《吉安市傳統產業轉型升級實施方案（2022-2025年）》經吉安市政府同意，吉安市人民政府辦公室於2022年7月26日印發.
基本介紹
- 中文名：吉安市傳統產業轉型升級實施方案（2022-2025年）
- 頒布時間：2022年7月26日
- 發布單位：吉安市人民政府辦公室
全文,
全文
為貫徹落實《江西省打造全國傳統產業轉型升級高地實施方案（2022-2025年）》，推動全市傳統產業加快轉型升級、邁向產業鏈中高端，打造現代化產業體系，助力全市工業經濟高質量發展，結合我市實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央、省、市經濟工作會議要求，積極踐行新發展理念，牢牢把握高質量發展要求，以推進數字經濟“一號發展工程”為契機，大力推動傳統行業企業實施數位化、智慧型化、綠色化技術改造，引導企業加大創新研發力度，加快引進新工藝、開發新產品，走“專精特新”發展之路，推動傳統產業向數位化、智慧型化、綠色化、高端化發展，為全市工業經濟高質量跨越式發展提供硬核支撐。
二、主要目標
到2025年，全市食品、有色、化工、建材、鋼鐵、紡織服裝等重點傳統產業轉型升級成效明顯，產業集聚水平進一步提高、創新能力進一步增強、數字轉型進一步深化、綠色發展進一步提升。上述六大重點傳統產業主營業務收入分別達到600億元、550億元、450億元、400億元、200億元、150億元。重點產業集群規模進一步壯大，新乾鹽滷藥化產業集群、永豐碳酸鈣產業集群營收均突破150億元；龍頭企業帶動力持續增強，營收超50億企業達到5家，超20億的企業達到10家；產業創新發展進一步提升，“十四五”期間傳統行業新增省級“專精特新”、專業化“小巨人”和單項冠軍10家以上，省級以上研發創新平台10個以上，省級新產品20個以上。
三、重點工作
（一）推進數字轉型
1.著力推動“兩化融合”。大力實施數字經濟“一號發展工程”，鼓勵企業使用工業網際網路等新一代信息技術和各類工業控制系統，逐步實現研發設計、組織計畫、生產協調、銷售服務等環節的數位化管理和網路化協同。推進“上雲、用數、賦智”，引導企業加快設備、系統聯網上雲，提升研發設計、生產協調、能源管理等方面的效率和水平。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：井岡山經開區管委會，各縣（市、區）政府〕
2.深入推進智慧型製造。深化智慧型製造升級工程，聚焦重點傳統行業，加大智慧型化改造支持力度，組織編制和實施重點領域智慧型化轉型路線圖，分行業、分步驟漸進式開展企業智慧型化製造、信息化運營、數位化管理探索，引導企業套用具有實時感知、智慧型決策、自主控制、遠程維護等功能的智慧型裝備，建設一批數位化車間和智慧型工廠，培育一批智慧型製造標桿企業。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：井岡山經開區管委會，各縣（市、區）政府〕
3.積極發展服務型製造。鼓勵和支持傳統行業企業發展工業設計、網路化協同製造、個性化定製、供應鏈管理等服務型製造新模式，拓展產品價值空間、拓寬產品服務範圍。引導和支持企業建立獨立的工業設計中心或購買專業設計服務，提升自主創新設計和品牌打造能力。鼓勵有條件的縣（市、區）以細分產業集群為核心建設共享製造平台，培育發展“平台接單、按工序分解、多工廠協同”的共享製造模式，提高生產效益和資源利用率。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：井岡山經開區管委會，各縣（市、區）政府〕
（二）推進創新提升
4.加快建設區域創新中心。鼓勵各地結合產業發展特色，按照“政府引導、企業主體、院所支持”的原則，支持龍頭企業牽頭組建區域性特色產業技術研發創新聯合體、產業技術創新戰略聯盟等，“揭榜掛帥”開展產業關鍵共性技術和工藝聯合攻關，突破產業發展技術和工藝瓶頸，提升產業鏈整體創新水平。〔牽頭單位：市科技局、市工信局；責任單位：井岡山經開區管委會，各縣（市、區）政府〕
5.積極搭建企業創新平台。支持企業建設企業技術中心、工業設計中心、工程研究中心、技術創新中心等研發創新平台，加大新產品研發試製和首台（套）裝備、首批次新材料、首版次軟體研發生產及推廣套用支持力度，推動相關重大關鍵技術和先進成熟技術在本地率先轉化。〔牽頭單位：市科技局、市工信局、市發改委；責任單位：井岡山經開區管委會，各縣（市、區）政府〕
（三）推進集群提能
6.打造縣域特色產業集群。推動新乾、峽江、永豐、吉水、遂川、永新等地聚焦縣域特色優勢產業，結合當地資源稟賦和產業基礎，深入實施集群式項目滿園擴園行動，加快集聚產業鏈上下游配套企業，促進產業集優集聚，提升綜合競爭力，打造一批兩百億級和百億級縣域特色傳統產業集群。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：新幹縣、峽江縣、永豐縣、吉水縣、遂川縣、永新縣政府〕
7.加快產業延鏈補鏈強鏈。實施傳統產業鏈延鏈補鏈強鏈“招大引強”工程，全面分析各傳統產業鏈短板弱項，圍繞高端化、智慧型化和綠色化發展目標，制定延鏈補鏈強鏈路線圖，建立目標項目庫，組織開展定向招商和產業鏈招商，力爭每年引進產業鏈中高端和終端環節生產企業10家以上。〔牽頭單位：市商務局、市工信局；責任單位：井岡山經開區管委會，各縣（市、區）政府〕
