基本介紹
- 中文名：六安市科技特派員創業行動實施意見
- 印發機關：六安市人民政府
- 文號：六政〔2005〕25號
- 類別：規範性檔案
- 印發時間：2005年7月8日
通知,實施意見,
通知
關於印發六安市科技特派員創業行動實施意見的通知
六政〔2005〕25號
各縣區人民政府，六安開發區、葉集試驗區管委會，市政府有關部門、有關直屬機構：
科技特派員創業行動是在新形勢下切實解決“三農”問題，滿足廣大農民民眾對先進科技的需求，充分調動科技人員的積極性，促進科技與經濟緊密結合的一項創舉。去年以來，我市各地開展的科技特派員創業行動試點工作，在各級黨委、政府的領導及各有關部門特別是廣大科技特派員的共同努力下，進展順利，發展態勢良好。市政府決定，在全市範圍內開展科技特派員創業行動工作。為進一步探索建立和完善科技特派員制度，不斷豐富和完善科技特派員創業行動工作內涵，探索農業科技推廣服務體系建設的新機制和新模式，現將《六安市科技特派員創業行動實施意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
六安市人民政府
二○○五年七月八日
實施意見
六安市科技特派員創業行動實施意見
為在全市範圍內廣泛開展科技特派員創業行動，加快科技成果轉化和產業化，促進科技與經濟結合，探索農業科技推廣服務體系建設的新機制和新模式，根據國家科技部、人事部《關於開展科技特派員基層創業行動試點工作的若干意見》（國科發政字〔2004〕542號）和省委、省政府《關於進一步加大對“三農”支持力度的若干意見》（皖發〔2005〕3號）的要求，借鑑外地成功經驗，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹市第二次黨代會和市二屆人大一次會議精神，圍繞優勢特色產業的形成和發展，著力推進體制創新、科技創新。通過鼓勵、支持和組織廣大科技人員到基層創業，把先進、適用技術直接導入農業生產第一線，逐步形成以科研單位、大專院校為依託，以各類專家、科技人員為主體，以廣大的鄉土人才為基礎的基層科技創新服務網路，構建農村經濟和社會發展強有力的科技支撐體系，為促進農業增產、農民增收和農村經濟與社會發展水平的全面提高奠定堅實的基礎。
二、目標任務
通過三年努力，在各縣區建立一支50人以上組成的科技特派員隊伍，創建科技專家大院3個以上，提升龍頭企業3家以上，壯大一批優勢特色產業，推廣一批先進適用技術，培育一批科技致富典型，孵化一批科技企業，改造、組建一批行銷協會、專業協會、科技協會，造就一批鄉土人才和新型勞動者，逐步形成有利於廣大科技人員在基層創業的長效機制，探索出一條欠發達地區科技提升與普及同步推進的地方科技工作新思路。
三、選派對象
按照市場經濟的要求，遵循“自覺自愿、雙向選擇、利益共享、風險共擔”的原則選派科技特派員。根據農村的需求和科技特派員專長，通過科技特派員與鄉鎮、村、企業、農戶之間直接見面，實現供需對接，形成面向發展的結合體。通過市場機制，實現生產、技術和市場的有效連結。
確定選派對象包括引進的市內外高校院所的專家教授，市、縣區、鄉鎮企事業單位具有專業技術特長的在編人員，離退休的管理和技術人員，下派掛職幹部，從事技術研究和推廣的事業單位、社會團體、民營科技企業法人，已在農村基層創業的各類科技人員，以及農村需要的其他專業技術人員。
四、政策待遇
（一）各級事業單位派出的科技特派員，其原職務、待遇、編制在參加創業行動期間由原單位給予保留，並保證正常的晉級、調資和職稱評定。
（二）對科技特派員的年度考核，由科技特派員辦公室組織進行。
