《六盤水“十四五”生態環境保護規劃》是根據國家、貴州省“十四五”生態環境保護的總體要求，緊密銜接《六盤水市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合六盤水市實際，科學編制的規劃。
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六盤水市“十四五”生態環境保護規劃
六盤水市生態環境局
2023年3月
目 錄
第一章 生態環境保護形勢與挑戰 1
第一節 “十三五”生態環境保護的成效 1
第二節 “十四五”時期生態環境保護形勢 7
第三節 面臨的主要挑戰和突出問題 10
第二章 規劃總則 13
第一節 指導思想 13
第二節 基本原則 14
第三節 總體思路 15
第四節 主要目標與指標 16
第三章 推動綠色生產生活方式，促進綠色低碳循環發展 19
第一節 強化國土空間管控，促進人與自然和諧共生 19
第二節 加快產業結構轉型升級，構建綠色現代產業體系 20
第三節 最佳化能源結構，推動能源清潔低碳安全高效利用 21
第四節 最佳化運輸結構，構建綠色循環低碳交通運輸體系 22
第五節 鼓勵綠色生產和消費，引導建設綠色社會 23
第四章 推進生態文明建設，繪就生態綠色畫卷 24
第一節 構建穩定生態安全格局 24
第二節 加強“山水林田湖草沙”系統保護 25
第三節 加大生物多樣性保護力度 25
第四節 建立生態保護修復監管體系 26
第五節 建立健全生態產品價值實現機制 27
第五章 堅持協同治理，逐步改善空氣品質 28
第一節 完善城市大氣環境綜合管理體系 28
第二節 加強多種污染物減排協同增效 29
第三節 強化大氣污染源綜合整治 29
第四節 加強噪聲污染防治 31
第六章 積極應對氣候變化，穩步推進碳達峰 31
第一節 積極開展碳達峰行動 32
第二節 控制溫室氣體排放 32
第三節 積極應對氣候變化 33
第七章 深化“三水”統籌理念，穩步提升水生態環境 33
第一節 健全水生態環境管理制度 34
第二節 持續推進水污染控源減排 35
第三節 積極推動生態擴容 36
第四節 加強水資源保護和節約 38
第五節 保障飲用水水源安全 39
第八章 強化系統防控，保障土壤和地下水環境安全 40
第一節 持續強化土壤污染源頭管控 40
第二節 鞏固提升農用地分類管理 41
第三節 嚴格落實建設用地準入管理 41
第四節 有序推進土壤污染治理修復 42
第五節 協同推進土壤與地下水污染防治 43
第九章 強化專項攻堅，推進固體廢物防治 45
第一節 深入推進固體廢物污染防治 45
第二節 加快推進生活垃圾分類和無害化處理 47
第三節 提升危險廢物監管利用能力 48
第十章 強化風險防控，牢守環境安全底線 49
第一節 建立系統全面的生態環境風險預警與防控體系 49
第二節 深入開展重金屬和尾礦庫污染防治 50
第三節 強化危化品風險源頭監管 51
第四節 加強輻射環境安全污染防治 51
第五節 重視新污染物治理 52
第十一章 推進美麗鄉村建設，提升農業農村環境治理水平 52
第一節 持續推進農村人居環境整治行動 52
第二節 加強農業農村面源污染防治 53
第三節 統籌推進農業廢棄物綜合利用 54
第四節 有序推進農村黑臭水體治理 55
第十二章 深化改革創新，構建現代環境治理體系 56
第一節 健全環境治理領導責任體系 56
第二節 健全環境治理企業責任體系 57
第三節 健全環境治理市場體系 57
第四節 健全生態環境治理法治體系 58
第五節 健全環境治理全民行動體系 58
第六節 健全生態價值轉化實現機制 59
第七節 實施基礎能力提升工程 59
第十三章 強化任務實施，統籌謀劃重大工程 60
第一節 建立重大工程體系 61
第二節 分類實施重大工程項目 61
第三節 拓展項目投融資渠道 61
第四節 加強科技支撐引領 62
第十四章 保障措施 62
第一節 明確任務分工 62
第二節 加大投入力度 63
第三節 開展評估考核 63
第四節 加強人才建設 64
第五節 深化公眾參與 64
附表：六盤水市“十四五”生態環境保護規劃重點項目匯總表 67
檔案全文
“十四五”時期，是六盤水市全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是向第二個百年奮鬥目標進軍的開局起步時期，也是加快實現經濟高質量發展和生態環境高水平保護走在前列的攻堅期。根據國家、貴州省“十四五”生態環境保護的總體要求，緊密銜接《六盤水市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合全市實際，科學編制了《六盤水市“十四五”生態環境保護規劃》，本規劃對六盤水市加大綠色發展轉型力度，持續改善生態環境質量，繪好“十四五”生態環境保護藍圖，打造“幸福六盤水”具有重要意義，是全市“十四五”時期生態環境保護工作的指引。
第一章 生態環境保護形勢與挑戰
第一節 “十三五”生態環境保護的成效
“十三五”期間，六盤水市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行習近平生態文明思想和習近平總書記對貴州工作重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於生態文明建設和環境保護重大決策部署。以生態文明建設和污染防治攻堅戰為主要抓手，集中力量打好藍天保衛、碧水保衛、淨土保衛、固廢治理、鄉村環境整治五場標誌性戰役，自然生態環境質量保持良好，基本完成了“十三五”規劃確定的目標任務，是迄今為止六盤水市生態環境質量改善成效最大、生態環境保護事業發展最好的五年，為“十四五”生態環境保護工作打下了良好基礎。
一、生態環境質量持續改善
堅持以改善生態環境質量為核心，統籌開展各項工作，全市生態環境質量保持優良並持續改善。2020年，市中心城區環境空氣品質穩定達到國家二級標準，全市環境空氣優良率達到99.9%，較2015年上升7.8%；全市17個地表水省控斷面水質優良比例為100%，無劣V類水體；中心城區集中式飲用水源地水質、縣級集中式飲用水源地水質、千人以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%；全市耕地土壤環境質量完成貴州省要求，超額完成受污染耕地安全利用和管控任務。嚴格控制主要污染物排放量，2020年較2015年，化學需氧量減排量為4070.35噸，下降比例為15.18%；氨氮減排量為694.7噸，下降比例為26.69%；二氧化硫減排量為81514.03噸，下降比例為53.38%；氮氧化物減排量為46785.71噸，下降比例為54.78%。均完成貴州省下達的“十三五”總量減排目標任務。
二、污染防治攻堅戰取得積極成效
堅決打贏藍天保衛戰。完善分級管控體系，常態化開展揚塵管控、機動車治理、工業企業綜合整治等大氣污染整治專項行動，深入推動大氣污染治理。2020年，全市SO2平均濃度為10μg/m3、NO2平均濃度為11μg/m3、PM10平均濃度為29μg/m3、PM2.5平均濃度為20μg/m3，較2015年分別下降了26.6%、56%、55.4%和54.5%。
集中力量打好碧水保衛戰。實施重點河湖綜合整治專項行動，推進六枝河、水城河、明湖濕地公園綜合整治；開展城鎮污水處理提質增效專項行動；開展集中式飲用水水源地保護專項行動，完成玉舍水庫、雙橋水庫、鄉鎮千人以上集中式飲用水水源地整治任務；開展城市黑臭水體治理，完成雙水小河和卡達凱斯人工湖水質提升工作，成功創建城市黑臭水體治理示範城市，全面消除城市黑臭水體。
紮實推進淨土保衛戰。全面實施《土壤污染防治行動計畫》，突出重點區域、行業和污染物，有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險。開展土壤污染狀況詳查工作，完成農用地土壤污染狀況詳查、耕地質量類別劃定和農用地分類管理工作，全市完成36個重點行業企業用地初步採樣調查及成果集成工作；2020年共建127.13萬畝受污染耕地安全利用台賬，全市受污染耕地安全利用率為93.82%，超過目標（92%）1.82個百分點；污染地塊安全利用率為100%。完成建站10年及以上加油站地下油罐防滲改造。
深入推進固體廢棄物綜合利用與處置。六盤水市堅持“管”“減”結合，全面落實國家“清廢行動”要求，分階段推進危險廢物等安全專項整治三年行動，強化危險廢物管理，完成全市300餘家涉危企業全部納入信息化管理，建立並更新危險廢物重點源清單；開展工業渣場滲漏排查整治和環境排查，完成生態環境部衛星遙感63個疑似問題點位的問題核實和整改工作；加大礦山礦渣及尾礦庫（壩）專項治理力度，完成146處礦山礦渣及尾礦庫（壩）專項治理；開展垃圾分類試點工作，整市推進農村生活垃圾收運體系建設工作。2020年，全市固廢綜合利用率達到55.94%，城區城市生活垃圾無害化處理率為95.56%，完成5個醫療廢物無害化項目建設，實現醫療廢棄物全部集中無害化處置。
三、城鄉人居環境顯著改善
積極推動城鄉環境綠化美化工作，建設生態宜居美麗家園。2020年全市城市公園達36個（相比2015年增加16個），公園綠地面積達1182.20公頃（2015年為619公頃），城市人均公園綠地面積達12.11平方米/人（2015年為8.28平方米/人），實現大幅提升。其中，市轄區建成區綠化覆蓋率達40.77%，2017獲得貴州省園林城市的稱號。
打好鄉村環境整治戰，實施農村人居環境綜合整治“三改三化”“四在農家•美麗鄉村”六項行動計畫、“廁所革命”和“三新一清潔”行動計畫等，深入推進鄉村環境整治戰。推進農村垃圾治理，實施生活垃圾焚燒處置終端項目3個，建成項目3個，建成鄉鎮生活垃圾轉運設施92座，實現建制鎮生活垃圾轉運設施全覆蓋，農村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達97.3%；深入推進農村廁所革命相關工作，全市2013年以來獲得各級財政資金支持改廁戶總計206329戶；強化農村污水治理，建成19個鄉鎮生活污水處理廠，建成農村污水處理設施930座，完成325個行政村農村環境綜合整治任務。初步完成農村生活污水治理成效調查暨農村黑臭水體的排查調查。貫徹落實畜禽糞污治理工作，實施糞污資源化利用，2020年全市畜禽糞污綜合利用率達到87.5%。
四、自然生態保護穩步提升
生態保護和修復不斷加強。“十三五”期間，累計完成植樹造林322.78萬畝，全市森林面積由2015年的740萬畝增加到2020年的920萬畝，森林覆蓋率由2015年的49.77%提高到2020年的62%。貫徹落實“綠色貴州建設三年行動計畫”，加強自然保護地建設和管理。切實把退耕還林、石漠化綜合治理、林業產業結構調整等林業工程項目的實施，與流域綜合治理相結合，劃定生態紅線面積1554.10平方公里，占國土面積的15.67%。貫徹執行《貴州省濕地保護條例》《六盤水市濕地保護髮展規劃》，建設濕地保護小區12個，增加濕地保護面積2000餘公頃；嚴格執行生物多樣性保護制度，逐步完善生態系統生物多樣性保護體系，嚴厲打擊破壞森林資源、濕地資源，非法獵捕野生動物等違法行為，以“綠盾行動”強化自然保護地內破壞生物多樣性的違法項目建設的監督和查處，維護自然保護地的生物多樣性，全市建有自然保護區2個、國家濕地公園3個、森林公園8個；全市已劃定和建設各類自然保護地18個，面積達到160.88萬畝，占國土面積的10.81%；抓好礦山環境恢復治理與石漠化治理工作；有序推進綠色礦山建設，全面完成106家綠色礦山建設工作。全市生態環境得到有效改善，生態效益逐步顯現。
