因
二、土地徵用補償費糾紛的概念特點表現及原因
第二節土地承包及徵用案件的性質
一、土地承包糾紛案件的性質
二、土地徵用補償費分配糾紛案件的性質
第三節土地承包及徵用案件的主管與受理
一、司法介入村民自治的必然性與有法可依
二、土地承包糾紛案件與征地款分配糾紛案件的受理及管轄
第五節土地承包及征地款糾紛案件訴訟主體的確定
一、土地承包及征地款分配案件訴訟主體的特點
二、土地承包糾紛案件訴訟主體的確定
三、征地款分配糾紛案件訴訟主體的確定
第五節土地承包及徵用補償訴訟時效的適用
一、土地承包與征地款分配適用訴訟時效的基礎
二、土地承包與征地款分配的訴訟時效適用
第六節土地承包糾紛解決的途徑、原則與程式
一、土地承包經營權糾紛解決的途徑
二、處理土地承包糾紛的原則
三、土地承包糾紛解決的程式
第七章土地承包、流轉契約無效的認定及處理
第一節土地承包契約無效的認定
一、無效土地承包契約的概念及特徵
二、無效土地承包契約的構成要件
三、無效土地承包契約的後果
四、無效土地承包契約財產處理的原則
五、無效土地承包契約的認定
第二節土地承包經營權流轉契約無效的認定
一、土地承包經營權流轉契約無效的概念及特徵
二、土地承包經營權流轉契約無效的構成要件及認定處理
三、其他情況下土地承包經營權流轉契約效力的認定處理
第三節土地承包經營契約的解除
一、土地承包契約解除的概念及要件
二、土地承包契約解除後地上物的處理
三、土地承包契約解除權的行使
四、土地承包契約解除權行使的程式
第八章土地承包經營權糾紛案件的審理
第一節土地承包經營權確認糾紛案件
一、土地承包經營權確認糾紛案件的概念及特點
二、土地承包權確認糾紛案件的主要種類
三、土地承包權確認糾紛案件當事人的確定
四、土地承包權確認糾紛案件舉證責任分配
五、土地承包權確認案件證據的審查認定
六、土地承包權的確認及法律適用
第二節調整承包土地及承包期限糾紛案件
一、調整承包土地及承包期限糾紛案件的概念及特點
二、調整土地及承包期限糾紛案件的原因和類型
三、土地及承包期調整依據和程式
四、調整糾紛的審理
第三節土地承包費糾紛案件
一、土地承包費糾紛案件的概念及特性
二、判斷承包費的原則
三、土地承包費糾紛案件的審理
第四節土地承包侵權損失賠償糾紛案件
一、土地承包侵權損失賠償糾紛的概念及特點
二、侵權當事人的認定
三、土地承包侵權損失賠償的構成要件
四、承包土地侵權損失糾紛案件的審理
第五節審判實踐中應審查和注意的幾個問題
一、承包契約的訂立程式是否合法
二、承包契約的內容是否明確、合法
三、解除承包契約的理由是否充分
四、征地補償問題及土地承包經營權依法流轉時對承包方的補償是否合理
五、土地承包經營權的流轉是否得到了依法保護
第九章承包土地收回及交回糾紛案件的審理
第一節承包期內土地收回糾紛案件
一、承包期內土地收回糾紛案件的概念及特點
二、承包期內土地收回構成的要件
三、承包期內土地收回與不得收回的規則
四、承包期內土地收回糾紛案件的處理
第二節承包土地交回糾紛案件
一、承包土地交回糾紛案件的概念及特點
二、構成承包土地應當交回的要件
三、自願交回承包地的在本承包期內喪失承包權
四、承包地交回的程式及附著物的處理
五、承包人應當交回土地的法律規定
六、承包地交回糾紛案件的審理
第三節土地承包權入股糾紛案件
一、土地承包權入股糾紛案件的概念及特點
二、土地承包權入股的性質
三、承包權入股的原則
四、承包權入股的程式
五、土地承包權入股糾紛案件的處理
第十章土地承包經營權流轉糾紛案件的審理
第十一章土地徵用補償費分配糾紛案件的審理
附錄
主要參考引用資料目錄

土地承包及征地補償案件的法律適用

基本介紹

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