（三）科技特派員可以自然人身份創業，也可以法人身份創業。可以技術、資金等要素投入經營。以自然人身份創業的合法報酬全部歸己，以法人身份創業的合法報酬的分配由派出單位同科技特派員本人在事前約定。
（四）各級各類計畫項目向創業行動傾斜，科技特派員申報農業開發項目優先立項支持。建立科技特派員創業啟動基金。加快科技擔保公司的組建，為科技特派員創業提供信用擔保。
五、工作重點
（一）注重製度建設和機制創新。科技特派員制度是源於實踐的創新，源於基層的創造，因此，必須突出制度建設和機制創新。要根據改革和發展的需要，特別是人事制度改革和科技體制改革的要求認真規劃和安排試點工作；要充分發揮市場機制的導向作用，最佳化配置科技人才資源；要積極營造良好的政策環境，為科研單位、高校院所、社會團體以及廣大科技人員搭建到農村創業的平台；要採取有效措施，切實加強農業基層科技服務網路建設，逐步形成既分布廣泛，又具有系統集成特點的新型科技服務體系。
（二）創建科技專家大院。這是科技特派員創業行動實踐模式上的一個創造。各地要積極以當地龍頭骨幹企業為依託，從高校院所選聘專家教授作為首席專家，配備必要的基礎設施條件，構建科技專家大院，共同圍繞當地主導產業和特色產業，開展產、學、研合作，直接轉化高新技術成果，面對面解決制約產業發展的瓶頸技術問題，推動主導產業和特色產業整體升級。
（三）組建行業協會。各地要充分發揮科技特派員駐點服務優勢，依靠骨幹企業、經濟能人或專業大戶，發動民眾，因地制宜，組建各種類型的行業協會，把農民儘快組織起來，增強當前農村家庭分散經營的合作度。
（四）開發科技項目。要加強科技推廣項目的開發力度，每一名科技特派員至少要開發一項科技項目，以項目載體示範帶動，拓展服務空間。大力鼓勵和支持科技創業人員以資金、技術等要素投入科技創業服務，與企業、大戶搞聯合開發，通過“風險共擔、利益共享”機制，建立共同體。
（五）搞好信息服務。要充分套用信息網路技術，大力開發利用信息資源，及時為農民提供市場、技術等方面信息服務。要抓好農民培訓工作，多種形式舉辦各類農村實用技術培訓，加大農業科技普及的力度，努力提高農村勞動者科技文化素質。
六、保障措施
（一）加強組織領導。市、縣區成立由分管領導任組長，科技、組織、宣傳、人事、財政、計畫、農業、扶貧、林業、科協以及金融等部門負責人參加的科技特派員創業行動協調領導小組，下設科技特派員創業行動辦公室（簡稱科特辦），掛靠科技局。
（二）加強經費保障。加大對科技特派員創業行動的投入力度，市、縣區財政要列支科技特派員工作專項經費，市級每年公共財政預算安排不少於50萬元，縣區應不少於20萬元，主要用於科技特派員開發項目的啟動、科技專家大院建設補貼、科技培訓，優秀特派員的獎勵、科技信息服務和科特辦工作經費。
（三）加強統籌協調。科技特派員工作是一項系統性的工作，必須形成上下聯動、部門聯動的工作格局，各級政府及科特辦要切實擔負起管理職責，認真做好特派員的駐點選擇，配合駐點單位安排好特派員的工作和生活。派出單位要為下派人員提供強有力的後勤保障，切實把特派員工作作為本單位工作的延伸，認真落實好各項優惠政策。各級涉農部門都要進一步整合資源，從項目、資金、人力、財力、信息、技術等方面大力支持科技特派員創業行動。
（四）加強制度建設。建立考核和目標責任制度，實行優勝劣汰，動態管理；建立聯席會議制度，定期召集有關部門領導參加，協調解決工作中的實際問題；建立崗位培訓制度，不斷提高科技特派員的政策水平和創業能力；建立表彰獎勵制度，政府每年表彰和獎勵一批“科技特派員先進派出單位”和“優秀科技特派員”。
（五）加強宣傳工作。不斷總結、推廣先進經驗，擴大科技特派員工作的社會影響。市科特辦要認真辦好《科技特派員行動》刊物和《特派員之窗》信息網站，使其成為科技特派員獲取技術、傳遞信息、交流經驗和面向市場的平台與視窗。
