國家衛生計生委關於全面開展創建幸福家庭活動的通知培養推出一批創建幸福家庭活動示範市，發揮示範帶動作用，推動基層探索創新，營造創先爭優的良好氛圍。
國衛家庭發﹝2014﹞28號
各省、自治區、直轄市衛生計生委（人口計生委），計畫單列市及新疆生產建設兵團衛生計生委（人口計生委），解放軍、武警部隊計畫生育領導小組辦公室，中直機關、中央國家機關人口計生委：
2011年，原國家人口計生委、中國計畫生育協會、中國人口福利基金會啟動創建幸福家庭活動試點工作。2013年國家衛生計生委組建以來，繼續深入推進創建幸福家庭活動試點工作。3年來，全國各地特別是12個試點省份和140個試點市緊緊圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”主題，紮實開展“宣傳倡導、健康促進、致富發展”三大活動，為城鄉家庭特別是計畫生育家庭做好事、辦實事、解難事，促進了計生工作轉型發展，密切了黨群幹群關係，增進了社會和諧。創建活動已經成為提升家庭幸福感的切實舉措，成為百姓普遍認可的知名品牌。試點工作取得的積極成效，為在全國範圍廣泛開展創建幸福家庭活動奠定了堅實基礎。為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步做好衛生計生工作，促進家庭和諧幸福，國家衛生計生委決定在全國全面開展創建幸福家庭活動。現就有關事項通知如下：
一、重大意義
（一）創建幸福家庭活動，是實現中國夢的重要途徑。中華民族偉大復興的中國夢是中華兒女的共同期盼，其出發點和落腳點都是為人民謀幸福。衛生計生工作的重要任務，就是不斷提高人民健康水平，促進人的全面發展、家庭幸福和社會和諧。創建幸福家庭活動，就是要通過守護好健康這個幸福的起點，落實好計畫生育基本國策，創造實現人民幸福的良好人口環境，順應和滿足人民民眾對美好生活的新期待。
（二）創建幸福家庭活動，是貫徹社會主義核心價值觀的具體實踐。社會主義核心價值觀的重要內容，與每個人和每個家庭息息相關。創建幸福家庭活動，就是要通過弘揚“尊老愛幼、男女平等、勤儉持家”等傳統美德，倡導“以家庭和睦促進環境和美、鄰里和氣、社區和善、社會和諧”，生動全面地詮釋和踐行社會主義核心價值觀。
（三）創建幸福家庭活動，是改進社會治理方式的有效載體。社會領域改革具有系統性和協同性，根本目的是增進人民福祉。創建幸福家庭活動就是要通過轉變政府職能，鼓勵和動員全社會力量完善家庭發展政策，提高家庭發展能力，圍繞充分就業、教育公平、社會保障、病有所醫和老有所養等內容，建立健全黨政統籌、社會協同、公眾參與的社會工作格局，從而提升社會治理的能力和水平。
二、總體目的和主要任務
（一）總體目的。圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”主題，弘揚中華民族傳統美德，推動社會主義核心價值觀及文明理念更加深入人心；提高全民健康、計畫生育和生殖健康水平，促進出生人口性別平衡；健全完善有利於家庭發展的經濟社會政策，全面提高家庭發展能力、生活質量和幸福指數。
（二）主要任務。
1.加強宣傳倡導，促進家庭文明。注重人口文化及家庭發展理論研究，大力弘揚中華民族尊老愛幼、男女平等、鄰里互助等傳統美德，以“富強、民主、文明、和諧”的國家政治理想、“自由、平等、公正、法治”的社會價值取向與“愛國、敬業、誠信、友善”的個人道德準則，引領良好家風家規，培養家庭成員文明健康、低碳環保、友愛奉獻的生活習慣與方式，做到文明立家、健康安家、優生樂家、致富興家、奉獻傳家。利用民眾喜聞樂見的多種宣傳形式，營造落實計畫生育基本國策的良好氛圍，引導民眾依法生育，澄清社會上對計畫生育工作的模糊和錯誤認識，打造家庭建設品牌，傳播家庭幸福正能量。
