一、落實職責、健全制度、加強領導、強化監督
2013年,我局加強政務公開工作的組織領導,認真貫徹合肥市有關推行政務公開工作的部署,實行“一把手”負責制,按照誰主管誰負責的原則,層層抓落實。由於年初局領導班子進行了調整,為紮實開展政務公開工作,我局及時調整政務公開領導小組成員,由局主要領導任組長,班子成員任副組長,各相關處室及直屬單位主要負責人為成員,局監察室和辦公室具體負責督查。同時年初制定政務公開考評標準責任分工表,做到機構落實,責任落實和檢查落實。在系統內開展了市圖書館和市少兒圖書館政務公開示範點創建活動。
為提高對政務公開工作的認識,克服被動“奉命”公開的思想,增強推行政務公開工作的自覺性。我局多次召開專門會議,會議強調,對文化行政執法要做到公開透明、規範運作,對傳統的政務公開項目要不斷調整充實、完善。圍繞事關大局的“重點、難點、熱點、焦點”問題,把事關幹部職工切身利益的事,把民眾特別關心關注的事,把民眾反映最強烈、最不滿意的事,納入政務公開的範疇,並要根據形勢的變化和發展,不斷拓展和深化政務公開的內容。
二、嚴格落實政府信息公開工作
為儘快實現政務公開工作的制度化、規範化,依據國務院《政府信息公開條例》、市政務公開辦的有關檔案精神,對政府信息公開的原則、內容、形式以及組織領導、工作機構和監督考核辦法進行進一步明確,並以檔案的形式下發全系統各部門。
(一)加強政府信息公開制度建設。制定政務公開主動公開、舉報調查、年度報告、監督保障、新聞發布等制度,制定了年度政務公開工作計畫和考評細則,為實現促進政務公開工作制度化、規範化奠定了堅實的基礎。
(二)嚴格履行政府信息主動公開義務。根據政府相關檔案要求按時上報我局政府信息公開年度報告,認真完成我局政府信息公開目錄更新和維護,並做好政府信息公開統計工作,按要求報送統計報表。
(三)規範辦理,主動服務。為了更好的提供政府信息公開服務,我局把握方便公眾獲取政府信息的關鍵環節,認真組織編制了《市文廣新局政府信息公開指南》和《信息公開目錄》,對主動公開信息內容、依申請公開事項、申訴程式等進行了明確。為進一步加強政務信息公開建設,加大宣傳力度,增進與民眾的溝通交流,有效拓寬社會各界的監督,更好地服務社會,我局還編制了《市文廣新局行政職權目錄手冊》,以制度的形式明確分工、明確要求和責任,增強工作透明度,不斷推進政府信息公開工作。我局行政服務中心視窗工作人員嚴格按照各種制度和規定開展工作,獲得了到我局視窗辦理業務的廣大市民的好評。
(四)嚴格政府信息公開的保密審查工作
為做好擬公開政務信息的保密審查工作,我局制定了《合肥市文廣新局政務信息公開保密審查制度(試行)》,嚴格按照“誰公開、誰審查”、“誰審查、誰負責”和“先審查、後公開”的原則,明確了政府信息的收集、整理、編輯、審核、發布、更新過程中每個人員的具體責任。政府信息在公開前,經分管領導保密審查批准後才進行公開。對單位信息設有專人報送,嚴格網上保密報送制度,採取了有效的防範措施,確保了單位信息工作的萬無一失。同時,嚴格局入口網站信息內容發布和審批制度,發布的信息嚴格按照規定,責任到人。局辦公室對各處室上網內容進行文字審核,統一把關,確保不發布涉密或不宜公開的信息。按照“誰上網誰負責”的原則,確保發布到網站上的內容不出現偏差。
三、深入推進行政權力公開透明運行
