南京市人民政府關於印發南京市蔬菜產銷改革試行意見的通知

是南京市人民政府關於印發南京市蔬菜產銷改革試行意見的通，在1985年2月12日正式公開並且生效。

基本介紹

• 中文名：南京市人民政府關於印發南京市蔬菜產銷改革試行意見的通知
• 外文名：Nanjing People's Government on the issuance of vegetable production in Nanjing trial reform opinions
• 發布部門：南京市人民政府
• 發布生效日期：1985-02-12
• 所屬類別：地方法規

基本信息與目標

根據一九八五年中共中央一號檔案關於大中城市蔬菜要逐步放開的精神，我市蔬菜產銷的改革，應從蔬菜產銷特點和南京的實際情況出發，充分兼顧生產者、經營者和消費者的經濟利益，取消統購派購，取消指令性計畫，實行定議結合（定六議四），有計畫、有步驟地進行。通過改革要求做到：蔬菜供應充沛、質量鮮嫩、品種多樣、價格合理，民眾滿意。

十項規劃

一、穩定菜地面積
菜地是蔬菜生產的基礎，也是保證南京市二百多萬人吃菜的關鍵。近幾年，我市菜地每年都在以二千畝以上的速度遞減。因此，現有菜地面積必須加以控制。菜地必須種菜，菜農要種好菜，菜地不得荒蕪。確需變動菜地（如改種其他作物或挖魚塘等），由區政府審核後報市政府批准。凡屬城市總體規劃區域的蔬菜基地，均不得隨便亂占亂用；因建設必須徵用的，應嚴格按市政府規定辦理有關手續並交納新菜地建設費。
鄉鎮企業，包括鄉、村與城市聯營的企業徵用菜地的方法，將另行規定。今後如要增補菜地，應有計畫地向郊縣地區發展，開闢二線蔬菜生產基地。
區、鄉、村都要對菜地實行有效的管理。

二、進一步穩定、完善菜區生產責任制
我市現有以統一經營、聯產到勞為主的多種形式生產責任制對於調動菜農的生產積極性、發揮集體經濟的優越性，對於有效使用已經建成的現代化生產設施起積極的作用，但仍需進一步完善。各郊區如需變動生產責任制形式，必須尊重隊情民意，讓民眾自己選擇。不強調一個模式，不搞一刀切。
各鄉、村要認真搞好產前、產中、產後服務工作，對種苗、植保、糞肥、機耕、噴灌、塑膠大棚、上市等，實行統一管理和安排，建立責任制。

三、取消指令性生產計畫

實行蔬菜契約定購和議購議銷相結合的購銷政策。
已經下達的一九八五年蔬菜生產、上市計畫，改作指導性計畫，由各生產隊結合自己的情況，因地制宜，安排種植。
青菜、大白菜、蘿蔔、冬瓜、四季豆、豇豆、蕃茄、黃瓜、醃雪菜等品種，由市蔬菜公司與菜區的村和生產隊簽訂定購契約：定品種、數量、質量、上市時間、價格水平，實行有獎有罰。在契約定購數內（允許上下有百分之十的幅度），由蔬菜公司負責包收、保價，對超契約部分，由市蔬菜公司實行保護收購。全市定購總量掌握在二億八千萬斤（約占上市總量的百分之六十）左右。契約的具體內容由農商雙方協商決定，除定購品種外，其餘品種都實行議購議銷。
對一些適宜醃製、速凍加工和其他小品種的蔬菜，根據需要，農商雙方也可簽訂定購契約。

四、允許菜農選擇不同的經營方式
凡實行蔬菜定議結合和上市蔬菜通過蔬菜批發交易市場收購或成交的生產隊，原有對菜農的各項優惠待遇不變，經過批准進入鄉鎮企業工作的菜農，仍可享受菜農待遇。對要求自由種植、自由上市的菜農（應予允許）以及不種菜的，相應改變糧、油等各項優惠待遇。
此項工作由市蔬菜局、糧食局商定辦法，共同整頓，具體辦理。

