基本介紹
特點,目標,手段,效應監測,
特點
第一，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。過去10年裡，人民幣匯率基本穩定，促進了中國經濟發展和改革開放，同時也為維護亞洲乃至世界金融和經濟的穩定做出了貢獻。中國經濟金融穩定發展，將為周邊地區和世界各國提供更大的市場和更多的投資機會，為全球經濟注入新的活力。事實證明，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，既有利於中國經濟的穩定和發展，又有利於亞洲地區和世界經濟的穩定和發展。
第二，完善人民幣匯率形成機制。以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度，符合我國實際，應當長期堅持。我國將保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，在深化金融改革中進一步探索和完善人民幣匯率形成機制，發揮市場配置資源的基礎作用，增強匯率槓桿對經濟的調節作用，促進國際收支平衡，略有節餘。進一步完善人民幣匯率形成機制應充分考慮以下因素：一是貿易放開經營比較充分，服務貿易比較開放。二是資本項目過度管制得到消除。三是中國國有商業銀行的改革邁出重大步伐，國有商業銀行的競爭能力和抗風險能力明顯提高。
第三，採取多種措施促進國際收支平衡。保持國際收支平衡與促進經濟成長、增加就業、穩定物價是國家四大巨觀調控目標。我們的方針是充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現國際收支基本平衡，略有節餘。因此，必須認真落實“引進來”和“走出去”相結合的方針，在繼續擴大內需、加快結構調整的同時，加大涉外經濟政策的調整力度，改善國際收支平衡，促進國民經濟持續快速協調健康發展。
目標
匯率政策所要達到的目標有兩種選擇：穩定性目標和競爭性目標。穩定性目標是指將匯率視為穩定國內物價的工具，通過貨幣升值趨勢來保障貨幣在國內的購買力。競爭性目標是指將匯率視為提高對外競爭力的工具，通過貨幣貶值來刺激出口，並由此帶動經濟成長。
人民幣匯率政策目標面臨兩難選擇，因為兩種目標具有不相容性。穩定性目標有利於價格的穩定，但損害經濟成長速度；競爭性目標有利於經濟成長，但會加劇國內通貨膨脹的壓力。依據中國巨觀經濟整體目標和經濟成長階段，在兩難中做出選擇，人民幣匯率政策對現在起相當長一段時間內，應該堅持穩定中求增長的原則，即通過適應性調整，在不過度衝擊國內物價的前提下，維持出口商品的對外競爭力，保持經濟成長。
手段
人民幣匯率政策手段包括：
一是受中央銀行干預思想的制約。主動乾頂思想是當監測系統的各項指標發出預調信號後，即開始著手籌備調整行動。被動干預思想是當國內外壓力巨大時，被迫進行干預。主動干預思想指導下的干預時機選擇具有較高的成功率。
中央銀行對監測系統中納入的統計指標所顯示的匯率偏離跡象的及時把握和準確理解，有助於干預時機的把握。但有時某些突發因素的變動不能完全從監測系統中反映出來，而這些因素對匯率的影響又可能很大，所以需要中央銀行與國外有關機構保持密切的業務和信息交流，以便為中央銀行正確及時地把握信息和選擇干預匯率的時機。
銀行同業外匯市場的匯率水平與目標匯率的差異； 國內經濟的承受能力和可能受到的衝擊程度； 外匯收支平衡狀況、外匯儲備的充裕程度及向外融資的可能性； 進出口商品的供給和需求彈性狀況。 確定干預力度與信息掌握程度有密切關係，在掌握可靠信息的條件下，可減少干預的頻率，不宜再採取小幅頻繁干預的辦法。
效應監測
人民幣匯率政策效應的檢驗和監測是人民幣匯率政策實施的最後的重要環節，它包括信息收集系統和信息反饋系統。
信息收集系統主要是指通過一定的渠道收集到設定的監測指標的功能系統。監側指標體系可按其性質分為如下三大類：
