《十堰市創建“四好農村路”示範市實施方案》是十堰市為深入貫徹落實習近平總書記關於“四好農村路”建設的重要指示批示精神，推動我市“四好農村路”高質量發展，更好滿足人民對美好生活的嚮往，結合十堰市實際，制訂的實施方案。
具體內容,
具體內容
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行以人民為中心的發展思想，聚焦突出問題，完善政策機制，強化示範帶動，推動“四好農村路”高質量發展，為實施鄉村振興戰略和農業農村現代化提供更好保障。
二、工作目標
通過開展創建“四好農村路”示範市活動，捉肯歡全面壓實縣級政府主體責任，建立財政投入為主，權責清晰、建養並重、齊抓共管的農村公路管理體制機制，全方位推進我市“四好農村路”建設，基本形成“外通內聯、安全棄悼轎舒適、路域潔美、服務優質”的農村交通運輸網路。2022年力爭新創建省級“四好農村路”示範縣1個、示範鄉鎮4個。
三、創建步驟
（一）部署階段（2022年7月）。成立領導小組，制定創建“四好農村路”示範市實施方案，全面動員部署。
（二）實施階段（2022年5月至7月）。依據“四好農村路”示範市創建的具體要求，紮實推進創建工作，確保取得實效。
（三）自檢階段（2022年7月至8月）。對標對表，自查自糾，全面補齊創建短板。
（四）總結提升階段（2022年9月－12月）。認真總結創建工作經驗，建立長效機制，鞏固提升創建成果，為“十四五”我市“四好農村路”高質量發展打下堅實基礎。
四、創建內容
（一）高質量構建農村公路網。一是加快補齊短板。全面提升農村公路技術等級，所有具備條件的鄉鎮100％通二級路，主要縣道100％達到三級及以上標準，鄉鎮100％實現公路雙通道連通，具備條件的建制村通雙車道公路比例達到100％。結合院落、村莊、經濟、產業布局，加快實施農村公路擴面延伸工程，在完成20戶以上通村路基礎上，繼續向通戶達院路延伸，有序推進20戶以下自然村通硬化路建設，提升農村公路建設水平，不斷最佳化路網結構，推動農村公路聯網連通。二是抓好提檔升級。謀劃新增一批以農村公路為核心的骨架通道，因地制宜推進農村公路尤其是通客運線路的窄路基路面公路加寬改造，在具備條件的地區逐步實施雙車道改造。把農村公路發展主動融入到農村地區的產業、物流、環境、特色經濟的大生態體系中，加快建設通往農業產業園、特色村鎮（民俗村）、田園綜合體、旅遊景區等鄉村主要產業經濟節點的公路，抓好府員連美麗農村路、生態旅遊公路以及腳踏車騎行慢道、旅遊綜合服務區、汽車露營地等旅遊配套設施建設，建成千公里旅遊路、千公里產業路。三是嚴把建設質量安全。嚴格落實“十個必須制度”，強化路面質量現場管控，進一步完善質量督查通報機制，在定期督查過程中注重以工程質量數據說話，以質量檢測機構出具的質量數據準確評估工程質量狀況，確保新改建農村公路交工驗收合格率達標。
（二）完善農村公路管理養護體制。一是建立健全符合本地實際的農村公路管理養護制度體系，按照“縣道縣管、鄉村道鄉村管”的原則，建立明確的農村公路管理養護權力和責任清單。建立“分工明確、運轉高效、保障有力”的農村公路管理養護保障機制。二是加強對農村公路養護資金績效管理。實施全過程預算績效管理，確保各級公共財政用於農村公路養護的資金及時足額撥付到位。三是建立農村公路管理養護長效機制。全面建立縣、鎮、村三級“路長制”，構建起責任明確、協調有序、監管有力的路長管理模式。四是加快推進農村公路養護市場化改革。建立專群結合的養護運行榜雅組台機制，分類有序地推進農村公路養護市場化改革，逐步建立政府與市場合理分工的養護生產組織模式。引導符合市場屬性的事業單位轉制為現代企業，鼓勵將幹線公路建設養護與農村公路捆綁招標，支持養護企業跨區域參與市場競爭，鼓勵通過簽訂長期養護契約、招投標約定等方式，引導專業養護企業加大投入，提高養護機械化水平。
（三）提升農村公路運營服務水平。一是進一步提升農村客運服務水平。按膠嚷照政府主導、統籌規劃、合理布局、方便民眾、因地制宜、分步實施的原則，將農村公路建設與場站建設、新型城鎮化及新農村建設結合起來，統一規劃，同步實施，做紙拒匪到路通、車通、悼重想去站成，路、站、運一體化。最大限度地為民眾創造良好的乘車環境，創造農村客運良好的通行條件。二是進一步加強農村客運安全監管。嚴把市場準入關、車輛技術關、從業人員資格關，充分利用監控平台，加強農村客運在營運過程中的動態監管，淨化農村客運市場，確保農村客運“村村通”工程健康發展。三是健全完善農村客運發展長效機制。加大扶持力度，積極落實燃油補貼等財政補貼政策，儘量縮減撥付程式，按時足額兌現到位。四是最佳化農村客運模式。按照城鄉客運一體化、農村客運公交化的要求，大力推行農村客運公交化運營模式，增加停靠站點，滾動發車，定線循環，促進農村客運網路和城市公交網路的合理銜接和有效融合。