五、現代環境治理體系不斷完善
現代環境治理能力穩步提升。“十三五”期間，六盤水市圍繞生態環境治理現代化的目標，大力推動生態環境機構改革，組建了新的市級生態環境局和各市（特區、區）生態環境分局；整合生態環境、自然資源、農業農村、水利、林業等相關領域多個機構的環保執法職能，成立了六盤水市生態環境保護綜合行政執法支隊，環境監管執法能力得到顯著提升；積極推進環境監測系統化、格線化，全市已布設千人以上集中式飲用水水源地監測點位6個、省級及以上地表水水質自動站8個，縣級集中式飲用水水源地自動監測站6個，建成縣級以上環境空氣自動監測站10個，初步形成了較為完善的水、氣監測基礎網路。大力實施環境影響評價、排污許可工作和入河排污口“三證合一”；編制了六盤水市突發環境事件應急預案並強化應急演練；完善了生態環境應急物資庫建設和物資儲備，在“新冠疫情”等複雜環境的檢驗下，全市環境應急保障能力顯著提升。積極推進第三方參與生態環保工作，建立專家庫支撐生態風險應對，積極引導社會力量參與生態環境保護工作。
生態文明制度改革取得積極成效。六盤水市高度重視建設，成立市生態文明建設領導小組，市委、市政府先後出台《關於加快推進生態文明建設實施意見》等一系列重要檔案，縱深推進生態文明建設和產業轉型升級發展。建立黨委、政府及相關職能部門生態環境保護責任清單，建立生態環境損害黨政領導幹部問責、“三線一單”管控、河湖長制、生物多樣性保護等機制，建立健全完善生態環境保護失信黑名單、生態環境損害賠償、流域生態補償機制，構建了嚴密的環保責任體系。在生態保護、環境治理、節能減排、綠色生產方式以及生活方式等方面不斷完善制度體系。
生態文明理念不斷加深。“十三五”期間，六盤水市大力宣傳生態文明理念，抓實生態文明教育，強化生態文化宣傳教育陣地建設，著力營造更加濃厚的生態文明建設氛圍。以“六•五”世界環境日、“世界水日”“貴州生態日”等特殊時間節點，組織開展線上線下宣傳活動，在市主要媒體平台開設“生態文明建設”專欄，持續宣傳生態文明理念，充分展示省、市生態文明建設的成果。引導市民民眾加快形成綠色低碳、文明健康的生活方式，生態環境治理全民參與的氛圍正在形成。全市黨政領導幹部參加生態文明培訓人數比例達100%。
第二節 “十四五”時期生態環境保護形勢
一、邁入生態文明建設新階段，為建設“幸福六盤水”提供有利契機
“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。六盤水市在生態文明建設新階段具有很多優勢和條件。一是習近平總書記關心貴州發展、情系貴州人民，在2021年貴州考察時提出希望貴州在新時代西部大開發上闖新路，在鄉村振興上開新局，在實施數字經濟戰略上搶新機，在生態文明建設上出新績。國發〔2022〕2號檔案、黨的二十大精神為六盤水市“十四五”期間生態文明建設和生態環境保護指明了具體方向，提供了根本遵循和科學指南。二是省委、省政府高度重視生態環境保護工作，明確提出“十四五”時期要以高質量發展統攬全局，牢牢守好發展和生態兩條底線，深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動，持之以恆推進生態文明建設，實施生態環境提升行動，深入打好污染防治攻堅戰，高質量建設國家生態文明建設先行區，全力以赴在生態文明建設上出新績。三是六盤水市委、市政府高度重視生態環境保護工作，積極制定出台六盤水市生態環境保護責任清單，杜絕在生態環境保護中不作為、亂作為、慢作為現象。六盤水市在這些有利契機下，將堅守發展、生態、安全“三條底線”，全力實施鄉村振興、大數據、大生態“三大戰略”行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，立足在更高的歷史起點上繼續高質量全面深入推進生態文明建設。
二、國家重大區域發展戰略的引領帶動，為生態環境保護注入強大動能
近年來，隨著“一帶一路”、新一輪西部大開發、西部陸海新通道、國家內陸開放型經濟試驗區、長江經濟帶戰略等多重國家戰略以及與省級支持相疊加，尤其是國家高度重視長江經濟帶生態環境保護，出台實施《長江經濟帶發展規劃綱要》，明確了長江經濟帶生態優先、綠色發展的總體戰略，生態文明建設總基調是推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，六盤水市在積極融入“一帶一路”和長江經濟帶發展規劃戰略的同時，對自身生態環境保護也有著極大的促進作用。“十四五”時期，六盤水市努力在新時代西部大開發上闖新路，積極參與西部陸海新通道建設，主動融入粵港澳大灣區發展，加快沿著“一帶一路”走出去，緊緊圍繞老工業城市和資源型城市轉型升級，科學把握生態文明建設的關鍵期、攻堅期和視窗期，融合推進“四區”建設，將綠色發展融入生產生活生態的全過程全方位，加快構建綠色化、生態化、可持續的發展格局，力爭實現產業興、百姓富、生態美的有機統一。
三、六盤水市高質量發展的內在需求
“十四五”時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期，脫貧攻堅成果鞏固拓展期，新發展格局加速構建期，區域發展戰略疊加帶動期，西部陸海新通道加快建設期給六盤水市發展帶來了重大機遇。貴州省處於在新時代西部大開發上闖新路的關鍵期，而六盤水市則處於全面開啟社會主義現代化建設新征程的重要機遇期，也是老工業城市和資源型城市轉型升級的全面提升重要時期。在貴州建設生態文明建設先行區大指引下，六盤水市確立了綠色轉型發展的總體思路，改造提升傳統優勢產業，培育發展新興產業，加快構建綠色現代產業體系，牢牢守好發展和生態兩條底線，深入實施可持續發展戰略，推進碳達峰、碳中和，形成生態環境質量改善的持久內生動力，以生態環境高水平保護促進經濟高質量發展。走出一條有別於東部、不同於西部其他省份的生態環境保護髮展新路，打造有六盤水特色的喀斯特山地城市新樣板。
第三節 面臨的主要挑戰和突出問題
一、生態環境質量仍需鞏固提升
生態環境質量改善成效不穩定，持續改善空間有限、難度較大。水環境總體上逐年改善，但局部區域內水污染問題仍然存在。老鷹坡等部分地表水斷面，尤其是流經城市區域河流斷面不能持續穩定達標。同時“十四五”期間六盤水市將增加地表水監測斷面，對地表水環境管理提出新要求；長江珠江上游生態屏障保護修復、固定污染源氮磷污染防治攻堅等行動仍需進一步深化；集中式飲用水源地規範化管理和環境風險管控能力有待進一步加強；城鎮污水收集管網不完善，農村生活污水有效處理率相對較低；地下水污染狀況不清。
大氣環境仍處於“氣象影響型”階段，全市工業源的污染物排放對全市污染物排放量的貢獻比重仍然處於絕對高位；建築工地揚塵管控、渣土運輸車和機動車管控還需加強；全市揮發性有機物（VOCs）的監測與防治工作尚處於起步階段，VOCs污染成因分析與防治工作需進一步加強；臭氧污染問題逐漸凸顯，控制形勢嚴峻，細顆粒物和臭氧協同控制不精準。
土壤污染防治仍需加強。六盤水市停產、歷史遺留等建設用地數量多、分布廣，污染現狀調查仍需加強；污染土壤的治理與修復工作滯後；土壤和地下水環境質量監測網路尚未形成，監管體系處於起步階段；地下水環境基礎資料庫建設有待加強，土壤和地下水環境質量綜合評價體系需要進一步完善，土壤污染的成因分析和防治技術工作存在較大的提升空間。
固體廢物污染防治仍需攻堅克難。工業固廢存量大、增長速度快、綜合利用難度大、利用率低，煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏及歷史遺留鉛鋅廢渣等固廢問題突出；生活垃圾分類收集剛剛起步，生活垃圾無害化處理率還需進一步提高；涉重企業重金屬污染物防治、化學品監管體系、危險廢物全流程監管需要進一步強化；固體廢物環境污染防治法律法規宣傳力度和廣度有待加強。
美麗鄉村建設存在明顯短板。農村生活垃圾收集、清運不及時，行政村農村生活污水治理率低，農業面源污染控制亟待加強，規模化以下養殖點多面廣，監管難度較大，畜禽糞污未得到有效處理和利用，畜用醫療廢物的處置尚需規範，農業廢棄物處理機制不完善，化肥農藥減量化工作需進一步加強。
二、區域生態環境保障能力不穩定特徵突出
六盤水地處生態環境脆弱的岩溶地區，喀斯特地形存在不同程度的石漠化，水土保持與水源涵養能力較低，水土流失嚴重。發育的植被多為灌叢或灌草叢，植物群落層次結構較為簡單，群落的生態效應較差，土壤侵蝕敏感性突出；生態脆弱性和敏感性極高，破壞容易、恢復困難；生態資源遭受破壞的隱患較大，稍有不慎，很可能發生局部惡化。重點區域生態建設恢復剛剛起步，重點湖庫生態調查、生態監測等常態化工作機制尚未形成；歷史遺留煤礦等礦山廢水、山體恢復治理有待加強，流域水環境管理和水源涵養尚需加強。
三、生態環境治理體系和治理能力有待完善
環境治理監管能力有待加強。環境風險管控和應急能力建設比較薄弱，環保執法隊伍建設、監管能力、管理手段存在一些短板。基層環保隊伍不健全，環保監管能力薄弱，導致農村環境污染問題不能得到有效治理。環境監測能力薄弱，環保科技支撐仍需增強，環境信息化和現代化水平還不適應環境管理要求，資源環境預警預報機制還有待探索。
生態環境治理體系不完善。市場參與環境治理還需加強，環境產品和服務交易平台尚未建立。環保產業發展不成熟，能夠提供環境污染治理工藝設計、建設、運營的專業化環境服務公司較少，在水質、土壤線上監測、固危廢處理利用、重點企業污染治理方面第三方治理還未全面推開。生態修複製度、生態環境損害賠償制度，生態環境責任追究制度等仍亟待完善；生態補償機制有待深入完善，缺乏自然資產負債表編制；生態生活與生態文化相關制度亟待加強，特別是關於綠色建築、綠色公共運輸等建設實施與保障制度，以及關於生態文化長期培育與宣教的制度。
四、生態文化培育需要繼續深化
“十三五”期間，六盤水市開展了一系列生態文化建設工作，取得了較好的成效，社會大眾對生態環保的認同度比較高，生態文明理念日益深入人心，但還是缺乏真正的深厚的生態文化，具體表現在對一些生態規律認知欠缺，生態能力的道德欠缺，生態踐行的自覺欠缺；生態價值觀念轉化不徹底，生態文化建設相對滯後，生態創建工作有待加強，特別是應積極開展生態示範村鎮創建工作，積極推進生態產業示範園區建設；公眾生態環境意識行為和行動的轉變較緩慢。
第二章 規劃總則
第一節 指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對貴州生態文明建設工作的重要指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，踐行“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草沙生命共同體”重要理念，堅持穩中求進的工作總基調，以“在生態文明建設上出新績”為總要求，牢牢守好發展和生態兩條底線，深入實施大生態戰略，以改善生態環境質量為核心，以推動結構調整和高質量發展為主線，以生態環境治理體系和治理能力為支撐，加快推動六盤水市生態環境統籌保護和協同治理，縱深推進環境治理、生態修復、應對氣候變化，突出精準治污、科學治污、依法治污，持續改善生態環境質量，有效防控環境風險，維護生態安全，增強優質綠色生態產品供給能力，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要，為打造西南環境和諧、宜居的現代化都市奠定堅實的生態環境基礎。
