《中關村世界領先科技園區建設方案（2024-2027年）》是為支持中關村加快建設世界領先科技園區，特制定的方案。
2024年4月25日報導，工業和信息化部、科學技術部和北京市人民政府聯合印發《中關村世界領先科技園區建設方案》。
基本介紹
- 中文名：中關村世界領先科技園區建設方案（2024-2027年）
- 印發機關：工業和信息化部、科學技術部、北京市人民政府
主要內容,內容解讀,
主要內容
工業和信息化部、科學技術部、北京市人民政府印發了《中關村世界領先科技園區建設方案（2024—2027年）》，主要內容如下。
中關村是我國第一個國家高新技術產業開發區和國家自主創新示範區，是深化科技體制改革的試驗田和創新發展的一面旗幟。中關村建設世界領先科技園區是習近平總書記親自部署的國家重大戰略任務。當前，我國已經開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，推動中關村建成世界領先科技園區，有利於實現高水平科技自立自強，有利於加快構建新發展格局，有利於加快建成科技強國和製造強國。為支持中關村加快建設世界領先科技園區，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對中關村世界領先科技園區和北京國際科技創新中心建設重要指示批示精神，落實全國新型工業化推進大會部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持“四個面向”，把握新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，聚焦世界前沿科技和未來產業，加快發展新質生產力。充分發揮北京教育、科技、人才突出優勢，以高質量發展為主題，以先行先試改革為動力，以理念領先帶動原始創新、人才發展、一流企業、高端產業、開放創新生態的全面領先，開闢發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢，持續強化中關村科技創新出發地、原始創新策源地、自主創新主陣地功能定位，加快推動中關村建設世界領先科技園區，打造成為北京國際科技創新中心建設躍升的主陣地、京津冀協同發展的突破口、中國高質量發展的引領者、全球創新網路的關鍵樞紐，在深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略中走在前列，切實支撐科技強國和製造強國建設，為中國式現代化建設貢獻力量。
——中國特色。加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，發揮有效市場和有為政府深度結合作用，持續開展中關村先行先試改革，突出制度探索示範。
——原創引領。以國家戰略為導向，加快探索新的科學研究和技術發展範式，集聚國家戰略科技力量進行原創性引領性科技攻關，強化企業科技創新主體地位，促進創新平台組織模式變革。
——人才為本。秉持人才是第一資源理念，著力破除人才發展制度制約，充分激發人才創新活力，打造國家戰略人才力量，營造廣聚天下英才、人人盡展其才的良好環境。
——開放融合。實施更大範圍、更寬領域、更深層次的高水平開放，高質量推動京津冀協同發展，有序疏解非首都功能，加速全球高端創新資源匯聚，健全開放創新服務體系，積極參與全球科技治理，主動融入和塑造全球創新網路。
到2027年，初步建成世界領先科技園區。力爭在生命科學等領域達到全球領先水平，在顛覆性技術和關鍵核心技術上實現重大突破；打造高水平人才集聚地，人才梯隊體系較為完備，成為全球嚮往的創業樂土；成為初創企業孕育地、全球領先的創新型企業棲息地，在重點領域持續湧現世界一流企業；基本形成新一代信息技術、醫藥健康、智慧型裝備、綠色智慧能源4個具有技術主導權的世界級產業集群，推進制造業重點產業鏈高質量發展，超前布局引領世界發展的未來產業；成為國際創業投資機構集聚區，創業投資基金規模世界領先；具有全球競爭力的開放創新生態全面形成，打造產業高度集聚、開放創新活躍、機制高效有力、基礎設施完善、環境清新優美的中國特色社會主義創新園區，成為世界科技園區發展的重要標桿。
