《公共廁所規劃和設計標準》是為了解決如廁難的問題而制定的法規，2017年9月12日，新版《公共廁所規劃和設計標準》由上海市人民政府發布，自2017年9月12日起實施。
基本介紹
- 中文名：公共廁所規劃和設計標準
- 發布機構：上海市人民政府
- 發布日期：2017年9月12日
- 實施日期：2017年9月12日
政策全文,內容解讀,
政策全文
新標準規定，上海公廁男女廁位比至少要保證1:1。在此基礎上，根據公廁所在地實際情況，分成三檔：商業區、餐飲場所、醫院等區域，女廁位與男廁位的比例不應小於1.5:1；機場、火車站、軌交車站、旅遊景區（點）、城市廣場、商場等客流高度聚集場所，女廁位與男廁位比例不應小於2:1；時段性客流特徵明顯、負荷大的公廁，女廁位與男廁位比例可上調至2.5:1，相當於每設定2個男廁位，就配5個女廁位。
減輕女性如廁負擔，早已成為許多國家和地區的共識。過去受制於用地緊俏、設計理念落後等因素，上海公廁的平均男女廁位比例僅在1:1.1左右，遠不能滿足實際需求。
“新標準修訂過程中，充分借鑑了國際先進經驗，也進行了科學調研。”上海市市容環境質量監測中心副主任姚剛介紹，根據美國康奈爾大學計算出的兩性小便時在廁所平均停留時間，男性為39秒，女性為89秒，男女如廁停留時間比例約1:2.28。這項調研成果很有參考價值，與上海新版公廁規劃和設計標準中設定的幾檔男女廁位比例較接近。
四類場所應設第三衛生間
新版標準中對公廁設定密度、一類和二類公廁的平均每廁位面積均有所調整，還特別新增了對於設定第三衛生間的要求。
根據對大型居住區、舊城居住區、商業區等公共活動區的調研分析，上海調整了這些區域的公廁設定密度，從原先的300米到400米服務半徑設定1座，調整到250米到300米服務半徑設定1座。上海還調整了體育賽事、集會、慶典等臨時活動配置的活動式公廁數量，從原先每800人到1000人設定1個廁位，增加到每100人到150人設定1個。新版標準上調了一類、二類廁所的平均每廁位面積，一類廁所由6至12平方米調整到7至12平方米，二類廁所由3至6平方米調整到5至7平方米。
此外，新版標準十分重視第三衛生間的設定，規定以下四類場所的公廁內應設定第三衛生間：商業區，機場、火車站、汽車客運站等重要交通客運場所，旅遊景區（點）、開放式公園（公共綠地）、遊樂場等重要公共文體活動場所及其他環境要求高的區域，醫院。第三衛生間內應配備低位坐便器、低位小便器、低位洗手盆、托嬰板、兒童安全座椅、助力扶手、緊急呼叫器等設備，且使用面積不小於6.5平方米。
第三衛生間一般用“男女，中間加個輪椅”作為標識，男女都能使用，殘疾人、老人及幼兒可在異性家屬陪同下進入。據統計，目前全市一類和二類環衛公廁中，已有215座配建了第三衛生間。
《標準》規定，新改建公廁還要調整廁位比，根據公廁的所在區域和功能，對男女廁位比有分級的推薦設定要求，對時段性客流特徵明顯、負荷大的公共廁所，男女廁位比最高可達1:2.5。
《標準》還明確規定，公共廁所的建築外觀應與周邊環境協調；應至少設一個無障礙廁間，多層公共廁所無障礙廁間應設在地坪層；公共廁所男女廁位應至少分別設定一個蹲位等。
內容解讀
新版標準落到實處是關鍵
統計數據顯示，上海目前共有2640多座環衛公廁，大部分達不到新版標準要求的男女廁位比例，需逐步通過改建、擴建等方式來實現，這需要較長時間。上海綠化市容部門已將環衛公廁的達標改擴建作為系統考核的一項重要內容，倒逼各區落實新版公廁規劃和設計標準。“實際操作中，還會遭遇場地、資金等各種困難。”姚剛表示，目前只是要求各區每年有一定數量的環衛公廁進行達標改擴建即可。至於新建的環衛公廁，則必須嚴格執行新標準。
專家指出，上海男女廁位比例不均衡矛盾的主要發生地，在於數量眾多的社會公廁。這類社會公廁不屬於環衛公廁，存在多頭管理，涉及商務、交通、旅遊等多個部門，並不能通過環衛系統考核的方式來倒逼這些公廁調整男女廁位比例。
上海綠化市容部門表示，目前已和相關部門建立聯席會議機制，商討如何讓社會公廁落實新標準要求，不過暫時沒有“硬抓手”。有業內人士建議，希望能將男女廁位比例的達標，作為評選文明單位、文明城區等榮譽的打分項，否則女廁位比例的提高可能只是紙上談兵。
新標準最大的亮點，在於增加了第三衛生間和通用廁間的設定和設計規定。《標準》還規定，應在下列場所公共廁所內設定第三衛生間，宜與無障礙廁間合建：商業區；機場、火車站、汽車客運站等重要客運場所；旅遊景區（點）、開放式公園（公共綠地）、遊樂場等重要公共問題活動場所及其他環境要求高的區域；醫院等。
