六安市政府信息公開指南和目錄編制工作實施方案

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《安徽省人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》的要求，現結合我市實際，就六安市政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作，制定如下實施方案：
一、編制政府信息公開指南和信息公開目錄的重要意義
編制政府信息公開指南和信息公開目錄，是規範政府信息公開的基礎性工作，是深化政府信息公開工作的重要舉措。做好這項工作，有利於提高政府的信息管理水平，有利於依法保障廣大公民、法人和其他組織的知情權，有利於社會公眾對行政機關的監督。對於建立行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制具有積極的推動作用。各縣區、各部門和各相關單位要提高認識，切實加強組織領導，狠抓各項工作落實，確保圓滿完成。
二、編制政府信息公開指南和信息公開目錄的要求
（一）基本原則
1、依法公開原則。按照法律法規規章和有關政策，科學界定公開和不能公開的政府信息，凡應當公開的，必須納入目錄編制範圍。
2、分工協作原則。市政府信息公開主管部門負責統一組織、規劃、檢查、驗收編制工作；各部門、各單位按照職責分工，做好本部門和單位的編制工作，並加強對本系統、本行業編制工作的指導。
3、統一規範原則。各部門、各單位按照《六安市政府信息公開指南和目錄編制規範》的要求，確定所轄相關單位的機構代碼和信息公開目錄，做好政府信息公開指南和目錄的編制工作。
（二）政府信息公開目錄編制的基本要求
政府信息公開目錄是各級政府、部門及相關單位對應當公開（即主動公開和申請公開）的政府信息條目的總彙編。
1.政府信息公開目錄編制的範圍：
市政府及各縣區人民政府；
市政府部門、中央和省垂直管理的部門；
市政府所屬其他單位；
各縣區政府部門、鄉鎮、街道辦事處、垂直管理單位；
市屬公共企事業單位。
（六安市政府信息公開單位代碼編制規則見附屬檔案2）
2.政府信息公開目錄編制的內容結構
（1）市、縣區人民政府及其部門應當主動公開的政府信息，依照《條例》第九、十、十一條的規定。
（2）鄉鎮人民政府、街道辦事處應主動公開的政府信息，依照《條例》第九、十二條的規定。
（3）教育、醫療衛生、供水、供電、供氣、公共運輸等與人民民眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中製作、獲取的信息應當公開，參照《條例》執行。
（六安市政府信息公開索引號編制規則見附屬檔案1，六安市政府信息公開目錄分類規則見附屬檔案3）
3.政府信息收錄時限
編制政府信息公開目錄所收錄政府信息生成日期的時限要求：
（1）規範性檔案只有效力要求，無時限要求（即現行的與本單位工作密切相關的規範性檔案）；
（2）其它應當公開的政府信息上限為2005年3月1日（即2005年2月28日以後生成的政府信息），無下限要求。
4.政府信息公開目錄編制中信息內容的擬制要求
對政府信息內容的擬制要有統一的標準格式，詳見《六安市政府信息公開指南和目錄編制規範》。
5.申請公開的政府信息公開目錄編制要求
申請公開的政府信息公開目錄，只提供政府信息的索引、名稱、生成日期等內容，不提供該信息的詳細內容。
（三）政府信息公開指南編制的基本要求
政府信息公開指南是各級政府及其部門和各相關單位處理信息公開事務的對外說明和服務承諾，應包括如下內容：
1.全市各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織負責政府信息公開的工作機構及聯絡方式（含辦公地址、電話、傳真、E-mail等），教育、醫療衛生、計畫生育、供水、供電、供氣、環保、公共運輸等公共企事業單位負責信息公開的工作機構及聯絡方式（含辦公地址、電話、傳真、E-mail等）；
2.主動公開的範圍及內容，公開形式，公開時限；
3.依申請公開的受理機構及聯繫方式，申請人提出申請須知，處理申請的程式和答覆方式；
4.政府信息（或在提供社會公共服務過程中製作、獲取的信息）公開監督方式及程式等。
三、編制工作進度安排
編制工作要統籌規劃，分步實施，限時操作，紮實推進。
（一）8月10日前，市政府信息公開主管部門制定出台《六安市政府信息公開指南和目錄編制工作實施方案》以及《六安市政府信息公開指南和目錄編制規範》，各縣區、各部門和各相關單位做好政府信息公開指南和目錄編制準備工作。
（二）8月15日前，召開全市政府信息公開工作會議，對各縣區、各部門和各相關單位部署編制要求、統一編制格式。
（三）8月14日至18日，各縣區、各部門和各相關單位按統一格式和標準，編制本單位的政府信息公開指南和目錄，市政府信息公開主管部門對編制工作進行指導和督查。
（四）8月18日至22日，市政府信息公開主管部門對各縣區、各部門和各相關單位編制的政府信息公開指南和目錄進行審核驗收。
四、做好編制工作的相關要求
編制政府信息指南和目錄工作是一項政治性、政策性和技術性強的系統工程，涉及面廣、時間緊、任務重，各縣區、各部門和各相關單位要高度重視，要按照市政府信息公開主管部門的統一部署和要求，制定各自的編制工作方案，明確任務，落實責任，集中力量，認真組織實施，確保編制工作按期完成。
（一）加強組織領導。成立市政府信息公開辦指南和目錄編制工作小組，負責日常工作。各縣區、各部門、各單位成立相應工作機構，推進編制工作順利開展。
1.市政府信息公開主管部門：負責編制工作的統籌協調，制定下發《六安市政府信息公開指南和目錄編制工作實施方案》以及《六安市政府信息公開指南和目錄編制規範》。加強對各縣區、各部門和各相關單位政府信息公開指南和目錄編制工作的指導和編制進度的督促檢查以及審核驗收。
2.各縣區：負責本行政轄區範圍內的編制工作。
3.各部門、各相關單位：負責做好各自的編制工作。
4.各行業主管部門：在完成自身政府信息公開指南和目錄編制工作的同時，負責組織指導好本系統下屬單位的編制工作。
（二）統一編制規範。各縣區、各部門和各相關單位要嚴格執行全市統一的編制規範，確保編制工作的統一性和規範性。
（三）嚴格時序進度。各縣區、各部門和各相關單位要嚴格遵守全市統一的時間進度安排，確保按時完成編制任務。對編制工作不重視、拖延全市編制工作進度或因工作不到位產生不良後果的，將視情況通報批評或追究相關責任人員的責任。
（四）嚴把編制質量。在編制過程中，各縣區、各部門和各相關單位要接受市政府信息公開主管部門的指導和監督。市政府信息公開主管部門對編制質量達不到規範文本要求的單位進行糾正，對工作失職的予以通報批評或追究責任。
（五）強化日常維護。各縣區、各部門和各相關單位在政府信息公開指南和目錄編制完成後，要認真做好政府信息公開的日常維護工作，新的政府信息生成或政府信息發生變更時，要嚴格在《條例》規定的法定時間內發布和更新。市政府信息公開主管部門要會同有關部門建立信息公開的動態監督機制，切實加強政府信息公開情況的監督檢查，保證政府信息依法、全面、及時公開。
（六）建立長效機制。各部門、各單位要把信息公開作為一項重要的長期性任務，建立信息公開工作機制，落實專門人員和經費，配備必要的辦公設施，保證公開信息的及時性、準確性和有效性，確保政府信息公開工作落到實處。
附屬檔案：1.六安市政府信息公開索引號編制規則
2.六安市政府信息公開單位代碼編制規則
3.六安市政府信息公開目錄分類規則

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