展望2035年，全面建成世界領先科技園區，中關村的影響力、競爭力、引領力全球領先，為建成科技強國、製造強國和實現中國式現代化提供強大支撐。
本方案適用範圍為中關村示範區全域。
二、打造全球領先的原始創新策源地
充分發揮中關村科教資源優勢，形成國家戰略科技力量強大合力，率先實現基礎前沿領域領先和關鍵核心技術突破，最佳化協同攻關的科研組織模式和機制，提升創新體系整體效能，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。
（一）建設國家戰略科技力量集聚區
1.建設世界一流國家實驗室體系。建立央地協同保障機制，加大對國家實驗室科研任務保障力度。支持國家實驗室依託重大科技基礎設施開展關鍵核心技術攻關和設備自主研製，發現和培養一批戰略科學家和科技領軍人才，培育和壯大熟悉尖端、複雜工程建設的科研、工程、技能人才隊伍。支持全國重點實驗室建設，推動全國重點實驗室與中關村企業開展聯合研發。支持科技領軍企業、高等學校、科研院所等參與國家實驗室和全國重點實驗室建設。統籌國家實驗室、全國重點實驗室等科研力量，形成跨學科、跨領域的創新網路。面向國家重大戰略需求，支持建設國家級創新平台基地，加快形成跨領域、大協作、高強度的現代工程和技術科學研究能力。
2.建設高水平研究型大學。支持國家“雙一流”建設高校圍繞關鍵領域，打造優勢學科，開展基礎研究和前沿探索，支持高水平研究型大學建設。賦予高水平研究型大學面向國家重大需求設定、調整學科專業的自主權。支持加強基礎學科建設和最佳化研究方向布局，在若干學科方向達到世界領先水平。支持申報前沿科學中心、學科交叉中心和高精尖創新中心，穩定支持和吸引集聚一批世界級學術大師集智創新，強化有組織科研，發揮在引領國際學術前沿、催生產業技術變革方面的策源功能。支持高水平研究型大學聯合科研院所、科技領軍企業開展產教融合，促進創新鏈、產業鏈與人才鏈深度融合。
3.建設全球領先科研機構。支持中國科學院等國家級科研機構最佳化在中關村的科研力量布局，強化重大科技任務聯合攻關，加速重大創新成果轉化落地。支持世界一流新型研發機構承接國家重大科技任務、解決重大科學問題，產出世界級的原創性研究成果。支持高等學校、科研院所和科技領軍企業聯合新建面向未來產業關鍵技術突破的新型研發機構，允許在運行機制、支持政策、績效評價、成果轉化等方面積極探索。
4.打造原創技術策源的科技領軍企業。支持科技領軍企業超前布局前沿技術和顛覆性技術，加強基礎研究和原創技術供給。支持科技領軍企業承擔國家重大科技任務，聚焦事關國計民生的重大系統、戰略性產品、關鍵零部件、關鍵材料、關鍵軟體等，加大關鍵核心技術攻關力度。引導和鼓勵科技領軍企業發起、捐贈設立面向全球的中關村科學研究基金。支持建立科技領軍企業牽頭、高等學校和科研院所支撐、各類創新主體協同的創新聯合體，合力攻關關鍵核心技術。
（二）加快關鍵核心技術群體突破
5.率先實現關鍵核心技術突破。支持實施關鍵核心技術攻堅戰行動計畫。加快推動工業軟體技術攻關和產業化套用，重點突破設計仿真軟體、工業作業系統等關鍵產品。加快關鍵新材料核心技術攻關，支持光電子核心材料、器件批量製備等技術研發。加快通用型關鍵零部件、基礎元器件研發，加速CMOS圖像感測器等儀器關鍵零部件研發，加速推進電磁波探測器和光路控制部件等研發。加快高端儀器設備實現突破，支持研發服務於重大科技基礎設施的科學儀器和設備。圍繞現代種業、生物技術、營養健康、溫室園藝、農機裝備等重點領域，突破一批關鍵核心技術。
6.加速前沿技術研發。加快建設國家新一代人工智慧創新發展試驗區和北京國家人工智慧創新套用先導區，加強人工智慧前沿基礎理論研究和關鍵共性核心技術研發。加快量子計算、量子通信等方向關鍵技術攻關，持續推進量子計算晶片和測控系統研發，支持量子算法、作業系統和套用軟體開發。加快區塊鏈前沿技術研發，推動自主可控區塊鏈軟硬體技術體系疊代更新。加快生物技術前沿技術研發，加快單細胞基因組學等生命科學前沿領域取得原創性成果，突破病原體監測、鑑定、疫苗和抗體藥物研發等，持續支持腦機接口技術研發。
