《國家衛生計生委辦公廳關於進一步加強控煙履約工作的通知》是國家衛生計生委辦公廳關於進一步加強控煙履約工作的通知檔案。
國衛辦宣傳發〔2014〕8號
各省、自治區、直轄市衛生計生委（衛生廳局、人口計生委），新疆生產建設兵團衛生局、人口計生委：
世界衛生組織《菸草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）是醫藥衛生領域第一部具有法律約束力的多邊條約。2006年1月9日，《公約》在我國正式生效。加強控煙履約工作是保護公眾身體健康的重要措施，也是履行國際承諾、維護我負責任大國形象的迫切需要。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關於領導幹部帶頭在公共場所禁菸有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。為貫徹落實《公約》和《通知》有關要求，我委決定進一步加強控煙履約工作。現將有關要求通知如下：
一、加強組織領導，全面創建無煙衛生計生系統
各地要充分發揮衛生計生系統在控煙履約工作中的帶頭作用，全面創建無煙衛生計生系統。各級衛生計生行政部門要成立控煙履約領導協調機制，主要負責同志擔任負責人，切實加強組織領導。要進一步明確控煙履約工作主管部門及其工作職責，積極推進本地區控煙立法和執法，研究制定控煙履約工作規劃，將其納入常規工作。要按照《無煙衛生計生機構標準》（附屬檔案1）及其評分標準（附屬檔案2），將各級各類衛生計生機構全面納入創建工作，不斷加強無煙衛生計生機構內涵建設。
二、強化控煙措施，落實各項工作責任
各級各類衛生計生機構工作人員不得在禁止吸菸的室內外場所吸菸，並要有專兼職人員勸阻和制止他人違規吸菸行為；不得在機構內銷售和提供菸草製品，全面禁止菸草廣告、促銷和贊助；按規定張貼禁菸標識。要將創建無煙衛生計生機構工作納入各單位制度建設，加強相關人員培訓和教育，要將控煙宣傳教育納入衛生計生人員崗位繼續教育的必修課。給予必要的人員和經費支持，為員工提供戒菸幫助。衛生計生機構在提供醫療衛生服務過程中，應建立首診詢問吸菸史制度，將其納入病歷考核標準，為吸菸病人提供戒菸指導和服務。
各地要結合創建衛生城市（鎮）、文明城市、中央補助地方健康素養促進行動項目、國家基本公共衛生服務項目、婚育新風進萬家等工作，推進落實控煙履約工作。
各級各類衛生計生機構在公務活動中嚴禁吸菸，承辦單位不得提供菸草製品，參加人員不吸菸、不敬煙、不勸煙，嚴禁使用或變相使用公款支付菸草消費開支。
各地要依據《公共場所衛生管理條例實施細則》加強對公共場所禁菸規定執行情況的監督檢查。
三、加大宣傳教育，推動無菸環境創建工作
各級要結合節假日、世界無菸日等重大活動，積極宣傳吸菸危害健康科學知識，重點宣傳《中國吸菸危害健康報告》和控煙健康教育核心信息。充分利用傳統媒體和新媒體，持續深入開展大眾傳播活動，建立起穩定的宣傳教育隊伍，不斷創新宣傳教育形式和內容，配合宣傳部門和主流媒體進行深度宣傳報導。幫助和支持其他部門創建無煙機關、無煙學校、無煙單位等，在全社會營造主動參與控煙、自覺遠離菸草的社會氛圍。要充分發揮12320衛生熱線作用，廣泛傳播健康知識，提供戒菸諮詢服務。加強與控煙社會組織合作，推行公共場所全面禁菸。
四、開展督導評估，確保取得實效
各級衛生計生行政部門要定期開展無菸環境監測，自覺接受民眾監督和輿論監督，加強督導檢查。將無煙衛生計生機構納入各級衛生計生系統精神文明建設和評優指標，實行一票否決。對於個人和單位違反規定的，取消當年各種評優評先資格。將創建無煙衛生計生系統工作納入衛生計生機構評審、質量控制、執法監督等工作。對尚未實現全面禁菸的單位，限期整改；對於違反規定在公共場所吸菸的工作人員，要給予批評教育；造成惡劣影響的，要依紀依法嚴肅處理。
我委將開展國家級督導、交叉督導、第三方暗訪評估等，及時通報督導結果。
附屬檔案：1.無煙衛生計生機構標準
2.無煙衛生計生機構評分標準
國家衛生計生委辦公廳
2014年1月26日
附屬檔案1
無煙衛生計生機構標準
一、成立控煙領導組織，將無煙機構建設納入本機構發展規劃
（一）本機構有控煙領導小組，職責明確。
（二）各部門有專人負責控煙工作，職責明確。
（三）將控煙工作納入本機構的工作計畫（包括資金保障）。
（四）本機構領導班子成員帶頭不吸菸，吸菸成員帶頭戒菸。
二、建立健全控煙考評獎懲制度
（一）本機構有控煙考評獎懲制度。
（二）有控煙考評獎懲標準。
（三）有控煙考評獎懲記錄。
三、所屬區域有明顯的禁菸標識，室內完全禁菸
（一）本機構所有建築物的入口處有清晰明顯的禁止吸菸提示。
（二）機構所屬管轄區域的等候廳、會議室、廁所、走廊、電梯、樓梯等區域內有明顯的禁菸標識。
（三）機構室內場所無人吸菸、無煙味、無菸蒂，達到完全禁菸。嚴禁工作人員穿工作服在任何場所吸菸。
（四）合理設定室外吸菸區（遠離密集人群和必經通道）。
四、設有控煙監督員和巡查員
（一）機構內設有控煙監督員和巡查員。
（二）對控煙監督員和巡查員進行相關培訓，並有培訓記錄有定期監督、巡查記錄。
五、開展多種形式的控煙宣傳和教育
（一）有一定數量和種類的控煙宣傳材料。
（二）有大眾控煙宣傳活動。
六、明確規定全體職工負有勸阻吸菸的責任和義務
（一）有對職工進行控煙知識培訓（包括勸阻技巧等），並有培訓等記錄。
（二）有勸阻工作相關制度。
（三）工作人員發現吸菸者及時勸阻。
七、鼓勵和幫助吸菸職工戒菸
（一）掌握機構所有員工吸菸情況。
（二）對員工提供戒菸幫助。
八、所屬區域內禁止銷售菸草製品
機構內無菸草廣告，商店、小賣部、食堂不出售菸草製品。
九、醫務人員掌握控煙知識、方法和技巧，對吸菸者至少提供簡短的勸阻和戒菸指導
（一）醫護人員要了解吸菸的危害和戒菸的益處，相關科室的醫生要掌握戒菸方法和技巧。
（二）醫生對門診、住院病人需詢問吸菸史，對其中的吸菸者進行簡短戒菸干預並有記錄。
十、醫療機構在相應科室設戒菸醫生和戒菸諮詢電話
設有戒菸門診或在相應科室設戒菸醫生，並有工作記錄。