第二節 基本原則
堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發揮生態環境保護對經濟發展的最佳化促進作用，深入實施可持續發展戰略，推進碳達峰、碳中和，堅定不移貫徹新發展理念，走綠色發展道路，努力推進六盤水產業轉型升級，以生態環境高水平保護促進經濟高質量發展。
堅持以人為本、問題導向。堅持以人民為中心的發展思想，依靠人民、服務人民，始終把改善生態環境質量作為工作的出發點和落腳點，堅決打好污染防治攻堅戰，集中力量解決重點區域、流域、行業及歷史遺留等突出環境問題，切實提高民眾生態環境獲得感、幸福感、安全感。
堅持系統施治，分類指導。堅持山水林田湖草沙是生命共同體，系統推進生態修復與環境治理，開展多污染物協同防治，確保生態環境質量穩步提升。運用科學思維、科學方法、科技手段，精細管理、分類施策、因地制宜，提高環境治理針對性和有效性，用法律武器治理污染，以法治力量保護生態環境。
堅持深化改革創新，完善治理。完善生態文明領域統籌協調機制，加快構建現代環境治理體系，健全生態環境監管體系，形成與治理任務、治理需求相適應的治理能力和治理水平。
堅持示範創新、彰顯特色。加強生態空間、生態經濟、生態制度、生態文化與生態生活等方面的示範創新，大力推進產業轉型升級和生態環保產業發展，探索和實施系列生態文明建設體制機制改革，充分體現質量和創新驅動的特色，探索具有地方特色的生態文明發展模式。
第三節 總體思路
“十四五”期間，六盤水市將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對貴州生態文明建設工作的重要指示精神，堅持生態優先、綠色發展，堅持方向不變、力度不減，堅持源頭治理、系統治理、整體治理，圍繞“一個目標”，依託“兩個抓手”，管控“三個分區”，統籌“四大領域”，做出“五個突破”，打好“六大戰役”，促進生態環境持續改善，為建設人與自然和諧共生的“幸福六盤水”開好局、起好步。
表1 規劃“一二三四五六”總體思路
“一個目標”：守護好良好生態環境為總目標
“兩個抓手”：生態環境提升和碳達峰行動為總抓手
“三個分區”：基於“三線一單”，有序推進城市化地區、農產品主產區、生態功能區差異化發展，實施分區分類管控，強化生態環境精準化管理。
“四大領域”：統籌高質量發展和高水平保護、減污和降碳、生態保護修復和生態創建、生態文明制度改革和環境治理體系治理能力現代化四大領域發力。
“五個突破”：以“在生態文明建設上出新績”為總要求，在綠色低碳發展實現新突破；在生態環境質量改善上實現新突破；在固體廢物和生態風險防治上實現新突破；在推動鄉村生態振興，改善農村人居環境上實現新突破；在生態文明共建共治共享上實現新突破。
“六大戰役”：堅決打贏藍天保衛戰，著力打好碧水攻堅戰，紮實推進淨土保衛戰，全力打贏農村污染治理攻堅戰，全面打贏固體廢物治理攻堅戰，全面打響生態環境風險防控戰。
第四節 主要目標與指標
到2025年，生態環境質量持續保持優良。全市生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放峰值及達峰路徑研究取得初步成效，碳排放強度逐步降低，單位GDP二氧化碳排放降低比例達到貴州省要求；全市生態環境質量穩中向好，環境空氣品質得到鞏固，地表水環境質量持續改善，穩定消除劣Ⅴ類水體，土壤和地下水安全利用水平持續提升，主要污染物排放總量減少比例達到貴州省要求；固體廢物綜合利用率穩定提高，環境風險得到有效管控，自然生態系統質量和穩定性明顯改善，森林覆蓋率和綠化覆蓋率持續提高，長江珠江上游生態安全螢幕障功能進一步加強；現代化環境治理體系系統不斷完善，全區域全指標的生態環境監測評估體系初步建成，現代環境治理能力大幅提升。
到2035年，生態環境質量持續保持，幸福六盤水目標基本實現。資源節約和環境友好的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成，綠色低碳循環水平顯著提升，綠色發展方式和生活方式蔚然成風，資源環境承載能力大幅提升，空氣品質根本改善，碳排放達峰後穩中有降，水生態環境全面改善，土壤環境安全得到有效保障，環境風險得到全面管控，山水林田湖草沙生態系統服務功能穩定恢復，基本滿足人民生態環境的需要。全市生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現。
按照可監測、可評估、可分解、可考核的原則。規劃指標體系按環境治理、應對氣候變化、環境風險防控、生態保護修復等四個方面，規劃設計19項指標。
表2 六盤水市“十四五”生態環境保護目標指標
指標類別 序號 指標名稱 現狀值
（2020年） 目標值
（2025年） 指標屬性
環境治理 1 細顆粒物濃度（微克/立方米） 20 ≤22 約束性
2 空氣品質優良天數比率（%） 99.3 ≥98.8 約束性
3 地表水國控斷面達到或好於Ⅲ類水體比例（%） 96.2 ≥98.3 約束性
4 地表水省控以上斷面劣Ⅴ類水體比例（%） 0 0 約束性
5 縣級城市建成區黑臭水體比例（%） 0 0 預期性
6 地下水國控點位Ⅴ類水比例（%） — 達到省下達目標要求 預期性
7 農村生活污水治理率（%） 11 達到省下達目標要求 預期性
8 氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量（萬噸） [—] 達到省下達目標要求（2825噸、1630噸、2710噸、590噸） 約束性
應對氣候變化 9 單位地區生產總值二氧化碳排放降低（%） [47.76] 達到省下達目標要求 約束性
10 單位地區生產總值能源消耗降低（%） [29.21] 達到省下達目標要求（比2020年下降13%以上） 約束性
11 非化石能源占一次能源消費比例（%） 15 達到省下達目標要求（20%左右） 預期性
環境風險防控 12 受污染耕地安全利用率（%） 93.82% 達到省下達目標要求 約束性
13 重點建設用地安全利用 有效保障 有效保障 約束性
14 放射源輻射事故年發生率（起/每萬枚） 0 達到省下達目標要求 預期性
15 工業固體廢物利用率（%） 55.94 ≥65 預期性
生態保護修復 16 生態質量指數（EQI） — 穩中向好 預期性
17 森林覆蓋率（%） 62 ≥62 約束性
18 生態保護紅線面積占國土面積的比例（%） 15.67 根據批覆的最佳化調整結果不降低 預期性
19 水土保持率（%） 64.12 達到省下達目標要求 預期性
註：[ ]內為五年累計數。
第三章 推動綠色生產生活方式，促進綠色低碳循環發展
以實現碳達峰和碳中和為目標，促進綠色低碳轉型和可持續發展，培育綠色新動能，構建與資源環境承載能力相適應的國土空間開發格局，全方位全過程推行綠色低碳發展，努力實現轉型升級。統籌推動高質量發展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。
第一節 強化國土空間管控，促進人與自然和諧共生
建立生態環境分區引導機制。立足資源環境承載能力，落實“三線一單”，建立動態更新和調整機制，完善“三線一單”生態環境分區管控體系。加強“三線一單”在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等方面的套用。構建國土空間開發保護新格局。堅持保護優先、節約集約、嚴控增量、盤活存量，有序推進城市化地區、農產品主產區、生態功能區差異化發展，積極推進山地和地下空間開發利用，推進城市化地區集約綠色低碳發展。調整最佳化產業布局，引導重點行業向環境容量充足、擴散條件較好區域最佳化布局。強化農產品主產區耕地保護，大力發展特色優勢農業，保障農產品安全。強化生態功能區生態保護和修復。積極推進城鎮環境整治和綠化建設，實現城鎮空間集約高效、農業空間宜植宜游、生態空間青山綠水。高質量構建“一個生態綠心、兩條開發軸帶、三塊集聚高地、全域綠色發展”的空間開發保護格局。
第二節 加快產業結構轉型升級，構建綠色現代產業體系
聚焦傳統產業升級改造。以化供給側結構性改革、增強競爭力為主導，深入落實“三個最佳化”，推動傳統產業升級改造。做優做強煤炭產業，以解決煤炭產業低端、粗放、低效突出問題為重點，加快煤炭產品分類生產、分級加工和分質利用，最佳化煤炭開採方式，推進示範填充回採、無煤柱開採等煤炭綠色開採技術，提升煤炭清潔開發利用水平；推動煤焦化升級改造，重點推進首鋼水鋼焦化、天能焦化等傳統焦化升級改造；促進鋼鐵產業高質量發展，推進首鋼水鋼轉型升級和結構調整，提升鋼鐵產品結構和質量；做精建材產業，建設資源綜合利用基地，促進粉煤灰、尾礦、脫硫石膏等工業固體廢物綜合利用；加快發展再生資源和新型建築建材產業，培育壯大新材料產業，推動鋁產業集群發展，加快推進玄武岩纖維材料創新發展。完善上下游產業配套，著力構建“煤、電、焦、氣、化、材”完整的循環經濟產業鏈條，提高資源轉化效率和綜合利用能力。
構建現代綠色產業體系。堅持依託資源、依據市場、依靠創新、依賴環境的基本原則，實施工業與山地特色產業“雙輪驅動”，新興產業增量擴張與傳統產業存量提升“兩翼並舉”，加快建設貴州六盤水產業轉型升級示範區，構建現代綠色產業新體系。圍繞煤、電、鋼、材等“老字號”綠色化改造升級和盤州火腿等“原字號”深度開發，推行產品綠色設計，建設綠色製造體系。推動完善循環產業鏈條，推動形成產業循環耦合。培育發展新材料、新型能源化工、物聯網、旅遊裝備製造、現代物流、現代紡織等新興產業，大力發展山地特色旅遊業、山地特色現代農業及農產品精深加工、山地體育運動、生態養生養老健康產業等新興產業。
工業園區首位產業集群發展。按照“板塊布局、產業耦合、鏈條發展、集聚建設”的要求，打造“1+2+N”產業園區載體（1個示範園區、2個重點園區、多個產業園區），形成產業聚集發展、要素合理配置、資源集約高效利用、特色鮮明、優勢互補的產業發展布局，推進既有產業園區和產業集群循環化改造。紮實推進產業基礎高級化、產業鏈條現代化，高質量建設全國富有影響力的產業轉型升級示範區。
第三節 最佳化能源結構，推動能源清潔低碳安全高效利用
最佳化能源供給結構。推進能源革命，完善能源產供儲銷體系，改善能源供給結構，加速能源體系清潔低碳發展進程，提高煤炭清潔利用水平，促進燃煤清潔高效開發轉化利用，推進以電代煤、以氣代煤，逐步提高城市清潔能源使用比重。推進煤層氣（煤礦瓦斯）、頁岩氣開發利用，推進能源基礎設施建設，重點加快推進建設六枝、盤州、水城、鐘山四個天然氣氣源基地和油氣管道建設，逐步擴大城市燃氣管網覆蓋範圍。最佳化電力生產和輸送通道布局，提升電網匯集和外送能力。提升可再生能源利用比例，推進電力產業清潔高效發展。高效發展火電，優先建設大容量、高參數、低排放的大型燃煤機組項目。
推動能源產業結構最佳化。加快發展清潔能源發電，積極推動風電、水電、光伏發電發展，深入推進電力體制改革，切實提升電力供給效益。依託現有傳統煤焦化項目大力發展氫能源產業，聚焦焦爐煤氣提氫、氫儲運及套用等環節，推進氫能產業示範發展。增加農村清潔能源供應，推動農村發展生物質能。實施城鄉配電網建設和智慧型升級計畫，推進農村電網升級改造。
第四節 最佳化運輸結構，構建綠色循環低碳交通運輸體系
