國外科技計畫管理與改革

科技計畫是政府利用財政資金支持科技創新的重要方式，對推動科技發展發揮了重要作用，網際網路、隱性戰鬥機、衛星定位等革命性的成果都源於科技計畫的支持。隨著世界科技的快速發展和創新形勢的不斷變化，各國均在不斷進行科技計畫改革，以更好地發揮科技計畫在科技創新中的作用。

本書所述的科技計畫專指政府通過競爭性方式把財政資金撥付給專門機構或科研人員，用於科學研究、技術創新等的資助機制，如科學基金、專業領域科技計畫、重大科技專項、技術創新類計畫等，不包括指導國家科技總體行動的科技基本計畫和發展規劃，如日本的“第四期科技基本計畫”、韓國的“第三期科技基本計畫”及我國的科學技術發展規劃等，這些基本計畫和發展規劃不是專門的資助計畫，而是指導國家科技發展的總體戰略和規劃。

科技計畫類別眾多，涉及範圍（基礎研究、套用研究和開發）、領域（信息、能源、生物、材料等）廣泛，其組織管理涵蓋的內容非常多，包括科技計畫的整體布局和統籌協調、計畫的組織和程式、計畫的評估和監督等，與科技計畫管理相關的政策檔案更是不計其數。要想完全、系統地介紹和分析各國科技計畫的管理改革在一本書中很難做到，為此，本書不求全，但求“新”。“新”主要體現在兩個方面，一是時間以近兩年國外的計畫管理改革為主，二是內容以我國科技計畫改革的重點和關注點為主。

本書分為綜述篇和國別篇，採取點面結合的方式介紹和分析國外科技計畫的管理。綜述篇對主要國家科技計畫的組織管理及改革新動向進行了介紹，目的是讓讀者對國外科技計畫有一個概括性的認識和了解。在科技計畫的組織管理方面，各國具有以下特點：一是根據國家戰略重點和需求設立科技計畫，二是重視科技計畫的布局和統籌協調，三是針對不同科技計畫採取多樣化的資助方式，四是重視科技計畫的監督和評估，五是設立專門機構負責科技計畫的組織實施，六是科學地組織項目的遴選、監督和評估。在科技計畫改革方面，當前呈現的一些新動向包括"在大數據、人腦科學、精準醫療、先進制造等一些有可能引發重大影響的領域設立科技專項,設立新的科技計畫形式，如技術創新中心計畫、科技創新計畫等，通過企業、高校和科研機構聯合承擔計畫項目，有效促進科技成果的轉化,前沿研究計畫的項目遴選方式更加靈活，除了傳統的同行評議方式外，項目經理負責制及非共識項目也受到重視。國別篇介紹了美國、歐盟、英國、日本和韓國的科技計畫組織管理體制與機制，以及計畫管理專業機構，同時還選擇了一些具有典型性的科技計畫進行案例剖析，以便讀者對各個科技計畫的管理有更具體和細緻的了解。本書剖析的科技計畫案例包括"美國的國家納米技術計畫、阿波羅計畫、技術創新計畫、製造業網路計畫，歐盟的未來新型技術旗艦項目、產業重大科技專項、歐洲創新與技術研究院，英國的技術與創新中心計畫、商業大學和技能部的項目管理，日本的顛覆性技術創新計畫。此外，本書的附屬檔案介紹了韓國、美國、英國、以色列和法國公共研發計畫項目的管理與評價。

國外科技計畫管理與改革

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