2015年6月5日，四川省人民政府以川府發〔2015〕30號印發《關於促進服務外包產業加快發展的實施意見》。該《意見》分發展目標、主要任務、政策措施、保障措施4部分16條。
基本介紹
- 中文名：四川省人民政府關於促進服務外包產業加快發展的實施意見
- 印發機關：四川省人民政府
- 文號：川府發〔2015〕30號
- 印發時間：2015年6月5日
簡述,意見,
簡述
2015年6月5日，四川省人民政府以印發《關於促進服務外包產業加快發展的實施意見》。
意見
四川省人民政府關於促進服務外包產業加快發展的實施意見
川府發〔2015〕30號
各市（州）人民政府,省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
服務外包產業是知識與智力人才密集型的現代高端服務業，具有智慧型化、專業化、創新活躍，與新業態融合度深、產業鏈條覆蓋面廣、吸納就業能力強以及商業模式新等特點，對於推進經濟結構調整，形成產業升級新支撐、外貿增長新亮點、現代服務業發展新引擎和擴大就業新渠道具有重要意義。為貫徹落實《國務院關於促進服務外包產業加快發展的意見》（國發〔2014〕67號）精神，結合我省實際，現提出以下實施意見。
一、發展目標
把發展服務外包作為我省參與全球產業分工、提升產業價值鏈的重要途徑。做強“成都服務外包”品牌，以新一代信息技術、移動互聯、大數據、文化創意、金融、生物醫藥、工程設計等領域為重點，促進新技術、新業態、新商業模式的廣泛套用，主動順應服務智慧型化、專業化的產業組織新特徵。通過實施“兩項工程”、“五個推進”，推動全省服務外包產業區域多點發展、在岸離岸雙輪發展，實現量質並舉、創新發展、結構最佳化、競爭力提升，力爭2015—2017年，全省服務外包業務規模年均增長35%以上，其中國際服務外包年均增長25%以上。
二、主要任務
（一）實施服務外包影響力提升工程。打造成都經濟區服務外包產業集群，建設成為世界知名、全國一流、西部第一的服務外包產業聚集地。發揮大企業帶動效應，支持企業通過國際併購、戰略性重組等方式擴大規模，發展成具有國際影響力的服務外包跨國企業，鼓勵企業積極參加國際國內知名服務外包獎項評選。以全球服務外包100強和中國服務外包100強企業為投資促進重點目標，加大對服務外包企業的招商力度。強化整體包裝宣傳，選擇國際知名服務外包展會平台開展國際行銷。支持在川舉辦各類服務外包產業峰會、展會活動。
（二）實施服務外包競爭力提升“515工程”。培育50家省級服務外包重點企業、扶持10家省級服務外包重點人才培養機構、打造5個省級服務外包基地。鼓勵和支持各類所有制企業從事服務外包業務，放寬市場準入，支持一批“專、精、特、新”中小型服務外包企業發展。
（三）推進垂直行業釋放外包。積極拓展服務外包垂直行業領域，鼓勵軟體和信息技術、電子商務、金融、保險、批發零售、交通運輸、教育、醫療、旅遊、製造業、能源、文化創意、養老健康、休閒娛樂、政府服務等領域加大服務外包發包力度，挖掘內需市場需求。鼓勵企業特別是工業企業打破“大而全”、“小而全”的一體化格局，積極購買專業服務。鼓勵金融機構拓展服務外包的範圍和規模。政府部門要不斷拓寬購買服務領域，將可外包業務委託給專業服務企業。
（四）推進區域布局多點發展。支持天府新區依託總部經濟重點發展服務外包產業，打造服務外包產業園區與聚集地。鼓勵國家級高新區、經開區、保稅區積極發展服務外包。推動成都中心城區中低端服務外包業務向二圈層和綿陽、遂寧、內江等城市轉移，構建以成都為核心，多個城市共同發展，各具特色、優勢互補的產業發展格局。
（五）推進國際市場多元發展。鞏固和加強與歐美、日韓等已開發國家及港澳台地區的合作，著力提高服務外包高端業務比重；積極開拓新興市場，深化工程設計外包、信息技術外包等領域的合作；大力推動與“一帶一路”沿線國家和地區的合作，構建多元化市場新格局。
（六）推進服務外包創新發展。鼓勵服務外包企業持續加強自身研發創新能力提升，以技術創新、業態創新、商業模式和管理模式創新，推動服務外包產業由低端成本競爭向產業價值鏈高端延伸。利用國家和省級科技計畫（專項、基金等）引導和支持服務外包企業開展集成設計、綜合解決方案及相關技術項目等研發。支持服務外包企業培育認定高新技術企業。
（七）推進服務外包人才培養和引進。鼓勵企業聘用海外高端技術和管理人才，吸引海外留學人員來川創業，為高端人才就業、創業提供良好政策環境。引智借腦，通過聘任顧問、委託專業機構開展調研、高端培訓導入等方式，聚集海內外知名專家、學者、企業高管等智囊資源。鼓勵大專院校、培訓機構、人力資源企業、社團組織密切合作，完善人才培養體系，鼓勵線上線下培訓相結合，支持企業與高校合作開展人才定製培訓項目。加快服務外包人才培訓基地建設，引導大學生創業就業。