8.推進企業技術改造行動。建立傳統行業“老樹發新枝”技改重點項目庫，分行業儲備一批重點技改項目，建立完善專班幫扶機制，加快項目投產見效。鼓勵企業實施“生產換線”、“機器換人”、“設備換芯”、廠房改造、工藝升級等“零增地”技改，打造一批技改標桿項目。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：井岡山經開區管委會，各縣（市、區）政府〕
（四）推進企業培優
9.培育龍頭骨幹企業。聚焦企業帶動性和根植性，在每個傳統產業鏈內篩選出1-2家規模較大、產品高端、發展前景好的骨幹企業，強化要素保障和政策支持，鼓勵和支持企業通過兼併重組、融資收購等渠道做大做強，打造本土品牌，培育成具有較強產業鏈帶動力的本土龍頭企業，引領產業鏈聯動發展。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：井岡山經開區管委會，各縣（市、區）政府〕
10.培育“專精特新”中小企業。深入推進中小企業服務活動，持續強化“專精特新”中小企業梯度培育，建立傳統產業梯度培育名單，進一步強化政策支持和業務指導，每年新增省級“專精特新”、專業化“小巨人”和製造業“單項冠軍企業”10家以上，並力爭在獨角獸（潛在、種子）、瞪羚（潛在）企業培育上取得突破。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：井岡山經開區管委會，各縣（市、區）政府〕
11.培育本土質量品牌。鼓勵新乾、遂川、永新等地發展區域公共品牌，加快“新乾箱包”公共品牌申報，提升新乾箱包整體影響力和知名度。引導傳統行業優勢企業建立健全先進質量管理體系、企業標準體系、質量信用體系，主導或參與國家、行業標準的制定和修改。推進“三品戰略”和“贛出精品”工程，建立完善品牌培育、發展和保護機制，鼓勵企業實施質量品牌戰略。〔牽頭單位：市工信局、市市場監管局；責任單位：井岡山經開區管委會，各縣（市、區）政府〕
（五）推進綠色發展
12.持續淘汰落後產能。鞏固落後工藝裝備和產品排查整治工作成果，嚴格對照《產業結構調整指導目錄》，繼續執行重點行業落後產能季度排查淘汰機制，並結合產業發展實際適當擴大行業排查範圍，倒逼企業加快淘汰落後產能、更新工藝設備。〔牽頭單位：市工信局、市發改委；責任單位：井岡山經開區管委會，各縣（市、區）政府〕
13.加快產業節能降碳。加快制定出台工業領域碳達峰行動方案，推進化工、建材、有色等重點行業碳達峰工作。開展工業節能檢查和節能診斷服務，推動傳統行業重點耗能企業實施節能技術改造，提升能源利用效率。加快建設綠色製造體系，引導企業採用先進適用技術裝備進行綠色化改造，研發綠色設計產品，建設綠色供應鏈、綠色工廠，打造綠色園區。〔牽頭單位：市工信局、市發改委；責任單位：井岡山經開區管委會，各縣（市、區）政府〕
四、組織保障
（一）強化組織領導。建立市、縣兩級傳統產業轉型升級協同推進機制，市級層面由市推進工業強市核心戰略領導小組統籌推進全市傳統產業轉型升級工作，領導小組辦公室具體抓好方案督促落實、協調服務、調度考核、示範推廣等工作。各縣（市、區）相應制定細化方案、成立工作專班、明確牽頭單位、出台配套政策，支持和幫助企業解決轉型升級有關難題，大力推動傳統產業轉型升級。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：井岡山經開區管委會，各縣（市、區）政府〕
（二）強化政策支持。大力推進營商環境最佳化升級“一號改革工程”，深化“放管服”改革，全力最佳化服務環境。用足用好省、市、縣三級專項資金，系統集成企業培育、技術改造、創新研發、榮譽獎補、平台打造等方面支持政策，提振傳統行業企業轉型升級信心。推動政府基金加快市場化運作，引導市、縣兩級工業發展引導基金更多參與傳統企業轉型升級，充分發揮資金導向作用，帶動傳統行業企業加大轉型升級投入。落實首台（套）裝備、首批次新材料、首版次軟體保險補償機制，加大對傳統行業優質企業和優質技改項目在信貸、融資、用地等方面的支持，築牢企業轉型升級政策保障。〔牽頭單位：市工信局、市發改委、市科技局、市商務局、市財政局、市金融辦、市自然資源局；責任單位：井岡山經開區管委會，各縣（市、區）政府〕
（三）強化先行帶動。支持有一定產業基礎且急需轉型升級的縣域特色傳統產業，如，新幹縣箱包皮具產業、吉水縣林化香料產業、永豐縣碳酸鈣產業、永新縣超纖皮革產業、遂川縣矽材料產業等，開展傳統產業細分集群轉型升級先行先試，並加強政策傾斜和業務指導，創建細分集群轉型示範，打造升級模板，為全面推進傳統產業轉型升級提供可複製、可借鑑的經驗做法。〔牽頭單位：市工信局；責任單位：新幹縣、吉水縣、永豐縣、永新縣、遂川縣政府〕
（四）強化調度考核。建立傳統產業轉型升級調度考核機制，由市傳統產業轉型升級工作小組辦公室負責調度通報各地工作開展情況，及時收集和推廣各地工作經驗和成效。將傳統產業轉型升級工作納入全市工業高質量發展考評體系，合理最佳化考核指標，加大對各地傳統產業轉型升級工作的考核評價力度，並將考核評價作為項目扶持的重要依據，提升各地對傳統產業轉型升級工作的重視度，推動工作取得實效。〔責任單位：市工信局〕