將綠色發展、生態環保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，全面推進綠色公路、綠色鐵路建設，加快推進綠色港口、綠色航道、生態航道建設，深入推進綠色客貨樞紐建設。積極調整運輸結構，有效降低公路貨運比例。支持利用城市現有鐵路貨場、物流貨場轉型升級為城市配送中心，實施貨物運輸“公轉鐵”重大工程。推進構建“車－油－路”一體的綠色交通體系。推廣綠色低碳運輸工具，推廣新能源與清潔能源套用，淘汰更新或改造老舊車船，港口和機場服務、城市物流配送等領域要優先使用新能源或清潔能源汽車；積極推行純電動、純天然氣或電氣混合公交系統。加快車用液化天然氣（LNG）加氣站、內河船舶LNG加注站、充電樁布局。逐步實施國六b排放標準，加強柴油貨車、船舶及施工機械等非道路移動機械源、民用航空等新重點移動污染源管控。到2025年，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。
第五節 鼓勵綠色生產和消費，引導建設綠色社會
推動綠色餐飲。開展從倉儲—運輸—零售—餐桌全鏈條的反食物浪費行動，全面實施餐飲綠色外賣計畫，強化綠色有機食品認證，擴大綠色食物有效供給。推動綠色建築。引導新建建築全面執行綠色建築標準，擴大綠色建築強制推廣範圍；推進既有建築綠色化改造。實施綠色建材生產和套用行動計畫，全面推動綠色建築設計、施工、運行，強化綠色家居用品環境標誌和能效標識認證，擴大高能效綠色家居產品有效供給。推動綠色出行。鼓勵步行、腳踏車和公共運輸等低碳出行方式，鼓勵公交、環衛、出租等領域新增和更新車輛採用新能源和清潔能源汽車。推動綠色家用。鼓勵消費者選用節能家電、高效照明產品、節水器具、綠色建材等綠色產品，支持發展共享經濟，鼓勵個人閒置資源有效再利用，完善社會再生資源回收體系，推進快遞包裝的綠色化、減量化和可循環，擴大政府綠色採購範圍和規模。推動綠色穿衣。開展舊衣“零拋棄”活動和“衣物重生”活動，提高廢舊紡織品在土工建築、建材、汽車、家居裝潢等領域的再利用水平。推動綠色旅遊。制定發布綠色旅遊消費公約和消費指南，鼓勵旅遊飯店、景區等推出綠色旅遊消費獎勵措施，制修訂綠色市場、綠色賓館、綠色飯店、綠色旅遊等綠色服務評價辦法，星級賓館、連鎖酒店要逐步減少一次性用品的免費提供，鼓勵消費者旅行自帶洗漱用品，實行按需提供。把綠色理念貫穿於生產生活的各領域全過程，促進經濟社會發展全面綠色轉型，讓生態優先、綠色發展成為普遍共識和自覺行動。
第四章 推進生態文明建設，繪就生態綠色畫卷
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，遵循“山水林田湖草沙是生命共同體”的基本理念，堅定不移實施大生態、大環保戰略，以自然恢復為主，統籌山水林田湖草沙系統治理，保護和恢復生物多樣性，強化生態保護監管，將生態屏障建設向高水平提升，打通“兩山”轉換通道，推動建立健全生態產品價值實現機制，走出一條生態優先、綠色發展的新路子。
第一節 構建穩定生態安全格局
加快“一心兩翼”生態骨架建設，構建區域生態安全格局。加大生態“綠心”保護力度，以北盤江旅遊開發和烏蒙山國家地質公園生態建設為抓手，以水源涵養和水土保持為核心，推進南北兩翼生態系統修復和保護。提升自然保護地規範化建設水平。持續加強自然保護地監管，建立自然保護地分區管控和分級管理體制，健全國家公園體制，完成自然保護地整合歸併最佳化，完善自然保護地體系的法律法規、管理和監督制度，提升自然生態空間承載力，初步建成以國家公園為主體的自然保護地體系。加強自然保護地管理機構人員配備和基礎設施建設，嚴格自然保護地監督，防止生態資源被破壞，維護生態空間安全。
第二節 加強“山水林田湖草沙”系統保護
深入開展國土綠化美化行動，鞏固退耕還林還草成果，加強天然林保護建設，建立天然林休養生息制度，嚴管天然林地占用，開展天然林修復工程；協同推進城市山體修復，打造多樹種、多層次、多色彩、多功能的城市山林景觀。推進區域濕地生態系統的生態保護與修復建設，嚴格落實長江流域十年禁漁條例，實施水生植被恢復，完善生物群落，營造良好河湖水系生態環境。開展歷史遺留礦山生態修復工作，有效處置一批歷史遺留礦山採選廢渣和礦洞湧水問題，在廢棄礦山、荒山荒地上逐步恢復天然植被，加快推進綠色礦山建設。推進新一輪石漠化和水土流失治理，保護和最佳化岩溶區生態環境，形成有效的水土流失綜合防護體系。
第三節 加大生物多樣性保護力度
加強自然保護地保護範圍及功能分區建設，加快整合歸併最佳化各類保護地，實施生物多樣性保護重大工程，構築生物多樣性保護網路。持續推進《六盤水市生物多樣性保護戰略與行動計畫(2016—2026)》實施，推動生物多樣性與恢復體制機制建設，開展生物多樣性調查、評估與監測，對生物多樣性保護優先區域開展本底綜合調查，建立生物多樣性本地資源編目資料庫。
加強野生動植物棲息地保護。保護珍稀瀕危野生動植物、古樹名木、鳥類、生物物種資源以及生物棲息地等。制定區域保護與利用野生動物資源的規劃和措施，對生物廊道的重要節點規劃建設生物通道，保護野生生物。合理規劃推進建設瀕危物種繁育中心、野生動物救治中心等項目，為遷地保護提供有利條件，為生物繁殖提供自然適宜的就地保護環境，推進人工繁殖研究，建設重點保護動物養殖基地，重點開展六盤水野鐘黑葉猴市級自然保護區、水城玉舍老林溝自然保護區、盤州野生紅豆杉保護區等保護區建設，推進六盤水野鐘黑葉猴自然保護區申報省級自然保護區工作。加強保護水生動植物，推進河流、湖泊水生生物資源養護及珍稀瀕危物種救護。
健全生物入侵防範機制，有效防範物種資源喪失和有害物種入侵，加強林業有害生物防治體系建設，制定有害入侵物種防治計畫，有目的、有組織地開展除治工作。建立健全生物全方位監測監管體系與生物多樣性保護體制機制，強化生物安全監測評估與監督管理，全面提高全市生物安全保障能力。
第四節 建立生態保護修復監管體系
制定區域保護與利用野生動物資源的規劃和措施，開展生態廊道重要節點的修復工程。建立健全生物全方位監測監管體系與生物多樣性保護體制機制，強化生物安全監測評估與監督管理，全面提高全市生物安全保障能力。建立生態保護紅線監管制度，確保生態功能不降低，面積不減少，性質不改變。整合現有監管體系，統籌建立自然保護地和生態保護紅線統一的實時動態監測體系和監管平台。嚴厲打擊整治破壞野生動植物資源違法犯罪行為，嚴防生物入侵。重視生物多樣性保護能力建設，建立生物多樣性及生物資源監測、評估、預警體系，完善多部門協調聯動保護機制。開展自然保護地和生態保護紅線保護成效評估，並作為生態補償、績效考核、離任審計等工作依據，提高自然保護地和生態保護紅線的管護水平。
第五節 建立健全生態產品價值實現機制
深入推進生態文明試點示範建設。進一步整合聚集激勵政策，提高創建積極性。持續開展生態文明建設示範區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地等創建活動，打造生態文明示範引領樣板。
積極開展綠色生活創建。組織開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建築等綠色生活創建活動，健全綠色生活創建的相關制度政策，到2025年，綠色生活創建行動取得顯著成效。
促進“綠水青山”與“金山銀山”相互轉化。推動生態環境與產業深度融合，大力發展綠色經濟，加快構建生態產業化、產業生態化為主體的生態經濟體系，促進“綠水青山”與“金山銀山”相互轉化。依託區域氣候宜人、森林資源豐富、環境質量優良等優勢，制定生態產品目錄，探索生態系統生產總值核算與考評機制，研究生態產品價值實現機制，制定生態產品目錄與轉化機制，推動生態產品價值核算結果套用。推進生態產業化，提升旅遊休閒、文化創意、健康養生等產業品質和能級。持續推動各市（特區、區）農村一二三產業融合發展，培育發展生物科技農業、創意農業、觀光農業、“網際網路+農業”等新產業新業態，豐富鄉村經濟業態，拓展農民增收空間。
第五章 堅持協同治理，逐步改善空氣品質
堅持精準施策，推進大氣環境精細化管理。以鞏固大氣環境質量改善成效為核心，以臭氧污染防治為重點，加強揮發性有機物治理監督，逐步構建細顆粒物和臭氧等多污染物協同控制和綜合治理機制，將空氣品質優良穩定性向高水平提升。
第一節 完善城市大氣環境綜合管理體系
大力推進全市大氣環境格線化監測與監管，建立“縱向到邊、橫向到底、部門協作、分工負責”的多級環境精準監管格線體系，對大氣污染治理實現全域範圍全覆蓋、時空全覆蓋、管理責任全覆蓋、系統治理全覆蓋。推動建立六盤水市大氣格線化監測預警與管理調度系統和六盤水市大氣污染防治“一市一策”指揮調度平台，重點實施六盤水市大氣污染精準管控服務項目等，提高大氣環境綜合治理能力。
第二節 加強多種污染物減排協同增效
協同開展細顆粒物和臭氧精準管控。持續深入實施PM2.5和臭氧聯合控制，在持續降低PM2.5濃度水平的同時，有效遏制臭氧濃度上升趨勢。通過源排放清單編制、源解析等手段，深入開展臭氧污染成因分析，評估臭氧生產潛勢，研究顆粒物和臭氧污染協同作用機理，探索開展臭氧和PM2.5的聯防聯控。
第三節 強化大氣污染源綜合整治
深入開展工業企業大氣污染綜合治理。持續推進工業污染源全面達標排放，充分利用煙氣線上監測數據，加大超標處罰和聯合懲戒力度。構建以排污許可制為核心的固定污染源監管體系，實施完成鋼鐵行業超低排放改造。持續推進重點行業企業污染治理設施升級改造，對污染物排放量較為顯著的火電、水泥、鋼鐵、有色金屬等重點行業和重點企業開展專項治理，加強工業爐窯監管，嚴格控制物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放。
推進重點行業VOCs治理。開展煤化工、工業塗裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業的VOCs污染源調查。持續開展油氣回收治理，推進油氣回收線上監控體系建設，重點區域安裝油氣處理裝置。完成VOCs源清單的編制與定期更新工作，加強VOCs源頭替代控制和無組織排放控制，優先推行生產和使用環節低（無）VOCs原輔材料源頭替代，加強汽修行業VOCs綜合治理，加大餐飲油煙污染治理力度。推動工業園區和產業集群開展VOCs定期監測。
深入開展散燒燃煤和露天焚燒面源污染治理。嚴格按照劃定的高污染燃料禁燃區和限燃區進行分類管理管控。加大對城鄉結合區、改造區散燒燃煤和露天焚燒的督導檢查力度，防止散煤復燒，加快推進以電代煤、以氣代煤，抓好天然氣供銷體系建設，嚴格控制秋季秸稈露天焚燒。全面提高秸稈綜合利用率，強化地方政府秸稈禁燒主體責任，建立格線化監管制度。
加強機動車和非道路移動源污染防治。深入開展柴油貨車污染治理攻堅戰，推動柴油貨車尾氣排放深度治理，開展柴油貨車超標排放集中整治，會同交管部門開展超標排放聯合執法監管，強化在用車排放檢驗和維修治理，全面推廣實施汽車檢測與維護（I/M）制度，加快老、舊車輛淘汰；建設“天地車人一體化”的機動車排放監控系統，推進非道路移動機械精準定位和實時排放監控系統、重型柴油車OBD遠程線上監控系統、攜帶型移動源尾氣檢測系統、黑煙車遙感監測系統等建設，提高移動源監管水平，推進監控體系的建設和運用。
鞏固揚塵污染治理。繼續深入開展揚塵污染治理攻堅行動，實施好建築工地揚塵、城市道路交通揚塵、工業企業揚塵、礦山工地揚塵集中整治行動，落實“兩個禁止，三個到位，七個100%”的管控要求。推行綠色施工，將綠色施工納入企業資質評價、信用評價。推進低塵機械化濕式清掃作業，加大城市出入口、城鄉接合部等重要路段沖洗保潔力度，渣土車實施硬覆蓋與全密閉運輸，強化道路綠化用地揚塵治理。
繼續加強餐飲油煙治理。建成區餐飲服務經營場所新建項目全部安裝高效油煙淨化設施，推廣使用清潔能源，明確油煙污染監管職責，實施油煙污染常態化監管。持續開展餐飲油煙監測治理工作，推進鐘山區城市油煙污染綜合治理項目實施。
