公務員制度基本框架形成（1988年11月）

黨的十一屆三中全會後，為適應經濟體制改革的需要，在幹部人事制度上進行了一系列改革探索。1987年10月召開的黨的十三大提出，建立科學的分類管理體制，在政府系統中，建立和推行國家公務員制度。根據這一精神，人事部在總結人事制度改革成果，吸收和借鑑國外經驗的基礎上，擬定國家公務員暫行條例（草案），制定了推行公務員制度的規劃。1988年11月，我國公務員制度的基本框架已初步形成，準備用10年左右的時間，在我國全面推行公務員制度。前五年是搭框架，打基礎。後五年是全面推行，鞏固發展。我國公務員制度的基本框架，主要是：制定法律和規章，對政府中行使國家權力、執行國家公務的人員，依法進行科學管理。國家公務員分為政務類和業務類，政務類公務員按照憲法和組織法進行管理；業務類公務員由政府人事機構根據公務員法進行管理，具體管理方式為公開考試，擇優錄用，實行職位分類制度，按法定的標準和程式進行考核，實行功績晉升制和正規的培訓制度，建立與公務員的地位、作用及工作特點相適應的工資制度等。