五、工作保障
（一）加強組織領導。市政府成立“四好農村路”示範市創建工作領導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市政府分管副秘書長，市交通運輸局、市財政局、市農業農村局、市鄉村振興局等部門主要負責人為成員，指導和統籌協調“四好農村路”示範市的創建工作。“四好農村路”示範市創建工作領導小組辦公室設在市交通運輸局，市交通運輸局局長兼任辦公室主任，負責領導小組日常工作。各縣市區參照市級成立相應領導小組，並結合本地實際情況，圍繞創建目標和內容，制訂切合實際的具體實施方案，做到任務清晰、責任明確、保障到位、落實有力，推動“四好農村路”示範市創建工作紮實開展。
（二）加大資金保障。各縣市區加大建養財政資金投入，全面落實“1525”標準養護資金配套，切實保障路長制、縣級公路管養機構和鄉鎮農村公路管理站的正常運行經費支出。
（三）嚴格考核獎懲。將“四好農村路”建設、路長制工作情況納入市對縣、縣對鄉政府年度目標考核、年度績效考核、五級書記抓鄉村振興實績考核範圍，對財政投入不足、規劃目標或年度目標推進滯後以及建設養護質量差的縣（市、區）實行約談、責令整改。
（四）強化宣傳報導。廣泛運用電視、廣播、微信、宣傳板、村務公告欄等媒介，加大“四好農村路”建設宣傳力度，及時宣傳相關政策，擴大民眾知情權、監督權，引導民眾支持、參與農村公路建設發展。要加強典型宣傳，總結推廣先進經驗先進做法，加大各類涉路違法行為的曝光力度，促進形成全民愛路、護路的良好氛圍。
（三）提升農村公路運營服務水平。一是進一步提升農村客運服務水平。按照政府主導、統籌規劃、合理布局、方便民眾、因地制宜、分步實施的原則，將農村公路建設與場站建設、新型城鎮化及新農村建設結合起來，統一規劃，同步實施，做到路通、車通、站成，路、站、運一體化。最大限度地為民眾創造良好的乘車環境，創造農村客運良好的通行條件。二是進一步加強農村客運安全監管。嚴把市場準入關、車輛技術關、從業人員資格關，充分利用監控平台，加強農村客運在營運過程中的動態監管，淨化農村客運市場，確保農村客運“村村通”工程健康發展。三是健全完善農村客運發展長效機制。加大扶持力度，積極落實燃油補貼等財政補貼政策，儘量縮減撥付程式，按時足額兌現到位。四是最佳化農村客運模式。按照城鄉客運一體化、農村客運公交化的要求，大力推行農村客運公交化運營模式，增加停靠站點，滾動發車，定線循環，促進農村客運網路和城市公交網路的合理銜接和有效融合。
五、工作保障
（一）加強組織領導。市政府成立“四好農村路”示範市創建工作領導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市政府分管副秘書長，市交通運輸局、市財政局、市農業農村局、市鄉村振興局等部門主要負責人為成員，指導和統籌協調“四好農村路”示範市的創建工作。“四好農村路”示範市創建工作領導小組辦公室設在市交通運輸局，市交通運輸局局長兼任辦公室主任，負責領導小組日常工作。各縣市區參照市級成立相應領導小組，並結合本地實際情況，圍繞創建目標和內容，制訂切合實際的具體實施方案，做到任務清晰、責任明確、保障到位、落實有力，推動“四好農村路”示範市創建工作紮實開展。
（二）加大資金保障。各縣市區加大建養財政資金投入，全面落實“1525”標準養護資金配套，切實保障路長制、縣級公路管養機構和鄉鎮農村公路管理站的正常運行經費支出。
（三）嚴格考核獎懲。將“四好農村路”建設、路長制工作情況納入市對縣、縣對鄉政府年度目標考核、年度績效考核、五級書記抓鄉村振興實績考核範圍，對財政投入不足、規劃目標或年度目標推進滯後以及建設養護質量差的縣（市、區）實行約談、責令整改。
（四）強化宣傳報導。廣泛運用電視、廣播、微信、宣傳板、村務公告欄等媒介，加大“四好農村路”建設宣傳力度，及時宣傳相關政策，擴大民眾知情權、監督權，引導民眾支持、參與農村公路建設發展。要加強典型宣傳，總結推廣先進經驗先進做法，加大各類涉路違法行為的曝光力度，促進形成全民愛路、護路的良好氛圍。
