國家廣電新聞出版總局

“國家新聞出版廣電總局”是針對2013年《國務院機構改革和職能轉變方案》中國務院組建“國家新聞出版廣播電影電視總局”機構的情況，部分人大代表、政協委員及廣大網友嫌機構名稱太長又拗口而建議修改的新名稱。

基本介紹

• 中文名：國家新聞出版廣電總局
• 原名：國家新聞出版總署
• 職能：新聞管理職能和出版管理職能
• 更名時間：2013年3月10日

更名理由

原“國家新聞出版總署”的主要職能是新聞管理職能和出版管理職能（含著作權執法職能）；原“國家廣播電影電視總局”的主要職能是對廣播電影電視和信息網路視聽節目的管理職能。“廣電”一詞經過三十多年的使用，已潛移默化的在人們心中變成了“廣播電影電視”的代名詞；“出版”二字總會使人聯想到“出版署”、“出版局”、“著作權”等等；上世紀八十年代中期，出版署（局）增加“新聞管理職能”更名為“新聞出版署（局）”，該機構自更名以來一直“跨行”履行對廣電部門“新聞工作”的管理職能。

本次“廣電”與“新聞出版”部門重組，其“新聞管理職能”更是“珠聯璧合”了，所以重組後的新機構名稱不可省去“新聞”二字。因此，“國家新聞出版廣播電影電視總局”名稱可修改為“國家廣電新聞出版總局”，該名稱的“廣電”、“新聞”和“出版（含著作權執法）”三個職能範圍明晰，內涵完整，簡短凝練，順口易記。

“國家廣電新聞出版總局”簡稱“廣新總局”，與民眾對地方“文廣新局”的稱謂習慣一脈相承，尊重了地方積極探索“大部制”改革的成果。 此外，“國家傳媒管理總局”這個名稱雖然也具備簡短凝練、順口易記的特點，但由於“傳媒”一般分為四類，在管理職能上就會出現“部局重複交叉現象”，不利於理順關係、提高管理工作效率。加之“國家傳媒管理總局”這個名稱只能體現“廣電”和“出版（含著作權執法）”兩個職能範圍，不能明確體現新機構的“新聞管理職能”，因此僅可作為“退而求其次”的選擇。若干年後，隨著“大部制”的推進和“大文化部”的建立，“國家廣電新聞出版總局”這個名稱也將成為歷史，“傳媒”二字在“國家新聞出版廣播電影電視總局”更名掂量中的“糾結”隨之煙消雲散。
（湖南常德網友免疫針 2013.3.12）

背景資料

據2013年3月10日新聞，國家將原來的“國家新聞出版總署”和“國家廣播電影電視總局”撤銷，成立新的國務院直屬的“國家新聞出版廣播電影電視總局”，

科學普及出版社副總編輯張金認為，國家的這一決策，是十分有意義的。改革開放的三十多年來，新聞出版和廣播電影電視都有了很大的發展，伴隨著產業發展和文化繁榮，也出現了許多新的問題，如條塊分割，部門封鎖，按照媒體類別進行管理，各自審批，廣電集團與出版集團老死不想往來，出版傳媒集團只有報刊紙媒沒有視聽媒體，廣電集團沒有平媒的支持與配合，產業融合困難。而國外出版傳媒集團除書刊以外往往包括通訊社、報紙、期刊、網站、電影製片廠、電台、電視台、衛星傳媒、院線平台等。同時，中央政府制定和實施國家級中長期戰略級的影視傳媒文化發展戰略，全國成立出版傳媒集團做大做強或者企業跨部門、跨所有制、跨行業、跨媒體併購等方面，也都存在著很大障礙。綜合性地向基層特別是城市社區和廣大農村提供一站式、全方位的公共文化品服務，甚至打造超級文化航母讓中國傳統文化“走出去”，跨部門、跨媒體打擊盜版等，也都存在一定困難等等。所以，成立新的國家新聞出版廣電總局，是十分必要的，也是十分及時的。 隨著高科技和新興文化產品形態的出現和發展，在國家管理層面，進行一站式、全方位的管理服務，是十分必要的。新的總局的設立，有利於減少職能重複交叉，產業鏈管理的人為切割現象，提高管理工作的效率，從而助於建立現代出版傳播體系。國外一直有“內容產業”的說法，而不是我們所謂的“數字出版”，因為出版的含義狹窄，不能囊括內容在多媒體、多載體、多渠道的傳熱，還只是圖書內容轉格式在不同介質複製銷售的概念，這不利於產業的發展和企業的做大做強。成立了新的國家級管理部門，可以有利於產業融合，企業併購，組建真正的出版傳媒集團，按照文化產品和服務的規律，傳媒發展規律，讓內容全媒體傳播，更好地服務讀者、聽眾、觀眾、客群等消費者，提高文化影響力。同時，也有助於解決妨礙文化產業發展的問題，如新部門加掛“國家著作權局”的牌子，還有助於更有效地打擊出版物和影視作品的盜版與盜播問題，避免“多頭執法各管一段，取證和處理困難”等問題。 總之，成立新的“國家廣電新聞出版總局”，有利於國家文化產業戰略的制定和實施，有利於產業融合發展，有利於企業集團的成立和做大做強，有利於公共文化服務，有利於規範文化市場，有利於實現文化“走出去”，提高中華傳統文化在世界上的影響力，好處多多。 對於廣大報業集團、廣電集團、發行集團、大型網路公司和出版傳媒集團，更都是一個利好的訊息。對於即將和正在開發多媒體數字閱讀內容的產品策劃與運營人員，也是一個利好的訊息。從企業操作的層面看，以後廣電和新聞出版互聯互通，也有助於加快三屏（閱讀器、電視、銀幕）合一，發布數字多媒體內容。 同時，我們也有少許的疑問，如為什麼成立的是“國家新聞出版廣播電影總局”，名字那么長呢？為什麼成立之前沒有廣泛調研、吸取多方意見，順應時代發展的採用“國家廣電出版總局”這個簡短凝練的名稱呢？可能是時間太短來不及仔細斟酌，或許是考慮到要體現組合雙方具體的職能許可權吧。其實，名字本身並不十分重要，改善機制是更重要的。