第四節 加強噪聲污染防治
推進中心城市在聲環境功能區安裝噪聲自動監測系統，開展聲功能區達標評價，定期公布聲環境質量。全面實施區域噪聲管理，加強社會生活、交通運輸、建築施工和工業企業等各類噪聲源監管；強化社會生活噪聲控制，加強商業和文化娛樂場所隔聲與減震管控，嚴格要求娛樂場所按規定時限營業；加強環境噪聲執法檢查，對造成嚴重噪聲污染的企業、事業單位開展限期治理；控制建築施工噪聲，加強夜間與特殊時段噪聲管理，切實降低噪聲擾民事件的發生率，力爭噪聲投訴穩中有降。加強道路和機動車管理，逐步淘汰和更新高噪聲公車輛，合理規劃運行路線和時間；推廣使用低噪聲車輛；在現有城區快速化交通幹道兩側等合理設定噪聲屏障，削減交通噪聲對敏感區的影響。積極推進安靜小區創建工作，實現公民自治。
第六章 積極應對氣候變化，穩步推進碳達峰
積極回響碳達峰目標、碳中和願景，以國家應對氣候變化戰略導向為方向，堅持減緩和適應並重，制定碳達峰實施方案，控制溫室氣體排放，協同推進應對氣候變化與環境治理、生態保護修復，有效降低碳排放強度，提高應對氣候變化能力。
第一節 積極開展碳達峰行動
開展碳排放調查分析，積極推動六盤水市碳達峰實施方案編制工作，確保達峰目標如期實現。推動電力、鋼鐵、建材、煤炭、煤化工等重點行業開展碳排放量核算，摸六盤水市碳排放“家底”，強化重點行業碳排放總量管理。鼓勵六盤水市大型企業，特別是大型國有企業制定二氧化碳達峰專項行動方案。加大對企業低碳技術創新的支持力度，鼓勵企業開展減排創新行動。到2025年，全市碳達峰路徑研究取得明顯成效，碳達峰行動深入推進。
第二節 控制溫室氣體排放
協同推進大氣污染物控制與碳減排。推進企業低碳轉型，積極發展低碳產業、低碳交通、低碳建築，倡導低碳生活。推進產業體系、能源體系低碳化。積極配合碳排放交易市場建設，落實碳排放交易制度，編制六盤水市溫室氣體排放清單，完善碳排放基礎數據統計、核算、報告和核查體系，為六盤水市“大氣污染物控制”和“溫室氣體減排”管理提供信息支撐。推動將溫室氣體核算納入環境影響評價體系。加強氧化亞氮、氫氟碳化物、甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。
積極探索碳減排與大氣污染防治監管體系的有效銜接路徑，有序開展大氣污染物控制與碳減排協同行動，持續推進工業、生活、農業、建築、交通等領域協同減排，實現減污降碳協同效應。到2025年，單位GDP二氧化碳排放降低比例完成省下達的任務，二氧化碳排放量力爭於2030年前達到峰值，到2035年，碳排放達峰後穩中有降。
第三節 積極應對氣候變化
積極開展適應氣候變化行動，協同推動適應氣候變化與生態保護修復。協同推進生物多樣性保護、山水林田湖草沙系統治理等相關工作，提升生態系統質量和穩定性的同時，增強適應氣候變化能力。加強國土空間規劃和用途管控，繼續實施國家儲備林建設、推進植樹造林和林相更新改造，強化濕地資源保護，有效發揮森林、草原、濕地、土壤的固碳作用，持續增強自然空間碳匯能力。提升氣候變化風險及極端天氣氣候事件預測預報能力，積極推進山洪災害、地質災害等氣象預警預報系統建設；開展電力、水利、交通等關鍵部門和重點領域氣候變化風險分析，落實部門、行業適應氣候變化的政策建議。
第七章 深化“三水”統籌理念，穩步提升水生態環境
堅持系統思維，“三水統籌”推進水生態環境治理。以水生態環境質量改善為核心，污染減排與生態擴容兩手發力，統籌水資源利用、水生態保護和水環境治理，促進水環境管理從污染防治為主逐步向污染防治與生態保護並重轉變，逐步恢復水生態系統健康，水資源、水生態、水環境統籌推進格局基本形成。
第一節 健全水生態環境管理制度
深入推進河湖長制管控體系。最佳化實施以控制斷面和水功能區相結合為基礎的地表水環境質量目標管理，完善市、縣、鄉、村四級河（湖）長制體系，強化河流源頭保護。大力推進“河長制+”行動。進一步放大河長治水的經濟效益、社會效益和管理效益。強化河長制工作創新創優。提升河長制信息化水平。利用“數位化”手段搭建監管統一平台，實現監管網路化、一體化、智慧化。
實施水環境精細化管理。制定實施以流域為單位、以區政區域為主體、以控制斷面為節點的水質鞏固提升規劃，堅持“水陸統籌、以水定岸”，建立水環境承載能力評價體系，推進縣域水污染生態補償機制。強化水環境執法監管，以“零容忍”態度打擊破壞水生態、污染水環境違法行為。逐步完善入河排污口設定管理長效監管機制，推進“排污水體－入河排污口－排污管線－污染源”全鏈條管理，實施格線化管理，
健全流域污染聯防聯控機制。
建立以三岔河、南盤江、北盤江跨界河流為重點的流域協作機制，流域上下游各級生態環境部門、水務部門的聯合聯動，實施聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。建立健全跨省、市流域上下游突發水污染事件聯防聯控機制，加強研判預警、攔污控污、信息通報、協同處置等基礎保障工作，防範重大生態環境風險。加強黔中水庫樞紐等重點飲用水水源地、重要跨界河流以及其他敏感水體風險防控，逐步完善跨流域污染聯防聯控機制。
第二節 持續推進水污染控源減排
強化工業企業環境保護設施建設。以涉水企業為重點，推動污染治理設施進一步提升改造。建立水環境重點排污單位“一企一檔”，全面保障重點排污單位的污水達標排放。對重點煤礦、焦化、火電等涉水企業開展設施運行實時工況監管系統。推進鋼鐵、礦山開採、煤化工、釀造等工業污染源達標排放，強化固體廢物堆（渣）場滲濾液的收集與達標處理排放。規範規模化畜禽養殖場廢水排放，嚴格按證排污，鼓勵進行生態化改造和糞污資源化利用。集中治理工業聚集區水污染，加強全市8個產業園區水污染防治，建立水環境管理檔案，實現“一園一檔”。新建、升級產業園區應同步規劃和建設污水處理等污染治理設施，安裝自動線上監控裝置。
補齊污水收集處理設施短板。紮實推進污水處理提質增效工作，加強城鎮污水收集和處理設施建設。推動城市建成區污水管網全覆蓋、全收集、全處理，加快老舊污水管網改造和破損修復，加快盤州城區、六枝城區地下管線普查。結合老舊小區改造、棚戶區改造、城中村改造等進一步完善污水處理設施。推動現有合流制排水系統實施雨污分流改造，城市新區建設實行雨污分流，老舊城區積極推進雨污分流改造；採取快速淨化措施對合流制溢流污染進行處理後排放，逐步降低雨季污染物入河湖量。加強污水處理設施建設，新建、改建和擴建城鎮污水處理廠，污泥處置設施必須與污水處理設施同步設計、同步建設、同步投產使用。全力推進九洞橋污水處理廠二期工程、六枝中心城區污水處理廠二期擴容工程、水城區城鎮污水處理一體化PPP項目、六枝經開區污水處理廠及配套管網建設項目、六枝特區鄉鎮污水處理建設項目、水城經開區工業污水處理項目、鐘山區西部郊區污水提質增效工程等項目實施。
開展入河排污口溯源整治。開展南盤江、北盤江水系主要幹流入河排污口排查溯源工作。因地制宜、分類施策，按照“取締一批、合併一批、規範一批”要求，實施入河排污口分類整治，建立排污口整治銷號制度，有序推進入河排污口的系統整治。到2025年，基本完成六盤水市入河排污口整治。
第三節 積極推動生態擴容
強化水生態保護修復。堅持水污染防治和生態擴容並舉，加快推進水污染治理、水生態修復和水資源保護“三水共治”，全力推進黑臭水體治理項目建設，鞏固國家城市黑臭水體治理示範城市成果。加大對河流監控斷面的管控力度，制定老鷹坡斷面穩定達標行動方案。強化內源治理，科學減少對城市自然河道的渠化硬化，營造生物生存環境，恢復和增強河湖水系的自淨功能，持續推進明湖濕地公園城市中心區水體生態修復。開展生態河道、攔河壩整治等工程，強化河流沿岸園林綠化建設，加強河湖緩衝帶管理，重點實施河岸景觀工程，營造水清岸綠景美的生態景觀。大力推進流域環境綜合整治，加大對三岔河、南北盤江流域綜合治理力度，繼續推進六枝河、盤州市馬別河源頭治理和鐘山區貫城河、小溪溝小流域治理。
以城市建成區為重點，系統推進海綿城市建設。開展海綿型生態景觀示範河道、示範公園綠地、示範道路、示範建築小區建設。建立海綿城市智慧監管平台，逐步推進城市公園“海綿化”改造，到2025年，海綿建設區域基本形成整體效應。將六盤水市建成具有南方地區喀斯特地貌特點的“生態海綿”“山地海綿”“綠色海綿”“智慧海綿”的海綿城市。
深入開展長江、珠江上游生態屏障保護攻堅行動。加強河湖、濕地生態保護與修復，落實長江十年禁漁計畫。積極開展濕地環境現狀調查，制定實施科學有效的分級保護計畫，開展退耕還濕行動，推進盤州娘娘山國家濕地公園生態修復與建設。開展重點河流水生態本底調查及水生態完整性評估，加強生態監測、水生生物監測和通量監測試點，強化動態監管與整治。
第四節 加強水資源保護和節約
實施最嚴格水資源管理，嚴格執行水資源開發利用控制紅線和用水效率控制紅線，實行水資源消耗總量和強度雙控，建立水資源剛性約束制度，健全市區兩級行政區域用水總量、強度控制指標體系。嚴格落實《貴州省節水行動實施方案》，鞏固節水型城市達標成果。積極推進農業節水，加快種植結構最佳化調整，實施農業節水項目。抓好工業節水，大力推廣高耗水行業節水工藝和技術，推進工業園區水循環利用改造。加快實施供水管網改造，完善供水管網檢漏制度。推進再生水利用，在中心城區和工業園區等用水較集中和用水需求較大地區開展再生水循環利用體系建設研究，加大雨水收集處理利用設施建設，按照“污染防治－循環利用－生態保護”相結合的思路，實施污水處理廠尾水綜合利用工程，開展人工濕地水質淨化工程和再生水調蓄設施建設試點，構建“截、蓄、導、用”並舉的區域再生水循環利用體系。
嚴守河流生態流量。完善水資源調配調控制度，最佳化閘壩、水庫調控機制，推進六盤水市境內流域水量分配，維持重要河湖生態基流。將再生水資源與引水、調水共同納入城市水資源統一配置，補充水城河、懶龍橋河、六枝河、雞場河、烏都河等重要河流生態流量。積極開展跨流域調水、水資源互換等相關工作，推進重點調水工程。設定流域水資源開發利用上限，建立三岔河、北盤江上下游生態水量目標及考核機制，健全生態流量保障機制。確保水體生態流量及水生態環境功能需求。
第五節 保障飲用水水源安全
健全並更新全市集中式飲用水水源地保護名錄。完善全市集中式飲用水源環境基礎信息，梳理萬人千噸飲用水水源地問題台賬，完成萬人千噸飲用水水源地保護區的整治工作。基於飲用水源管理名錄，分階段、分批次對千人以上集中式飲用水源地進行保護區的劃定並實施保護工作。加強水源地規範化建設，規範建設水源地保護區界樁、界碑、圍網、交通警示牌等環保基礎設施。
有效防控水源地環境風險，提升飲用水安全保障水平。持續完善萬人千噸飲用水水源保護區環境風險排查整治，堅持守好飲用水源保護紅線，完成集中式飲用水源地生活污水處理設施建設。重點推進六枝特區阿雨水庫，盤州卡河水庫等，水城觀音岩、雨汪河、萬營等，鐘山關門山水庫、海發水庫等飲用水源地保護工程。加強飲用水備用應急水源建設。加強地表水型飲用水水源地預警監控能力建設，制定飲用水水源地環境突發事件應急預案，組織開展突發環境事件應急演練。
推進飲用水水源地長效管護。建立水源地周邊環境定期巡查制度。定期開展水源地水利工程維修和養護，逐年組織開展水源地環境狀況評估。嚴格執行工程建設、水源保護、水質監測評價“三同時”制度。對水源水、出廠水、管網水、末梢水實施全過程監管。定期監測、評估集中式飲用水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質狀況，並定期公開水質信息，其中縣級及以上集中式飲用水水源水質每月向社會公開一次，農村千人以上集中式飲用水水源水質按規定向社會公開。