7.加快重大科技基礎設施和平台建設。加快建成並運行綜合極端條件實驗裝置、高能同步輻射光源、多模態跨尺度生物醫學成像設施等重大科技基礎設施，促進能源、空間、物質科學、生命科學等領域重大科學問題研究。加快建設人工智慧、工業軟體、雲計算、區塊鏈、車聯網、醫藥健康等重點領域新型重大基礎平台，加速前沿技術和底層技術快速疊代及創新突破。實施中關村人工智慧與科學深度結合計畫，支持研發麵向科學計算、基於基本原理的人工智慧模型和算法，打造高精度、智慧型化的實驗表征工具和實驗平台。
（三）構建體系化集群式協同創新機制
8.建立跨學科、跨領域、跨部門的協同攻關機制。面向新領域源頭和新賽道起點，支持國家戰略科技力量聯合建立面向國家重大需求的高效協同機制。加大國家和北京市自然科學基金對跨學科團隊的支持力度，支持前沿交叉領域科技攻關。建立重大科技基礎設施與國家實驗室、新型研發機構、科技創新型企業等資源共享對接服務機制。發揮行業協會、學會等統籌協調作用，整合產業研發力量，加強行業協同創新。支持相關企業在空天科技等領域開展關鍵核心技術攻關。
9.建立基礎研究和套用研究貫通機制。以重大科技項目群為載體，形成以套用研究倒逼基礎研究、以基礎研究引領套用研究的機制，建立基礎前沿、重大關鍵共性技術到套用示範全鏈條創新設計、一體化組織實施機制，促進國家實驗室、高等學校、科研院所、企業等創新主體協作融通。支持北京顛覆性技術創新基金探索形成具有特色的顛覆性技術創新項目發現和培育機制，加速暢通從基礎研究到產業化的通道。加大對非共識項目支持力度，完善目標導向型和自由探索型科技項目的分類評價制度。對於財政支持的基礎研究項目，在中關村探索逐步擴大經費使用“負面清單+包乾制”試點範圍，建立更加靈活的項目監督和考評機制。
三、建設世界高水平人才集聚地
聚焦高能級人才隊伍建設，完善人才引進培養機制，提升人才服務水平，全面激發各類人才創新創業活力。
（四）打造高能級創新創業人才隊伍
10.集聚高水平科技人才。支持發現、培養從事科學前沿探索和交叉研究的科學家，加快形成戰略科學家成長梯隊。深入實施卓越青年科學家計畫、傑出青年人才計畫、青年人才托舉工程等項目，加大優秀青年科技人才扶持力度。
11.集聚高層次產業領軍人才。聚焦中關村重點產業領域，建設產業人才創新基地。深化新工科建設，支持高等學校、企業圍繞高精尖急需領域聯合建設現代產業學院，培養一批卓越工程師。推動工程師專業能力國際互認，提高工程教育質量和工程技術人才職業化、國際化水平。
12.集聚高活力創業人才。依託眾創空間、孵化器、加速器等載體吸引海外人才在中關村開展創業活動。高標準建設國家（中關村）火炬科創學院，打造硬科技創業深度孵化平台。推動國家大學科技園高質量建設，匯聚創新資源，促進科技成果轉化、科技企業孵化和創新創業人才培養。搭建創業項目展示交流平台，支持舉辦創業加速營、創業大賽等活動，發現和培育一支活躍的青年創業者隊伍。針對連續創業者探索實施包容審慎監管制度。建立創業導師資源庫，為創業人才提供創業指導與支持。支持高等學校、科研院所設立創業管理專業，推動創業人才產學研聯合培養。
13.集聚多元化科技服務人才。鼓勵國際知名科技服務機構、硬科技孵化平台、風險投資機構等落戶中關村，集聚智慧財產權人才、產業投資人、技術經理人等國際化專業人才。建立和完善科技服務人才評價使用機制，試點開展科技服務人才職稱制度與職業資格制度有效銜接，加快集聚一批既懂市場又懂技術的科技服務人才。支持高等學校、科研院所設立技術轉移專業和智慧財產權學院，加強技術轉移人才及智慧財產權人才培養。深入實施“朱雀計畫”，建立專業化科技項目經理人隊伍。
（五）完善人才引進培養機制
