台閣制

台閣制，是東漢光武帝開創的政體。東漢鑒於西漢末三公權勢太大，就出現了台閣制。自此三公失權，事歸台閣，成為尚書台掌實權的行政體系。

台閣制中的“台閣”指尚書台，西漢中後期由宦官典領尚書台，而東漢為了限制宦官子弟為官，防止宦官掌權後結黨營私，尚書台全部任用士人，因此宦官已無法染指尚書事物。

台閣制中，尚書台是尚書省的雛形，而尚書台下設六曹尚書，是後來“三省六部制”的雛形。台閣制的設立，加強了皇權，緩和了階級矛盾，為光武中興和明章之治奠定了堅實的政治基礎。

基本介紹

• 中文名：台閣制
• 成立時間：25年
• 辦公地址：東漢京師雒陽
• 性質：輔佐君主決策與發號施令的機構 

主要職權

東漢時期，尚書台的機構更加完善，職權範圍不斷擴大，實際上已成為輔佐君主決策與發號施令的機構。當時以太尉、司空、司徒為“三公”，三公官職雖高，卻並無實權。時人指出：光武帝“慍數世之失權，忿強臣之竊命，矯枉過直，政不任下，雖置三公，事歸台閣。自此以來，三公之職，備員而已”(《後漢書·仲長統傳》)。所謂“台閣”，即指尚書台。

選人來源

光武帝繼續實行西漢晚期“罷中書宦官”的規定，將宦官排除在尚書中樞政務之外。與西漢漢武帝到漢元帝時期以宦官典領尚書事不同，東漢時期尚書台純以士人任職，宦官已無法染指尚書事。

內部分工

尚書令

尚書令設一人，俸祿為一千石，掌管凡選署及奏下六曹尚書的文書眾事。

尚書僕射

尚書僕射設一人，俸祿為六百石。部署尚書事務，當尚書令不在時，則由尚書僕射奏下眾事。

六曹尚書

尚書六人，俸祿為六百石。

光武帝以三公曹掌管歲盡考課諸州郡的事務，改西漢常侍曹為吏部曹，掌管選舉、祠祀務；民曹掌管繕修、功作、鹽池、園苑事務，客曹掌管護駕、羌胡朝賀事務；二千石曹掌管辭訟事務，中都官曹掌管水火、盜賊事務，合為六曹。

六曹尚書與尚書令、尚書僕射並稱“八座”。

尚書六人雖有“曹”之名，但不以之為號。直到漢靈帝以侍中梁鵠為選部（吏部）尚書，於此始見“曹”名。

左右丞

尚書台還設有尚書左丞和尚書右丞，俸祿均為四百石，負責記錄文書期會。尚書左丞掌管吏民章報與騶、伯史。尚書右丞掌管印綬及紙筆墨、諸財用、庫藏。

尚書侍郎

尚書侍郎共三十六人，俸祿為四百石，負責在尚書六曹中工作，六曹中每曹都有六名尚書侍郎，負責寫文書、起草。

令史

尚書台還設有令史十八人，俸祿為二百石，在尚書六曹中工作，六曹中每曹都有3名令史，負責整理文書。

女侍史

漢明帝時期，為每位尚書郎配備伯史一人、女侍史二人，伯史選端正者，女侍史選妖麗者擔任，負責管理香爐與衣服。

歷史影響

當代影響

台閣制的設立，加強了皇權，緩和了階級矛盾，為光武中興和明章之治奠定了堅實的政治基礎。

後世影響

台閣制中，尚書台是尚書省的雛形，而尚書台下設六曹尚書，是後來“三省六部制”的雛形。