第八章 強化系統防控，保障土壤和地下水環境安全
以保護和改善土壤環境質量為核心，以嚴守農產品質量安全和人居環境安全為底線，按照“控源頭、防新增、重監管、保全全”基本思路，聚焦重點區域、重點行業、重點污染物。持續強化土壤污染源頭管控，鞏固提升農用地分類管理，深入實施建設用地準入管理，有效提升土壤環境監管能力，有序推進土壤污染治理修復，協同推進土壤與地下水污染防治，保障土壤環境安全，實現全市土壤和地下水環境質量穩步提升。
第一節 持續強化土壤污染源頭管控
加強源頭控制。涉及土壤污染的建設項目，按照“五個一律”從嚴準入。加強涉重金屬行業污染防控，進一步完善涉重金屬行業企業全口徑排查清單，嚴格涉重金屬行業污染物排放。到2025年全市重點行業的重點重金屬排放總量完成省下達任務。持續推進耕地周邊涉鎘等重金屬行業企業排查整治，排查重金屬進入農田途徑。強化土壤污染重點監管單位管理，定期更新重點監管單位名錄。依法督促企業進行土壤污染預防與風險管控，推動重點監管單位落實有毒有害物質排放報告、土壤污染隱患排查、用地土壤自行監測等工作。鞏固鐘山區和水城區歷史遺留鉛鋅廢渣治理成果，繼續推進斑狀歷史遺留鉛鋅廢渣治理，加強已治理鉛鋅廢渣項目後期監管，開展治理項目成效評估。
第二節 鞏固提升農用地分類管理
加強農用地分類管理。強化保護力度，實施耕地質量保護與提升行動。加大優先保護類耕地保護力度，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降。開展永久基本農田集中區域劃定試點，在永久基本農田集中區域，不得規劃新建可能造成土壤污染的建設項目。鞏固提升安全利用。推進盤州市和水城區農用地安全利用示範項目建設，實施受污染耕地生產障礙修復與風險管控，持續推進受污染耕地安全利用。加強嚴格管控重度污染類農用地監管，開展耕地土壤和農產品協同監測和評價；劃定特定農產品嚴格管控區域；開展耕地安全利用技術攻關；推動受污染耕地安全利用率核算工作，動態更新耕地土壤環境質量類別。加大對安全利用類耕地和嚴格管控類耕地產出的農產品臨田檢測力度，加強超標糧食處置，確保農產品質量安全。對違規生產食用農產品，造成危害人民民眾生命健康安全事件的，依法依規嚴肅追責。
第三節 嚴格落實建設用地準入管理
開展土壤污染狀況調查評估。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊為重點，依法開展土壤污染狀況調查和風險評估；強化部門信息共享和聯動監管機制。生態環境部門會同自然資源、住房城鄉建設等部門，建立污染地塊資料庫，共享疑似污染地塊及污染地塊空間信息。自然資源部門及時與生態環境部門共享用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊信息，土壤污染重點監管單位生產經營用地用途變更或土地使用權收回、轉讓信息。推動利用衛星遙感、無人機、視頻監控等手段開展非現場檢查。強化土壤污染風險管控、修復項目施工過程，以及暫不開發利用地塊風險管控的信息公開。
科學合理規劃污染地塊用途。編制國土空間規劃時，前瞻性納入土壤污染狀況調查相關要求，確保環境質量符合土地開發利用要求；加強土壤污染重點監管單位污染防治，定期對其周邊土壤進行監測。制定加強工業污染地塊利用和安全管控制度，鼓勵採用“環境修復+開發建設”模式。根據建設用地土壤環境調查評估結果，逐步建立完善污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，未按要求進行土壤調查、治理修復等活動，或經治理修復後仍未達到相關土壤環境質量要求的，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地開發利用。防止未按要求開展調查評估、風險管控不到位、治理修復不符合相關要求的污染地塊被開發利用。
第四節 有序推進土壤污染治理修復
開展耕地土壤酸化治理。通過完善田間排灌工程，結合施用石灰性土壤調理劑，增施有機肥和改善耕作制度等綜合措施，提升土壤pH值，增強土壤抗酸化緩衝能力，提升耕地質量，提高糧食生產能力。推進耕地土壤污染修複試點。以耕地鎘污染為重點，選擇典型受污染耕地，推進以降低土壤污染物含量為目的的修複試點工作。
有序推進建設用地土壤污染風險管控和修復。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的污染地塊為重點，嚴格落實風險管控和修復。對金屬礦山，以及暫不開發的受污染建設用地實施土壤污染風險管控，採取移除或者清理污染源，污染隔離、阻斷等措施，防止污染擴散。依據重點行業企業用地調查、企業隱患排查和自行監測等結果，以焦化、化學原料和化學製品製造等行業企業為重點，鼓勵採用污染阻隔、監測自然衰減等原位風險管控或修復技術，探索在產企業邊生產邊管控土壤污染風險模式。強化風險管控和修復工程監管，重點防止二次污染。
第五節 協同推進土壤與地下水污染防治
開展地下水“雙源”生態環境狀況調查評估。圍繞“一保、二建、三協同、四落實”的目標，開展地下水型水源地狀況調查評估，強化地下水型飲用水源保護，確保地下水型飲用水源環境安全。建立全市地下水環境監測體系；以“雙源”（集中式地下水型飲用水源和地下水污染源）為重點，開展生態環境狀況調查評估，推進地表水和地下水、土壤和地下水、區域和場地地下水污染協同防治工作。開展調查評估、防滲改造、修複試點、封井回填工作。到2025年，初步建立全市地下水環境監測體系；典型地下水污染源得到有效監控。
加強地下水污染源頭預防。落實地下水重點污染源防滲和監測措施。危險廢物處置場、垃圾填埋場等申領排污許可證時，載明地下水污染防滲和水質監測相關義務，逐步推進地下水環境自行監測，建立監測數據報送制度。研究推動地下水污染防治重點區劃定，明確環境準入、隱患排查、風險管控等管理要求。
強化土壤、地下水污染協同防治。對安全利用類和嚴格管控類農用地地塊的土壤污染影響或可能影響地下水的，制定污染防治方案時，應納入地下水的內容；對污染物含量超過土壤污染風險管控標準的建設用地地塊，土壤污染狀況調查報告應當包括地下水是否受到污染等內容；對列入風險管控和修復名錄中的建設用地地塊，實施風險管控措施應包括地下水污染防治的內容；實施修復的地塊，修複方案應當包括地下水污染修復的內容。加強區域與場地地下水污染協同防治，推進各市（區、特區）生態環境部門會同農業農村、自然資源主管部門制定並實施污染防治方案。積極開展地下水污染和健康狀況調查，探索建立六盤水市涉及地下水污染的污染地塊風險管控和修復名錄，積極開展地下水污染防治試點示範建設。
第九章 強化專項攻堅，推進固體廢物防治
圍繞減量化、資源化、無害化和治理能力匹配化，以“減排、降害、增效”為目標，以推動大宗工業固體廢物綜合利用產業綠色發展為核心，協同推進生活垃圾分類和無害化處理，提升危險廢物利用監管能力，加快構建固體廢物多元處置體系，實現固體廢物全過程管理。
第一節 深入推進固體廢物污染防治
強化固體廢物管理。開展一般工業固體廢物清理排查，查清煤礦、火電、鋼鐵、非煤礦山、水泥等行業企業的固體廢物產生量、貯存與處置現狀、再利用基本情況。充分利用大數據、網際網路等現代化信息技術手段，推動固廢產量大的行業、地區和產業園區建立“網際網路+大宗固廢”綜合利用信息管理系統，提高大宗固廢綜合利用信息化管理水平。落實固體廢物監管，強化人員業務培訓，加強固體廢物監管能力建設。
推動工業固廢綜合利用綠色發展。推進產廢行業綠色轉型，實現源頭減量。大力發展綠色礦業，推廣套用矸石不出井模式，鼓勵採礦企業利用尾礦、共伴生礦填充採空區、治理塌陷區，推動實現尾礦就地消納。積極推進火電行業通過淘汰落後產能、節能改造、能效提升行動等措施，不斷降低單位發電煤耗，減少粉煤灰、脫硫石膏產生量。推動利廢行業綠色生產，強化過程控制。持續提升利廢企業技術裝備水平，加大小散亂污企業整治力度。支持企業改進生產工藝和創新技術，推廣一批先進適用技術裝備，完善再生資源回收利用網路。
推進工業固體廢物綜合利用產業化。鼓勵產廢企業和建材等關聯行業耦合聯動，全面推進工業固體廢物利用。推進煤矸石和粉煤灰在工程建設、塌陷區治理、礦井充填和土地生態修復等領域的利用，有序引導利用煤矸石、粉煤灰生產新型牆體材料、裝飾裝修材料等綠色建材。在混凝土及製品行業開展“尾礦+再生骨料+再生混凝土”生產混凝土及製品試點；在燒結製品行業開展“尾礦泥+煤矸石+粉煤灰”多種固體廢物協同利用試點；鼓勵和支持因地制宜推動工業固體廢物跨行業跨區域協同處置利用，推進大宗工業固體廢物綜合利用產業與上游煤炭、火電等產業協同發展，與下游建材、建築、農業、生態等領域深度融合，開創全產業鏈、多途徑綜合利用新局面，形成可複製、可推廣的工業固體廢物綜合利用發展新模式，創建省級大宗工業固體廢物綜合利用示範基地。
培育工業固體廢物綜合利用示範企業。加強大宗工業固體廢物綜合利用示範企業培育，在煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉廢渣、工業副產石膏等大宗工業固體廢物綜合利用重點領域，培育一批具有較強上下游產業帶動能力、擁有核心技術且市場占有率較高的綜合利用骨幹企業。支持骨幹企業開展大宗工業固體廢物綠色、高效、規模化綜合利用示範項目建設，發揮帶動引領作用。
提高建築垃圾資源化利用水平。大力發展綠色建築，推廣綠色建造方式，推進建築垃圾源頭減量。鼓勵就地就近回用，合理布局建築垃圾轉運調配、消納處置和資源化再利用設施，形成與城市發展需求相匹配的建築垃圾處理體系，根據市場需求，積極謀劃建築垃圾綜合利用項目，並組織實施。全程監管建築垃圾產生、收集、中轉、運輸、分揀、處理處置等全過程，實現建築垃圾的減量化、資源化、綠色化。
第二節 加快推進生活垃圾分類和無害化處理
加強完善生活垃圾收運系統及處理設施建設，形成以焚燒發電為主、其他處理方式為輔的生活垃圾處理模式。整治非正規生活垃圾堆放，統籌推進城鄉生活垃圾收運設施及處理設施建設，完善生活垃圾收運系統。大力推行垃圾分類生活方式，加快健全生活垃圾分類收運處置體系，加快再生資源回收分揀、垃圾中轉分揀利用等設施的建設，積極引入社會資本參與運營，培育可回收利用龍頭企業，回收、運輸、利用全環節標準化管理。
加強白色污染的治理。落實國家有關塑膠污染治理管理規定，減少部分一次性塑膠製品的生產、銷售和利用，擴大可降解塑膠產品的套用範圍，創建綠色商場。逐步推行在中心城市建成區的商場、超市、藥店、書店、集貿市場等場所和各類展會活動使用可降解購物袋。在餐飲行業推廣使用可降解餐盒，推動快遞、外賣行業包裝“減塑”。規範塑膠廢棄物回收利用和處置，推進資源化能源化利用。
第三節 提升危險廢物監管利用能力
提升危險廢物收集處置與利用能力。健全危險廢物收運體系，鼓勵以首都水城鋼鐵（集團）有限責任公司等大型企業開展危險廢物集中收集貯存試點工作，提升小微企業等危險廢物收集轉運能力。著重推動現有危險廢物經營單位淘汰落後和升級改造等工作，有序發展新增危險廢物處置利用企業，加快最佳化區域布局、調整處理類別，重點推進貴州水城瑞安水泥窯協同處置危廢、盤州市危廢廢物處置利用中心等危險廢物綜合利用設施建設項目，提升全市危險廢物處置利用能力。
全面提升鄉鎮醫療廢物集中處置。深入推進《貴州省“十四五”危險廢物集中處置設施建設規劃》、開展“危險廢物”安全專項整治三年行動工作，加快補齊鄉鎮醫療廢物、危險廢物收集處置能力短板。重點推進盤州市寧靜醫療廢物集中處理項目。到2025年，形成能力充沛、競爭充分、就近便捷的危險廢物利用處置設施體系。