14.提高人才自主培養質量。深入實施強基計畫和基礎學科拔尖學生培養計畫，聚焦中關村創新發展需要，加強基礎和關鍵領域人才培養。支持未來技術學院為企業人才提供科學、技術、工程、數學、醫學等領域的教育和培訓。完善高等學校、企業聯合培養人才制度，推行“雙導師制”，鼓勵高等學校、科研院所為碩博士研究生配備學術導師和產業導師。
15.建立人才引進“綠色通道”。實施全球頂尖高等學校和科研院所畢業生引進“直通車”制度，對國內“雙一流”高校、國際知名高校重點專業本科以上學歷的優秀外籍畢業生來華創新創業的，可申請私人事務類居留證件。
16.支持人才在科研界、產業界自由流動。支持高等學校、科研院所與企業人才雙向流動，完善流動人才社保接續政策。支持高等學校、科研院所設立一定比例的流動崗位，聘請有實踐經驗的企業家、企業科研人員按規定擔任兼職教師或兼職研究員。推動高等學校、科研院所科研人員按規定到產業人才創新基地兼職，試行更加符合科研活動規律的取酬政策。
（六）構建與國際接軌的人才服務體系
17.加快推進中關村高品質人才社區建設。持續打造高品質人才社區，優先將園區內住宅用地用於建設保障性租賃住房，提供科學家社區、青年人才公寓等租購併舉、租售銜接的住房保障服務。重點提升“三城一區”、城市副中心、朝陽區等區域教育和醫療國際化水平。加快完善園區學前及義務教育基礎設施，推動市政交通基礎設施建設，持續完善消費、文化等便利化基礎配套設施布局，提升公共服務配套水平。
18.提高人才便利化服務水平。完善高層次人才服務機制，為高層次人才社會保障、子女入學、家屬就業提供代辦、團辦服務。試點外籍人才出入境服務改革，最佳化外國人工作許可證和工作類居留許可證審批管理。推進人才服務數位化改革，建設國際化多語種一站式人才服務網站。
四、培育世界一流的創新型企業
以強化企業科技創新主體地位為主線，加快培育中關村地標型企業和世界級原生企業，發展壯大科技創新型企業群體，加強企業主導的產學研深度融合，營造有利於企業發展的制度環境，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道。
（七）支持科技領軍企業創建世界一流企業
19.實施中關村科技領軍企業旗艦行動。建立科技領軍企業培育機制，在人工智慧、基礎軟體和工業軟體、智慧型裝備、醫藥健康、綠色能源等重點領域培育核心技術能力突出、國際競爭力和影響力強的科技領軍企業。聚焦符合國家戰略需求、發展潛力大的企業，加強專業化跟蹤服務，給予精準支持，推動重點產業鏈鏈主企業建設成為世界一流企業。
20.推動大中小企業融通創新。實施大中小企業融通創新“攜手行動”，探索實施由重點產業鏈科技領軍企業牽頭的融通創新項目，提升大中小企業融通型特色載體對中小企業的創新服務能力。鼓勵大中小企業共享技術路線圖，合作開展套用研究。進一步最佳化創新導向的政策與監管環境，支持獨角獸企業等高成長企業圍繞產業鏈帶動上下游企業，共同打造新領域新賽道的創新新生態。支持科技領軍企業在中關村重點產業布局建設關鍵共性技術平台，加快解決制約產業發展的關鍵共性技術。引導和支持科技領軍企業開放新技術新產業套用場景，發布面向前沿技術的場景清單，向中小企業開放。推動中央企業向中小企業開放創新資源，對重點產業鏈鏈主企業加強考核引導，對重點產業鏈鏈主企業開展融通創新取得重大成果的，可在年度考核中給予加分獎勵。
（八）完善科技創新企業分類培育機制
21.實施高新技術企業提質增量計畫。探索建立高新技術企業分類分層支持機制，主動發現和擇優遴選培育科技骨幹企業。加大對成長期、上市高新技術企業相關稅收優惠政策落實力度。完善“服務管家”制度，加大對高新技術企業創新的精準服務。
22.實施科技和創新型中小企業創新能力提升計畫。加大國家科技計畫項目對科技和創新型中小企業的支持力度，支持企業開展科技攻關。完善科技和創新型中小企業評價管理制度。在中關村開展“企業創新積分制”試點，利用企業創新積分等信息，鼓勵科技和創新型中小企業開展創新性強的研發活動。實施科技成果賦智中小企業專項行動，支持中小企業創新發展。
