一、總體工作情況
2012年,全市各級各部門按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、省人民政府辦公廳《關於印發2012年度全省政府信息公開重點工作安排的通知》(黔府辦發〔2012〕25號,以下簡稱《通知》)要求,進一步加大政府信息公開工作力度,主要做了四個方面的工作。
(一)加強政府信息公開工作機構建設。及時對市政府信息公開領導小組人員進行了調整,由市委常委、市政府常務副市長任組長,市政府秘書長、市監察局局長任副組長,領導小組下設辦公室在市政府辦,市政府秘書長兼任辦公室主任,市電子政務辦負責日常工作。按照工作要求,在市電子政務辦設立政府信息公開科,明確專人負責此項工作。同時,各縣(特區、區)政府也成立了政府信息公開工作領導小組,由各縣(特區、區)電子政務辦負責抓好工作落實。
(二)加強制度建設。進一步修訂完善《六盤水市人民政府信息公開指南》、《六盤水市政府信息公開暫行規定》、《六盤水市政府信息公開保密審查制度》、《六盤水市政府信息公開社會評議制度》、《六盤水市政府信息公開工作年度報告制度》、《六盤水市依申請公開政府信息工作規定》、《六盤水市政府信息公開工作責任追究暫行辦法》、《六盤水市政府信息公開工作考核辦法》等制度,對政府信息公開指南、公開目錄編制、公開信息的編碼規則進行了規範,對50個市政府工作部門和其他機構的政府信息公開工作明確提出要求和完成工作時限。
(三)加強政府信息公開平台建設。一是加大入口網站投入。2012年,市財政在部門預算中安排了10萬元專項經費,用於政府信息公開和“中國涼都·六盤水”政府入口網站日常保障;六枝特區、盤縣、水城縣共投入資金100餘萬元,對政府網站進行了全新改版。六枝特區、盤縣按站群模式升級了系統,按子網站模式建設縣直部門及鄉(鎮辦)網站;水城縣、鐘山區建設了部分部門、鄉鎮的網頁。二是推進入口網站專欄建設。在“中國涼都·六盤水”政府入口網站上開設了政務公開頻道,設定了領導之窗、政府機構、會議動態、政策檔案、法制建設、監督檢查、人事信息、發展規劃、計畫總結、政府採購、統計信息、重點項目、應急管理、重點領域等19個子欄目;設定了“市長信箱”欄目,為市民解答政策法規、人事招考、拆遷安置、低保等方面的政府信息。目前,各縣(特區、區)政府及市政府工作部門和直屬機構均建有網站,並在各自網站上設立了政府(政務)信息公開專欄,發布各類政府信息。三是完善查閱場所建設。目前,市縣兩級政府均已建立了現行檔案查閱中心,內容涉及人事、勞動保障、房屋拆遷、房產管理、城市建設、農業農村、科技、文化、教育、稅收等多個領域的各類檔案、資料,方便公眾查詢。
(四)加強政府信息公開的宣傳、檢查工作。宣傳方面,組織開展了政府信息公開宣傳活動,向民眾發放《條例》、《六盤水市依申請公開政府信息工作規定》等宣傳資料3000餘份。督促檢查方面,建立了政府信息公開平台使用情況定期通報制度。從2012年9月起,每月定期通報各部門每月主動公開信息、依申請公開及政府信息公開意見箱的辦理情況。2012年11月20至23日,市政府辦、市監察局、市委市政府督查室組成督查組,採取現場聽匯報、查閱資料、網路檢查等方式對各縣(特區、區)、5個省級經濟開發區和市發展改革委等12個市直部門的政府信息公開工作進行了專項督查,並針對在檢查中發現的問題督促了整改落實。
二、重點工作落實情況
按照國務院政府信息公開電視電話會議和《通知》精神,2012年8月30日,召開了市政府信息公開領導小組會議,制定了《2012年全市政府信息公開工作要點》(市府辦發〔2012〕143號),要求各縣(特區、區)按照省、市的統一布置,做好本級政府的政府信息公開工作。對重大決策部署、財政預算決算、醫療衛生、食品安全、環境保護、保障性住房、安全事故、征地拆遷、社會救助、教育等重點領域的政府信息,各縣(特區、區)政府和市直各部門根據工作職責,全面及時地在各級政府入口網站(部門網站)和政府信息公開平台上進行公開,主動接受廣大人民民眾的監督。
在重點領域政府信息的公開方面,公開關於“經濟結構調整、工業化、城鎮化、農業現代化、深化改革開放”等方面的重大決策部署信息1636條;公開保障性住房信息91條;醫療衛生及食品安全衛生信息237條;環境保護信息1223條;招投標、價格和收費公開信息840條;安全生產事故信息1300條;公布征地拆遷政策和征地拆遷補償方案、補償標準、補償結果等信息467條。
三、主動公開政府信息情況
2012年度,全市各級政府和政府部門加大了政府信息的公開力度,對政府信息進行了全面梳理。據統計,全市共公開各類政府信息327449條(份/項/次/冊),其中通過網際網路公開63980條,占總數的19.54%;政府公報公開1086條,占總數的0.31%;便於公眾知曉的其它方式公開262377條(份/項/次/冊),占總數的80.13%。召開新聞發布會6場次;“中國涼都·六盤水”政府入口網站群全年訪問量超過800萬人次。
四、辦理政府信息依申請公開情況
2012年,全市各級各部門共收到政府信息公開申請462件。其中當面申請183件、傳真和信函申請242件、網上申請37件。在收到的申請中,答覆455件,不予受理7件;在答覆的總數中,同意公開443件,同意部分公開8件,不給予公開答覆4件;在不給予公開答覆中,1件為信息不存在,3件為申請內容不明確。在所有依申請公開工作中實行免費制,不存在減免費用情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全市各級行政機關未出現因政府信息公開工作引起的行政複議和行政訴訟。
六、存在問題及下步工作措施
雖然我市在2012年政府信息公開工作上取得了一些成績,但仍存在不少問題,主要表現為:少數單位對政府信息公開工作認識不足,重視不夠,工作不紮實,政府信息公開工作質量不高;政府信息工作的日常督促和檢查不夠到位,整體工作水平有待提高;政府信息公開平台作為市級各部門政府信息公開第一平台的作用發揮不夠,少數部門信息發布存在不及時、不準確、不全面;各縣(特區、區)政府信息公開工作滯後等。
下一步,我市將採取有力措施,切實抓好政府信息公開工作,保障人民民眾的參與權、知情權、監督權、話語權,著力打造透明政府、陽光政府,提高政府行政效率。一是抓好基礎性工作。進一步完善網站及場所建設,及時更新網上信息,針對發現的問題採取相應措施進行逐一整改,確保信息公開工作正常運轉。二是加大政府信息公開力度。堅持以公開為原則、不公開為例外,凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息,要求各單位及時向社會公開。三是加強監督和考核。嚴格要求各單位對照標準,及時、準確、全面做好信息主動公開工作。對依申請公開政府信息的,必須在規定時限內予以答覆,並做好相應服務工作,避免因政府信息公開申請而引起的行政複議、行政訴訟等情況發生。四是建立市級各部門定期信息公開、依申請公開受理、意見箱處理等工作的通報制度,督促市直各部門完善規章制度建設。五是加強督促檢查,指導各級政府各部門做好政府信息公開工作。