加強危險廢物全過程監管。全面落實危險廢物申報登記、建立健全台賬、規範設定識別標誌、管理計畫及備案登記、編制應急預案及備案等各項管理制度。督促指導工業企業依法處置危險廢物，加強危險廢物轉移管理，對危險廢物產生與轉移重點單位實施“一企一策”的監督管理，建立完善危險廢物管理台賬。依法查處非法傾倒、買賣、轉移危險廢物等違法行為。
強化危險廢物環境風險防範與應急能力。深入開展危險廢物處置單位、危險化學品單位和重點園區環境風險隱患排查，推進危險廢物處置能力和規範化運營水平。規範廢酸、廢礦物油等分類回收、貯存、預處理和綜合利用，推進危險廢物分級分類管理，加快推進重點工業園區和危險化學品企業遠程監控系統建設，提升危險廢物環境應急回響能力，建立醫療廢物協同處置設施清單，完善處置物資儲備體系，保障重大疫情醫療廢物應急處置能力。
第十章 強化風險防控，牢守環境安全底線
牢固樹立環境風險防控底線思維，堅持主動防控和系統管理，加強生態環境風險源頭防控，推進重金屬污染防控、危化品風險防控、新型污染物防控、輻射等重點領域風險防控，構建全過程、多層級生態環境風險防範和應急體系，保障生態環境與健康，牢守生態環境安全底線。
第一節 建立系統全面的生態環境風險預警與防控體系
完善突發環境事件應急指揮體系，調整完善市、區（市）兩級突發環境事件應急處置領導小組，明確應急指揮部成員及其職責。完善應急預案體系，修編以《六盤水突發環境事件應急預案》為主的專項應急預案，明確突發環境事件應急處置流程和部門職責。補充完善應急物資，通過積極向省生態環境廳申請或自行採購等方式，補充易存儲、實用性強的應急物資，為快速高效處置突發環境事件提供保障。結合生態環境體制改革，建立區域性生態環境保護監測中心，提升突發環境事件應急監測能力。積極推進企業突發環境事件應急預案編制和備案工作，提升企業自身突發環境事件應對處置能力。開展流域環境風險評估工作，完善跨區域水污染事件應急回響聯動調度支援機制，形成有效應對行政區域內多起突發環境事件的能力。
第二節 深入開展重金屬和尾礦庫污染防治
推進涉重金屬企業污染治理。聚焦鉛、鎘、鋅等重金屬，完善涉重金屬重點行業企業清單，依法依規納入重點排污單位名錄。以結構調整、升級改造和深度治理為主要手段，推動實施一批重金屬減排工程，持續減少重金屬污染物排放。
強化涉重金屬企業環境管理。定期對涉重金屬行業企業及堆場、尾礦庫等設施開展監督性監測，加快建立完善監測與執法同步的測管協同模式。強化涉重金屬行業企業空間管控，嚴格落實“三線一單”。嚴格實施重金屬排放總量控制。加強涉重金屬企業全過程管理，全面實現達標排放。
加強尾礦庫的污染防治。加大歷史遺留鉛鋅廢渣治理和預警監測力度，提升重金屬渣庫污染風險防控能力。開展強化防範化解尾礦庫重大環境風險防範的有關工作。深入開展全市尾礦庫、工業渣場摸底排查工作，進行工業固體廢物堆存場所風險評估，規範營運各類工業渣場、尾礦庫，建立尾礦庫環境風險管理檔案，實現“一庫一檔”。規範建設新渣場，新建渣場要嚴格按照國家危險廢物貯存、處置及污染控制相關標準進行建設，嚴防新建渣場產生次生污染。提升環境污染防治及風險防控水平。
第三節 強化危化品風險源頭監管
持續開展涉危險化學品企業的現場執法檢查，督促各企業規範管理廢棄危險化學品，嚴厲打擊非法收集、轉移、貯存、利用、處置廢棄危險化學品的違法犯罪行為。常態化推進危化品企業環境安全隱患排查，實施安全風險差異化動態管理，確保風險點、危險源在控可控；調查全市重點環境風險源和環境敏感點，建立環境風險源資料庫，完善企業環境風險和危化品檔案。
第四節 加強輻射環境安全污染防治
提升輻射監管效能。加強現場監督執法，探索風險指引型監管。定期開展放射源清查、5G基站、大型電磁設施周邊的電磁輻射監測，確保電磁輻射平均水平不超過國家限值。持續開展輻射安全隱患排查專項整治行動。提升輻射風險防範和應對能力。開展輻射環境現狀調查，強化輻射社會風險評估和快速回響處置。完善輻射事故應急預案體系，加強輻射應急監測能力建設，推進輻射環境監測體系建設。督促企業依法依規做好環境監測和信息公開，強化對風險源、重點排污單位的執法性監測。積極開展輻射安全知識進校園、進社區、進企業宣傳活動，推動輻射安全知識傳播。
第五節 重視新污染物治理
加強化工、塗料、印染、醫療等行業新污染物環境風險管控，推進重點行業重點化學物質生產使用信息調查和環境危害評估，開展持久性有機污染物、分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等有毒有害化學物質環境調查監測和環境風險評估。對使用有毒有害化學物質在生產過程中排放新污染物的企業，全面實施強制性清潔生產審核。嚴格履行化學品環境國際公約，加強履行機構和相關行業履約能力建設，提高履約意識和履約能力。
第十一章 推進美麗鄉村建設，提升農業農村環境治理水平
全面實施鄉村振興戰略，以建設美麗宜居的山地特色鄉村為導向，大力開展農村人居環境整治提升行動，推進農村環境基礎設施建設，深化農業面源和農村環境污染治理，推動鄉村生態振興，改善農村人居環境，建設宜居宜業、農民富裕富足的山地特色美麗鄉村。
第一節 持續推進農村人居環境整治行動
梯次推進農村生活污水收集處理設施建設。因地制宜選取適用於農村生活污水特徵的處理技術及適應於農村生產生活場景的治理模式，採用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝，積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術。加強農村生活污水治理與農村“廁所革命”銜接，推進城鎮污水處理設施和服務向農村延伸，建立城鎮周邊城鄉污水一體化收集處理機制，強化農村生活污水治理設施運維管理。
推進農村生活垃圾治理。健全完善農村生活垃圾收運處置體系。推進源頭分類減量、資源化處理利用，有條件的地區推廣城鄉環衛一體化第三方治理。堅持因地制宜，按照便民實用、確保實效的要求，探索開展垃圾就地分類和資源化利用示範創建試點，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾分類投放、收儲、運輸和處置體系。到2025年，實現農村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。
健全設施運行管護機制。制定農村污染治理設施長效運行維護管理辦法，探索建立以縣級政府為責任主體、鄉鎮（街道）為管理主體、村級組織為落實主體、運維機構為服務主體、農村居民為受益主體的管理體系。推動建立財政補貼、村集體自籌、村民適當繳費的資金投入分擔機制，探索建立依據治理成效付費制度。加強對已建成鄉鎮污水處理廠的運行和管理，落實第三方運行機制，逐步提高污水收集處理率和運行負荷。推廣專業化運維+村民參與、PPP、設施租賃等模式，確保建成一個、運行一個、達效一個。
第二節 加強農業農村面源污染防治
持續推進化肥減量增效。在糧食主產區、園藝作物優勢產區、設施蔬菜集中產區等重點區域，全面推廣測土配方施肥。因地制宜推廣化肥機械深施、機械追肥、種肥同播、水肥一體化等技術，擴大測土配方施肥技術在主要農作物及蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物栽種上的套用，鼓勵引導農民增施有機肥，科學指導實施有機養分資源利用有效模式，推廣秸稈還田、綠肥種植技術，推進耕地質量提升，提高有機肥資源利用率，推進化肥減量化。開展化肥減量增效和有機肥替代化肥試點示範工作。
實施農藥減量控害。推廣低毒低殘留農藥，大力推進套用生物防治、生態控制、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術，因地制宜集成推廣適合不同作物的技術模式。大力推進專業化統防統治與綠色防控融合，有效提升病蟲害防治組織化程度和科學化水平。
第三節 統籌推進農業廢棄物綜合利用
全面推進畜禽糞污資源化利用。加大對畜禽養殖企業的環境風險管控與監管執法力度，規範畜禽養殖禁養區劃定與管理。加強畜禽糞污基礎設施配套建設，推廣雨污分流、乾濕分離、厭氧消化、堆肥發酵、糞水處理、臭氣控制等先進適用技術和節水設備，加速推進畜禽糞污無害化處理。實施排污許可證制度，鼓勵進行生態化改造和糞污資源化利用。加強規模以下養殖戶畜禽糞污資源化、在散養密集區建立糞污集中處理中心，推行“一場一策”。加快畜牧業生產方式轉變，合理布局畜禽養殖場（小區），推行農牧結合和生態養殖模式，實現畜牧業與種植業協調發展。
加強農業廢棄物資源化回收利用。培育壯大一批產業化利用主體，提升秸稈商品化收儲和供應能力。加強農作物秸稈資源化綜合利用，大力開展秸稈還田、離田利用。構建秸稈利用補償制度，完善秸稈資源台賬制度，推進秸稈資源化利用長效化運行。加強秸稈禁燒管控，建立重點區域格線化監管制度，基本解決秸稈露天焚燒問題。開展水城區農膜回收和資源化利用試點示範，推廣普及標準地膜、生物可降解地膜，健全完善農膜回收利用體系和長效機制，強化產銷用環節監管，推動生產者、銷售者和使用者落實回收責任，加大旱作農業技術補助資金支持，對加厚地膜使用、回收加工利用給予補貼。
第四節 有序推進農村黑臭水體治理
基於全市農村黑臭水體排查結果，建立治理動態台賬，實行“拉條掛賬，逐一銷號”。按照“突出重點、試點先行”的原則，優先對納入國家監管的農村黑臭水體進行整治，分批分步推進納入省級監管的農村黑臭水體整治。針對黑臭水體特徵和成因，結合農村類型、自然環境和經濟發展水平等因素，因河（塘、溝、渠）施策，分類治理，統籌推進農村黑臭水體與農村生活污水、農業面源污染治理和農村改廁等工作協同開展，探索建立農村黑臭水體治理技術模式。
強化黑臭水體的動態監管。對已完成治理的農村黑臭水體開展監測和驗收評估。將黑臭水體治理納入河湖長制，強化村委會在農村黑臭水體治理工作中的責任，發揮村民主體地位，將農村黑臭水體治理要求納入村規民約，鼓勵村民和村集體組織投工投勞參與黑臭水體整治，鼓勵公眾監督舉報，實現農村黑臭水體長“制”久清。
第十二章 深化改革創新，構建現代環境治理體系
落實十九大及系列全會精神，全面加強黨對生態環境保護的領導，以體制機制改革為突破，實行最嚴格的生態環境保護制度，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系，加快構建“黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾參與”的現代環境治理體系，加快推進全市生態環境治理體系和治理能力現代化。
第一節 健全環境治理領導責任體系
健全環境治理領導責任體系，完善生態環境保護責任清單制度。適時完善生態環境保護責任清單，推動市、區兩級黨委和政府、黨工委和管委會承擔環境治理的具體責任。貫徹執行黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，健全定期研究生態環境保護工作制度，組織落實目標任務、政策措施。建立健全市、區兩級生態環境保護委員會等生態環境保護議事協調機制，明確各市（特區、區）有關部門生態環境保護責任清單，相關部門嚴格落實“一崗雙責”，壓緊壓實生態環境保護責任。完善生態環境保護督察制度。嚴格對標中央、省級生態環境保護督察機制和相關要求，配合做好中央生態環境保護督察、省級生態環境保護督察及“回頭看”相關工作，落實生態環保“黨政同責、一崗雙責”，紮實推進突出環境問題整改。完善生態環境考核問責制度。持續落實《六盤水市生態文明建設目標評價考核辦法》和環境治理專項評價考核實施辦法，開展年度評價考核，強化結果運用。精簡整合相關專項考核，促進開展環境治理。探索建立城市環境質量改善獎懲機制。