23.實施專精特新中小企業培育提升行動。完善優質中小企業梯度培育體系，促進中關村專精特新中小企業高質量發展。支持專精特新中小企業專注核心業務加強研發創新，培育細分領域的製造業單項冠軍企業。推行“上雲用數賦智”等服務。
（九）提升中關村企業國際化發展能級
24.完善企業跨國經營便利化政策。加強對企業涉外合規經營和風險防範的指導，完善涉外智慧財產權等服務機制，提高風險管控能力。完善企業跨國經營便利化政策，支持企業到海外上市，拓寬國際融資渠道，加速企業國際化轉型。充分發揮我國仲裁機構在國際商事爭議解決中的作用，提升涉外仲裁業務水平，為企業跨國經營提供更為高效、便捷的爭議解決服務。
25.拓展企業國際化創新合作布局。推動企業深化拓展與世界先進創新區域對接交流，參與“一帶一路”新型基礎設施建設、技術聯合攻關與創新套用等國際合作。支持有條件的企業在海外設立硬科技孵化平台、科技研髮型境外經貿合作區，開展跨境孵化服務，加強聯動協同發展。
五、打造具有世界影響力的產業集群
加速產業高端化、智慧型化、綠色化發展，以科技創新引領產業創新，推動戰略性新興產業融合集群發展，加快發展製造業重點產業鏈和先進制造業集群，開闢發展新領域新賽道，強化跨區域產業協同，融入全球產業鏈價值鏈，建設具有全球競爭力的產業創新高地，率先形成新質生產力，加快推進新型工業化，打造世界級產業集群。
（十）推動優勢戰略性新興產業融合集群發展
26.打造新一代信息技術產業集群。推動人工智慧、網路安全等領域領先發展。支持建設國家人工智慧開放生態創新平台基地和科學智慧型創新聯合體，形成健全的人工智慧產業生態。支持國家網路安全產業園等產業載體建設。
27.打造醫藥健康產業集群。積極培育細胞與基因治療和數字醫療增長極，做優做強創新藥品、高端醫療器械等重點領域，加速產業國際化集群式發展。支持符合條件的三甲醫院按規定開展研究者發起的細胞治療和其他極早期探索性臨床研究。推進數字療法標準、規範制定研究，拓展商業保險等多渠道支持。深化智慧醫院建設。布局建設AI創新藥物研發平台，支撐開展蛋白質藥物設計、藥物靶點設計，加速創新藥物研發。支持建設中關村醫研企協同創新基地，建立研發、臨床、審批、產業化緊密銜接機制。
28.打造智慧型裝備產業集群。重點圍繞智慧型機器人、智慧型檢測與裝配裝備、特色智慧型專用裝備、航空航天等領域，培育若干全球領先智慧型工廠，打造示範標桿。推進人機協作、自主編程等新一代機器人的研製與產業化，並加速機器人與人工智慧等新一代信息技術協同創新。以工業製造套用場景為牽引，推出可量產的人形機器人等創新產品。面向航空航天、軌道交通、汽車製造等重點領域需求，發展數位化非接觸、線上無損檢測等智慧型檢測裝備。支持重大科學問題急需的科學儀器和關鍵零部件技術攻關和生產使用，推進科學儀器與雲計算、大數據等數位技術融合，加強科學儀器系統的集成創新。布局可回收火箭、衛星網際網路等新一代商業航天產業，支持無人機關鍵核心技術攻關，推動重點空天套用場景示範建設。
29.打造綠色智慧能源產業集群。推動氫能和氫燃料電池、新型儲能等技術研發與產業化，打造綠色智慧能源研發創新高地。以液氫重卡為引領，支持氫能及燃料電池技術研發，完善氫能標準體系和檢驗檢測平台建設，加速氫能產業鏈整體提升。推進新型儲能技術提升，支持開展高安全長壽命電池技術研究。推動先進可再生能源等綠色能源與節能環保技術創新，促進能源技術成果轉化，強化綠色智慧能源技術國際合作。
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2024年4月25日報導，工業和信息化部、科學技術部和北京市人民政府聯合印發《中關村世界領先科技園區建設方案》。
《中關村世界領先科技園區建設方案（2024-2027年）》圍繞以理念領先帶動原始創新、人才發展、一流企業、高端產業、開放創新生態全面領先，部署五方面50項重點任務，推出新一批重大政策和改革措施，將中關村打造成為北京國際科技創新中心建設躍升的主陣地、京津冀協同發展的突破口、中國高質量發展的引領者、全球創新網路的關鍵樞紐，為中國式現代化建設貢獻力量。