三、政策措施
（八）加大財政支持力度。完善現有財政資金政策，最佳化資金安排和使用方向，改進支持方式，加大對開展國際服務外包研發創新、人才培訓、資質認證、公共服務等的支持力度，鼓勵企業參加境內外服務外包展會、相關各類獎項評選以及境外投資活動，積極支持行業標準制定、省級服務外包基地公共平台建設等。充分發揮財政資金的槓桿作用，引導社會資金加大對承接國際服務外包業務企業的投入，促進擴大服務出口。研究制定在岸服務外包支持政策。
（九）落實稅收優惠政策。落實好國際服務外包增值稅零稅率和免稅政策。在服務外包示範城市，嚴格執行對經認定的技術先進型服務企業減按15%的稅率徵收企業所得稅；經認定的技術先進型服務企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；符合條件的研究和開發費用企業所得稅前加計扣除。落實國家重點扶持的高新技術企業稅收優惠等政策。
（十）加強金融服務。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則，創新符合監管政策、適應服務外包產業特點的金融產品和服務，依託人民銀行應收賬款融資服務平台，推動開展應收賬款質押、保理，推動專利及著作權等智慧財產權質押。支持政策性金融機構在有關部門和監管機構的指導下依法合規創新發展，加大對服務外包企業支持力度。鼓勵保險機構創新保險產品，提升保險服務，擴大出口信用保險規模和覆蓋面，開展服務外包企業信用體系建設。利用現有資金政策，引導融資擔保機構加強對服務外包中小企業的融資擔保服務。支持符合條件的服務外包企業進入中小企業板、創業板、中小企業股份轉讓系統融資。支持符合條件的服務外包企業通過發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等方式擴大融資，實現融資渠道多元化。
（十一）提升便利化水平。推進境外投資便利化，實行備案為主的管理方式。進一步提升通關便利化水平，創新服務外包海關和檢驗檢疫監管模式，對承接國際服務外包業務所需樣機、樣本、試劑等簡化審批程式，實施分類管理，提供通關便利。落實外匯管理便利化措施，鼓勵在跨境貿易和投資中使用人民幣結算。為開展國際服務外包業務的外籍中高端管理和技術人員提供出入境和居留便利。
四、保障措施
（十二）加強規劃引導。開展“十三五”服務外包產業發展專項規劃制定，提出“十三五”服務外包產業發展的重點領域、主要任務和保障措施等。科學謀劃全省服務外包產業布局，有關部門將服務外包產業集聚區的教育資源，物聯網、大數據、雲計算和移動互聯及新技術套用的基礎設施，以及企業的技術、管理和商業模式創新項目等納入“十三五”相關規劃。
（十三）完善協同推進機制。建立健全四川省服務外包產業發展聯席會議制度，商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、文化廳、省衛生計生委、省外事僑務辦、省地稅局、省工商局、省統計局、省旅遊局、省知識產權局、省投資促進局、省國稅局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、人行成都分行（國家外匯管理局四川省分局）、四川銀監局、四川證監局、四川保監局等部門參加。聯席會議辦公室設在商務廳，負責具體日常工作。
（十四）加強統計分析。進一步完善服務外包統計體系和統計制度，加強服務外包統計數據收集、認定、分析、套用。健全有關部門服務外包信息共享機制。加強與國際組織、研究機構和行業協會的數據信息交流與合作，按月度發布服務外包統計數據。
（十五）發揮中介組織作用。加大對行業商協會等中介機構的支持力度，充分發揮中介機構在貿易促進、行業自律、標準制定、國際交流、人才培訓等方面的作用，打通政策壁壘，鼓勵政府向行業協會和中介機構購買調研分析、標準制定、數據統計、行業宣傳等公共服務。
（十六）建設法治化營商環境。依據現行法律法規，促進產業發展和規範經營行為。對故意或者過失泄露國家秘密，以及侵犯企業商業秘密等違法犯罪行為，依法追究法律責任。依法加強服務外包領域著作權、專利、商標、技術秘密等智慧財產權的保護與執法監管力度。
各地、各有關部門要按照本實施意見，結合實際制定工作措施，推動全省服務外包產業加快發展。
附屬檔案：重點任務分工及進度安排表（略）
四川省人民政府
2015年6月5日