第二節 健全環境治理企業責任體系
健全環境治理企業責任體系，提高企業治污責任意識。督促企業加強環境治理，嚴格執行法律法規及污染物排放標準，提高治污責任意識，套用先進治污技術，規範排污行為，接受社會監督，重點排污企業安裝使用監測設備並確保正常運行，堅決杜絕治理效果和監測數據造假。完善以排污許可為核心的固定源管理制度。推進固定污染源全因子排污許可證全覆蓋。以排污許可證為依據，加強企業排污行為監督管理。推進環評許可、排污許可和入河排污口許可“三合一”改革試點制度化、規範化。推進建立服務重大項目工作機制。
第三節 健全環境治理市場體系
健全環境治理市場體系，構建規範開放的市場。深入推進“放管服”改革，平等對待各類市場主體，引導各類資本參與環境治理投資、建設、運行。依法開展經營異常名錄和嚴重違法失信名單管理。推動協同監管和聯合懲戒，防止惡意低價中標，加快形成公開透明、規範有序的環境治理市場環境。加快發展環保產業。推動關鍵環保產品自主研發，提高環保產業技術裝備水平和產業規模。加大市場主體培育力度，做大做強龍頭企業，培育一批專業化骨幹企業，扶持一批專特優精中小企業。鼓勵企業參與綠色“一帶一路”建設，支持有條件的企業承攬境外節能環保工程和服務項目，帶動先進環保技術、裝備、產能“走出去”。創新環境治理模式。完善推行第三方環境污染治理措施。在企業聚集、存在連片污染的重點區域開展環境污染第三方治理，推進工業園區開展環境污染第三方治理試點和小城鎮環境綜合治理託管服務試點。制定加強工業污染地塊利用和安全管控制度，鼓勵採用“環境修復+開發建設”模式。
第四節 健全生態環境治理法治體系
健全生態環境治理法治體系，完善最嚴格的生態環境保護制度。健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系。完善綠色生產和消費的地方性法規制度和政策導向。完善污染防治區域聯動機制。完善生態環境地方性法規體系和執法司法制度。完善生態環境保護經濟政策。實施綠色金融制度改革，深化碳排放權和排污權交易，推進實施環境污染強制責任保險、環保信用評價、生態環境損害賠償等制度。
第五節 健全環境治理全民行動體系
健全環境治理全民行動體系，加強生態環境保護宣傳教育。大力弘揚生態文化，引導全社會提高生態文明意識和生態文明素養，履行生態環境保護責任，研發推廣環境文化產品，大力培育普及生態文化。落實“美麗中國，我是行動者”五年行動計畫，舉辦六五環境日、貴州生態日等社會宣傳和公眾參與活動，進一步加強生態環境教育基地建設，提高生態文化影響力，助推六盤水市生態文明建設提檔升級。
第六節 健全生態價值轉化實現機制
健全生態價值轉化實現機制。構建以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，推進生態產品價值評估核算、生態產品價值挖掘和交易市場培育。實施生態價值轉化實現示範工程，重點推進生態系統生產總值核算體系建設、生態產品價值評估和套用體系建設等工程。
第七節 實施基礎能力提升工程
強化生態環境執法監管。加大生態環境保護綜合行政執法隊伍標準化建設。推進人財物等生態環境執法資源向基層下沉，增強市、區執法力量，按照屬地管理、重心下移原則，強化綜合行政執法職能。落實鄉鎮（街道）生態環境保護職責，完善格線化環境監管體系。全面落實“雙隨機、一公開”制度，探索建立非現場環境執法制度，依託科技手段，強化污染源執法管理。完善部門聯動機制，全力抓好專項執法工作，開展各項專項行動，強化執法監督。
推進生態環境監測網路建設。建設城鄉一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網路，實現環境質量、污染源和生態狀況監測全覆蓋，推進生態環境監測信息聯網共享。以自然生態、地下水、土壤質量等作為重點，完善監測體系；以飲用水源地水質、地表水質、空氣環境質量精細化監管為目標，加密監測點位、增加監測指標，逐步實現格線化監測；提升PM2.5與O3協同監測與預警能力。推進天地一體監測手段綜合套用，加強生態質量監測，推進重點流域水生生物試點監測。提升污染源自動監控水平，推動VOCs、總磷、總氮、重金屬等重點排污單位安裝自動監測設備。規範排污單位和工業園區污染源自行監測監控，完善污染源執法監測機制，提升測管融合協同效能。加強對排污單位和各類生態環境監測機構監督管理，開展監測質量監督檢查專項行動，確保監測數據“真、準、全”。分級分類推進生態環境監測機構能力建設。
完善生態環境信息化建設。建立健全生態環境大數據建設、套用保障機制，積極探索將大數據先進技術和生態環境治理相結合，利用人工智慧、區塊鏈、增強現實、5G等新技術，依託“微服務”底座，加強生態環境大數據頂層設計，全面建成生態環境“一本賬、一張網、一張圖”管理系統。促進生態環境數據融合，實施污染源管理資料庫、重點流域大數據套用、“三線一單”數據套用等信息化工程。
第十三章 強化任務實施，統籌謀劃重大工程
第一節 建立重大工程體系
按照產業綠色發展、大氣污染防治、水污染防治、土壤和地下水污染防治、固體廢物污染防治、農村人居環境整治、生態保護修復、現代環境治理能力提升等八個方面，建立重點工程項目庫，分期實施，動態調整。
第二節 分類實施重大工程項目
對於以政府資金投入為主體的城市污水管網和污水污泥處理處置設施建設與提標、農村環境綜合整治等建設工程，加強項目庫建設，強化項目績效評估。對於基礎調查、監測網路建設、執法監管能力建設、生態環境風險防範等基礎能力建設提升工程，加大財政資金保障力度。對於以企業為治理主體的非電行業超低排放改造、重點行業揮發性有機物綜合整治、溫室氣體減排等工程，推行行業政策，建立激勵機制，推進工程任務實施。
第三節 拓展項目投融資渠道
生態環境保護工作需要大量資金，把握政府引導、市場為主、公眾參與的資金籌措原則，堅持以開拓創新的思路，結合市場化手段建立多元化的投融資機制，鼓勵、支持和引導社會資金投向環境工作。
實行“誰污染，誰付費，第三方治理”的原則，把環境保護責任與經濟責任掛起鉤，企業是治理污染的主體，對於無力承擔污染治理的，由政府補助和企業分擔。推行環境污染強制責任保險制度，對涉重金屬、危險化學品、危險廢物的企業以及二噁英排放企業等要實行環境污染強制責任保險。爭取中央和省級財政補助。加大各級財政投入。制定環境保護的優惠政策，鼓勵和引導社會資本參與。整合各部門資金，共同為六盤水市環境保護工作服務。
第四節 加強科技支撐引領
加大科技創新支持力度。加強科技創新平台支持，對獲得國家、省立項支持的創新平台從市級科技專項資金給予一定支持。每年爭取國家、省級科技專項資金支持我市傳統產業改造提升和新興產業培育，助推綠色發展與產業轉型升級。
強化企業創新主體地位，深入開展國家科技型中小企業評價入庫工作，加強高新技術企業培育。加強創新人才隊伍建設，圍繞重點產業、園區和企業人才需求，制定出台高層次人才引進直通服務實施辦法，在落戶、醫療、保險、科研服務、創辦企業、配偶安置及子女入學等方面提供全方位保障和便利服務。加快推進技術交易，推進技術交易額持續增長，促進科技成果在六盤水落地轉化。建立科技資源共建共享機制，促進大型科學儀器和科技資源共用共享。
第十四章 保障措施
第一節 明確任務分工
強化各級政府職責，落實環境保護目標責任制。各市、區政府要把本規劃確定的目標、任務、措施和重大工程納入本地區國民經濟和社會發展規劃，制定並公布生態環境保護年度目標和重點任務。規劃實施過程中相關部門要按照職責分工，按照清單制、台賬制、銷號制要求制定落實方案計畫，強化部門協作和地方指導，推動目標任務落實。對環境保護主要任務和指標實行年度目標管理，定期進行考核並公布，將考核結果作為領導幹部考評的重要內容。各區（特區、市）、部門編制相關規劃時，要與本規劃做好銜接。
第二節 加大投入力度
積極拓寬資金渠道，爭取國家財政資金支持，充分發揮各級環保專項資金、補貼等財政資金引導作用，支持環境基礎設施、生態保護、環境治理修復等項目實施。建立和完善多元化環保投融資機制，在有效防範風險的前提下，鼓勵和支持社會資金以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT、PPP等不同形式參與生態建設和環境保護事業。
第三節 開展評估考核
制定規劃實施的評估與考核制度，加強對環境保護規劃執行情況的評估考核。市生態環境局牽頭相關部門組織對規劃的環境質量改善、污染物排放總量控制、環境風險防控和生態保護修復等各項目標任務完成情況進行評估考核。在2023年底和2025年底，分別對規劃開展中期評估和終期考核，對規劃實施情況予以公布，並以此作為考核各級政府和市直各部門政績的重要內容。
第四節 加強人才建設
加強生態文明建設和生態環境創新平台建設和人才培養。加強應對氣候變化、固廢和化學品環境管理、土壤、輻射環境監管等急需緊缺領域以及自然資源、水利、農業農村、林草、氣象等部門生態環保隊伍建設。加強縣級和鄉鎮等基層生態環境隊伍能力。通過業務培訓、比賽競賽、掛職鍛鍊、經驗交流等多種方式，提高業務本領。
第五節 深化公眾參與
嚴格落實環境信息公開、重大環境污染事件公告等制度，確保環境信息及時公開。暢通監督渠道，發揮組織人事、統計審計等部門的監督作用，完善政府向人大、政協的報告和溝通機制。積極運用環保聽證、社會公示、環境信訪、有獎舉報、市民檢查團、環保義務監督員、“12345”熱線等措施，推動公眾有序參與和監督環保工作。加強《規劃》宣傳，增強公眾對《規劃》的認知、認可和認同，營造全社會共同參與和支持《規劃》實施的良好氛圍，全面推進《規劃》的落地實施。
規劃術語解釋
“三改三化”：即“改廁、改圈、改廚”“房屋靚化、庭院硬化、環境美化”。
“四在農家•美麗鄉村”：小康路、小康電、小康寨、小康房、小康訊、小康水六項行動計畫。
“三新一清潔”：即“新農屋、新庭院、新生活”鄉村清潔行動。
“三線一單”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
“四區”建設：國家大數據綜合試驗區、內陸開放型經濟試驗區、生態文明建設先行區、產業轉型升級示範區。
“兩個禁止，三個到位，七個100%”：即禁止現場攪拌混凝土、禁止現場未密閉攪拌砂漿；學習到位、防護到位、監管到位；施工現場100%圍擋、工地砂土100%覆蓋、工地路面100%硬化、拆除工程100%灑水、出工地車輛100%沖淨且密閉、暫不開發場地100%綠化、外腳手架密目式安全網100%安裝。
“三水統籌”：水資源、水生態、水環境統籌推進。
“環境修復+開發建設”模式：指在開發利用工業污染地塊之前，需對關停涉污企業土壤進行調查和評估，認真排查、識別工業企業原址場地的污染情況，做好相應的污染場地調查、風險評估和修復等一系列工作。
地下水“一保、二建、三協同、四落實”的目標：“一保”，即確保地下水型飲用水源環境安全；“二建”，即建立全市地下水環境監測體系；“三協同”，即協同地表水與地下水、土壤與地下水、區域與場地污染防治；“四落實”，即落實《水十條》確定的四項重點任務，開展調查評估、防滲改造、修複試點、封井回填工作。
“兩山”轉換通道：促進“綠水青山”與“金山銀山”相互轉化。
“一心兩翼”生態骨架：一心指生態綠心（北盤江流域生態系統），兩翼指北部生態翼（中心城區至六枝生態系統）和南部生態翼（盤州生態系統）。