2.加強公共服務，守護家庭健康。整合加強人口信息平台建設，及時掌握人口基礎信息和民眾衛生計生服務需求。大力開展健康促進行動，廣泛傳播健康科學知識和家庭文明理念，幫助民眾樹立健康意識，培養形成健康文明的生活方式。發揮行業優勢，以需求為導向，針對全人口和生命全過程，立足家庭提供計畫生育、優生優育、生殖健康、不孕不育診治、青少年健康發展、老年健康、助老養老等系列公共服務。基層衛生、婦幼保健和計畫生育技術服務機構積極主動、全面開展免費孕前優生健康檢查、“兩癌”篩查和生殖道感染普查普治等基本預防保健和醫療衛生服務。在切實維護民眾身體健康的同時，幫助保持積極健康心態，及時疏緩心理壓力，構建和諧人際關係，促進家庭成員的全面發展。健全完善工作機制，加大人員、資金、設備和技術投入保障力度。
3.加強資源整合，幫扶家庭致富。針對家庭在生產、生活、生育等方面存在的不同困難和問題，協調動員社會資源切實開展扶貧濟困、致富發展工作。整合扶貧項目資金，開展醫療救助，減少因病致貧、因病返貧；組織生產經營項目、資金和技術進街道社區，進村入戶，積極構建“扶持、優惠、保障、獎勵、資助、關懷”政策體系，提供個性化、多樣化的脫貧致富支持；支持城鄉家庭特別是計畫生育困難家庭發展生產、勤勞致富，實現收入增加、生活寬裕、富足祥和、安居樂業。進一步完善計畫生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，著力幫助解決計畫生育特殊困難家庭的現實問題。重視計畫生育家庭養老問題，優先納入社會養老服務體系。對失能老人家庭、殘疾人家庭、流動人口家庭和留守家庭等，給予針對性的扶助關愛，努力讓所有家庭共同發展。
4.強化社會責任，引領家庭奉獻。通過強化家庭的自我教育、自我要求，培養家庭的責任意識、感恩情懷和回報願望，正確對待小家與大家、個人與社會的關係，實現家庭道德修養的自我升華。鼓勵率先過上富裕幸福生活的家庭，以先富帶動後富，以先發展帶動後發展，帶動大家走共同富裕的幸福之路。組織開展形式多樣的幸福家庭創先爭優活動，樹立推出典型模範，宣傳學習先進事跡，讓幸福家庭的奉獻付出影響帶動鄰里、社區以至全社會。努力讓每個家庭成為扶弱濟困的慷慨解囊者，見義勇為的正義維護者，熱心公益事業的志願者，構建和諧社會的建設者，通過愛心溫暖他人，通過行動奉獻社會。通過開展創建活動，引領“我為人人、人人為我”的社會道德風尚，努力實現個人為家庭奉獻、家庭為社會奉獻，全社會關愛每個家庭、每個家庭得到全面發展的良性循環。
三、有關要求
（一）提高認識，強化領導。健全完善黨委政府領導統籌、衛生計生部門牽頭組織、相關部門配合聯動、城鄉民眾廣泛參與的長效工作機制，把創建活動納入本地經濟社會發展規劃和改善民生的重要內容，確保領導到位、責任到位、投入到位、工作到位。
（二）依託項目，拓展內容。以創建幸福家庭活動為綜合性載體，設計項目，整合資源，引導各級財政資金、社會資源向幸福家庭建設上傾斜。實施拓展“新家庭計畫”、全民健康素養促進活動、免費孕前優生健康檢查、“少生快富”工程、幸福工程、生育關懷等品牌項目。充分發揮社會組織的作用，鼓勵承接政府購買服務，提供貼近民眾需求的家庭服務產品。
（三）目標管理，示範引領。將創建幸福家庭活動納入計畫生育目標管理責任制，通過績效考核、檢查評估等方式，促進各項工作任務落實。鼓勵地方研究制訂符合當地實際和活動特點的創建標準、評估內容和考核方法，引導並規範本地創建工作。，推動創建幸福家庭活動持續健康發展。
國家衛生計生委
2014年5月16日