五、菜區要堅持各項“補菜”措施
各鄉、村要合理安排種菜勞力，調整好產業結構，大力發展鄉鎮，堅持“以工補菜”，增強對蔬菜生產的自我調節能力。
為了減輕蔬菜生產成本過高的負擔，對實行定議結合的生產隊，按蔬菜實種面積由市和區、鄉每年每畝給予三十元補貼。年終對蔬菜生產好、上市好的生產隊給予獎勵。

六、拓寬流通渠道，建立蔬菜批發交易市場
現市蔬菜公司所屬各蔬菜購銷站一律改為蔬菜批發交易市場，各菜隊、零售菜場、有證商販、集體一伙食單位、飲食服務單位都可以進場交易。各蔬菜生產隊也可同菜場、廠礦企、事業單位掛鈎，採取直線供應的方法。
為了認真辦好蔬菜批發交易市場，由產、供、銷三方參加成立管理委員會，研究和管理產、供、銷工作。
蔬菜批發交易市場要積極開展吞吐業務和批零業務，在以經營蔬菜為主的前提下，可以兼營其他副食品業務；要認真做好貯存、運輸、信息等各項服務。
為了方便生產隊賣菜，要加速蔬菜交易市場的延伸和建設，逐步實行落地收購，落地成交。

七、搞活蔬菜價格
為改變蔬菜價格背離價值的不正常現象，一九八五年蔬菜購銷價格水平比一九八四年提高百分之二十。按照“優質優價，按質論價”的作價原則，凡屬於定購契約以內的蔬菜，均由市蔬菜公司按契約價格收購，要減少等級，拉開等級質量差價；對於百分之四十議購議銷的蔬菜，在蔬菜批發交易市場實行隨行就市，議價成交，多數品種的蔬菜“有底無蓋”，少數品種的蔬菜“有底有蓋”。因菜多成交不了的，市蔬菜公司要積極幫助推銷，生產隊也可以自行銷售或由蔬菜公司給予保護收購。

八、蔬菜公司要發揮主渠道作用

積極經營好蔬菜並開展綜合經營。
市蔬菜公司是生產者和經營者的橋樑和紐帶，要充分發揮國營主渠道作用，積極參與市場調節，合理安排並使用好國家每年給予的財政補貼（主要用於購銷倒掛和保護價、淡季及因災害從外地調菜等），運用價格的槓桿作用，通過外采、推銷、貯存、加工等手段疏旺補淡，調劑餘缺；要及時、準確地掌握生產、上市動態和傳遞市場信息，做好直供銜接等服務工作；做好大中專學校的蔬菜供應。蔬菜公司及各批發交易市場要建立經營承包責任制，改變吃“大鍋飯”的狀況，充分調動幹部、職工的積極性。

九、零售菜場必須積極經營好蔬菜

可以兼營其他業務。
零售菜場經營的蔬菜，根據菜場的具體情況，如年銷售量達到前三年平均數的百分之七十至八十，給予減免營業稅的優惠。零售菜場除向批發交易市場進貨外，可以自采自銷，也可以與生產隊直接掛鈎進貨。
菜場在經營好蔬菜的同時，允許擴大經營範圍，可以跨業經營，但不得改行、不得撤併。
菜場內部要劃小核算單位，要全面推行承包到組、承包到人的經營責任制；菜場要努力改善經營管理，營業員的報酬要與經營成果和服務質量直接掛鈎。鼓勵他們出攤設點，流動供應蔬菜。
凡經營好的先進菜場，年終給予一定的精神和物質獎勵。
設立區蔬菜辦事處，編制六至八人，實行市、區雙重領導，市以領導業務為主，區負責其它工作。蔬菜辦事處主要工作是協助政府和主管部門加強行業的領導，協調各方面的關係。浦口、大廠區可根據本區情況，自己確定。

十、加強對蔬菜產銷改革的領導
蔬菜產銷改革工作涉及面較廣，工作量較大，市、區、鄉、各級組織要有專門班子、專人負責，抓好改革工作；要教育廣大幹部、民眾，統一思想認識，統一行動，認真落實各項改革措施，及時研究、解決改革中出現的新問題。
市各有關部門和各區都要根據這次改革總的指導思想和原則，密切配合，通力協作，加強領導，共同做好我市蔬菜產銷改革工作。