按照市政務公開辦的要求,結合工作實際,加強政務公開欄目建設,編制和完善文廣新局政務公開目錄和信息指南。日常工作中,一是公開的內容更加充實,深化政務公開完成公開目錄編制工作29項。對照政府政務公開網站上信息公開目錄,逐條逐項進行填補和修改,做到了沒有公開的及時公開,已經公開的進一步完善,政務公開的內容更加豐富和全面。二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況,確定公開時間,做到常規性工作定期公開,臨時性工作隨時公開,固定性工作長期公開。三是公開重點更加突出。堅持把民眾最關心的、最需要了解的等事項公開作為政務公開的重點,與貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和提高自身行政管理水平相結合,從信息公開、電子政務和便民服務三個方面入手,加大推行政務公開的力度。通過推行政務公開,監督和制約行政權力的運行,防止暗箱操作,促進廉政勤政建設,並且在不斷總結反腐敗工作的經驗和做法的同時,促進政務公開制度的進一步完善,推進政務公開工作的深入開展。
2013年,我局在市政府信息公開網站上發布公開信息437條,其中,主動公開49條,不予公開387條,依申請公開1條。按照《合肥市行政處罰案件民眾公議暫行辦法》等相關檔案要求,今年以來,我局先後組織了4次民眾公議,共提交公議案件22件,其中,網咖違規經營案20件、違規舉辦涉外營業性演出案1件、發行非法出版物案1件。每次公議前,均通知行政處罰相對人參加公議。在某種意義上,增加了行政處罰相對人的又一救濟渠道,表達自身的利益訴求,積極行使應有的權利。民眾公議團對我局行政處罰工作給予了較高的評價,一致認為,從公議總體情況來看,我局辦理的案件十分紮實,事實認定準確和清楚、證據多樣和充分,適用法律條款正確,程式正當合法,行政處罰嚴格依據自由裁量基準,做到了公平、公正、規範、合理。
四、不斷深化辦事公開,提高辦事效率
加大辦事公開推進力度。按要求建立和完善辦事公開聯席會議制度,監督管理職責到位,深入推進辦事公開取得了明顯效果。加強公開重點內容的落實。按照面向民眾、方便民眾的要求,將我局承擔的民生工程和為民辦實事重點工作內容在網上予以公開。提升基層辦事公開服務質量。拓展辦事公開線上服務功能。通過公眾的要求,不斷增加服務內容,提高服務質量,提高辦事效率。
制定民眾舉報投訴從受理、核查直至答覆的辦理流程,做到認真核查、及時反饋,並建立登記備案制度,確保舉報投訴辦理有據可查、全程留痕。保證辦結時限要求,提高辦件質量。
五、存在問題及下一步工作打算
近年來,我局政務公開工作在市委市政府和上級部門的領導和大力支持下取得了一些成績,但還存在一些不足之處,歸納起來大概有以下幾點:一、對推行政務公開重要性的認識還需要進一步增強,長效工作機制建設需要完善;二、公開內容條目仍然不夠規範,主動公開的信息數量相對較少;三、政務公開宣傳教育工作需要加強;四是沒有充分運用好各種公開渠道和形式。
針對政務公開工作中存在的問題,我局將繼續以科學發展觀為指導,認真學習貫徹上級有關檔案精神,進一步積極推進政務公開工作。主要做好以下四個方面工作:一是加強公開意識。加強對機關工作人員的相關培訓,切實把政務公開與日常業務工作緊密結合起來,使政務信息主動公開成為一項規範有序的常態工作。二是進一步充實政務公開的內容。政務公開的內容堅持真實、準確、完整、規範和有效,真正把廣大民眾關心和需要了解的熱點問題的辦理過程和結果公開出來,提高政務工作的透明度。三是是進一步把握公開的廣泛性。更加注重加強與廣播、電視、報刊、雜誌等媒體的直線聯繫,全面對外發布政府工作信息。四是正確處理公開與保密的關係。對有關信息既不能以保密為由拒絕公開,又不能以公開為由放鬆保密工作,努力處理好公開與保密兩者的關係。