作為立法研究，本書內容主要探討的是如何立法的問題，即立法思想和立法理念。公務員法是以法律形式構建的公務員制度，公務員法的起草，從一定意義上說就是公務員制度的制度設計。公務員制度由公務員管理過程中的各個環節即各項具體制度構成。本書除第一章帶有總論性質，第二章為公務員範圍問題的專題研究外，其餘各章按管理環節和具體制度劃分，每章為一個具體制度。各章圍繞著制度設計這一主題，探討各項具體制度的功能，各項具體制度包含哪些內容，為什麼要有這些內容，等等。特別是對其中一些重點問題、有爭議的問題展開分析和研究，回答應該如何設計公務員制度這樣一個問題。
《公務員法立法研究》不同於“釋義”、“教程”一類的著作，不是對最終成品的法律的解釋，而是在立法過程中對制度設計原理的思考。在法律草案起草過程中，在許多具體問題上都有不同的意見和主張，即使是在作者之間有時也有不同的看法，各種觀點意見相互碰撞。對此，書中也有所反映，書中的觀點，僅是該章作者本人的意見和看法。這一點，務請讀者注意辨析。
基本介紹
內容簡介,目錄,
內容簡介
作為立法研究，本書內容主要探討的是如何立法的問題，即立法思想和立法理念。公務員法是以法律形式構建的公務員制度，公務員法的起草，從一定意義上說就是公務員制度的制度設計。公務員制度由公務員管理過程中的各個環節即各項具體制度構成。本書除第一章帶有總論性質，第二章為公務員範圍問題的專題研究外，其餘各章按管理環節和具體制度劃分，每章為一個具體制度。各章圍繞著制度設計這一主題，探討各項具體制度的功能，各項具體制度包含哪些內容，為什麼要有這些內容，等等。特別是對其中一些重點問題、有爭議的問題展開分析和研究，回答應該如何設計公務員制度這樣一個問題。
《公務員法立法研究》不同於“釋義”、“教程”一類的著作，不是對最終成品的法律的解釋，而是在立法過程中對制度設計原理的思考。在法律草案起草過程中，在許多具體問題上都有不同的意見和主張，即使是在作者之間有時也有不同的看法，各種觀點意見相互碰撞。對此，書中也有所反映，書中的觀點，僅是該章作者本人的意見和看法。這一點，務請讀者注意辨析。
本書是一部關於公務員法立法研究的理論專著，內容涉及公務員立法機關思想研究、公務員範圍研究、公務員義務權利研究、職務與級別制度研究、錄用制度研究、考核制度研究、職務任免制度研究等，適合公務員法立法人員參考學習。
目錄
前言
第一章 公務員法立法思想研究 林弋
第一節 確定公務員法立法思想的前提和要求
第二節 按照人事管理的客觀規律建構科學的公務員制度
第三節 從中國國情出發，建設中國特色的公務員制度
第四節 在現行制度的基礎上發展完善公務員制度
第五節 公務員法的立法技術問題
第二章 公務員範圍研究 張景虎
第一節 確定公務員範圍的基本考慮
第二節 我國公務員範圍的界定標準和具體分布
第三節 政黨機關工作人員列入公務員範圍問題
第四節 法官、檢察官列入公務員範圍問題
第五節 關於參照管理問題
第三章 公務員義務權利研究 賀剛
第一節 公務員義務權利的含義和立法意義
第二節 公務員義務權利的形成
第三節 如何確定公務員義務權利的內容
第四章 職務與級別制度研究 宋世明
第一節 職務與級別制度設計的指導思想
第二節 職位類別的劃分
第三節 職務制度設計
第四節 級別制度設計
第五章 錄用制度研究 張艾兵
第一節 中國古代科舉制和西方文官考任制
第二節 考試錄用制度的建立和實施
第三節 錄用的適用範圍、原則和基本方法
第四節 錄用條件
第五節 錄用程式
第六節 錄用考試
第七節 錄用主管部門
第六章 考核制度研究 彭前旭
第一節 公務員考核制度的內涵、功能及立法意義
第二節 公務員考核制度立法中應強調的立法理念
第三節 公務員考核制度的基本構架
第七章 職務任免制度研究 張景虎
第一節 為什麼要設定公務員職務任免制度
第二節 選任制公務員及其職務任免
第三節 委任制公務員及其職務任免
第四節 需要研究的幾個具體問題
第八章 職務升降制度研究 施俊民
第一節 職務升降制度概述
第二節 職務晉升的條件、資格和程式
第三節 關於吸收幹部選拔任用制度改革成果
第四節 關於實行降職制度
第九章 獎勵制度研究 吳姜宏
第一節 獎勵的含義和獎勵制度的功能
第二節 獎勵對象和獎勵條件
第三節 獎勵種類與獎勵形式
第四節 獎勵的許可權和程式
第十章 懲戒制度研究 吳姜宏
第一節 懲戒制度的功能和內容
第二節 紀律
第三節 行政處分
第四節 處分的解除
第十一章 培訓制度研究 彭前旭
第一節 公務員培訓制度的立法意義
第二節 公務員培訓制度立法應強調的立法理念
第三節 公務員培訓制度的基本構架
第十二章 交流制度研究 姜兆義
第一節 交流制度的地位和作用
第二節 交流形式劃分
第三節 調任
第四節 轉任
第五節 掛職鍛鍊
第六節 交流中的權利與義務關係
第十三章 迴避制度研究 姜兆義
第一節 迴避制度的作用和立法目的
第二節 迴避形式的劃分
第三節 任職迴避
第四節 地域迴避
第五節 公務迴避
第六節 迴避立法中應把握的其他問題
第十四章 工資福利保險制度研究 賀剛
第一節 公務員生活待遇
第二節 工資
第三節 福利
第四節 保險
第十五章 辭職辭退制度研究 燕衛華
第一節 辭職辭退制度概論
第二節 辭去公職制度的相關問題
第三節 引咎辭職、責令辭職制度
第四節 辭退制度
第十六章 退休制度研究 燕衛華
第一節 退休及退休制度的概念分析
第二節 退休制度的立法思路和基本框架
第三節 退休年齡
第四節 提前退休問題
第五節 榮休金制度研究
第六節 公務員退休後的管理
第十七章 申訴控告制度研究鄭進順
第一節 申訴控告的基本概念
第二節 申訴控告立法目的及立法歷程
第三節 申訴制度的內容設計
第四節 控告制度的內容設計
第十八章 職位聘任制度研究 賀剛
第一節 聘任制的含義和作用
第二節 實行聘任制的範圍和條件
第三節 聘任人選的產生和聘任契約
第四節 聘任制公務員管理
第五節 人事爭議仲裁
第十九章 法律責任研究 鄭進順
第一節 公務員法法律責任的基本概念
第二節 法律責任立法目的
第三節 公務員法法律責任制度的設計
附錄
國家公務員暫行條例（1993年4月24日國務院 第二次常務會議通過）
中華人民共和國公務員法（2005年4月27日 第十屆全國人民代表大會常務委員會 第十五次會議通過）
參考書目
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