中澳自由貿易協定

中澳自由貿易協定（Free Trade Agreement，簡稱FTA）是中國與澳大利亞之間正在進行談判的一個自由貿易協定。簡稱中澳自貿協定。於2005年4月啟動談判，2015年6月17日正式簽署，2015年12月20日正式生效。

2015年6月17日，中國商務部部長高虎城與澳大利亞貿易與投資部部長安德魯·羅布在澳大利亞坎培拉分別代表兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿易協定》。

《中華人民共和國和澳大利亞政府自由貿易協定》2015年12月20日正式生效並第一次降稅，2016年1月1日第二次降稅。

2016年1月1日，中方實施零關稅的稅目數即達29.2%，主要有藥品、醫療器械、板材、化工品、農業機械、船舶等；澳方將有45%的稅目在協定生效時立即實現零關稅，加上原已實施零稅率的商品，零稅率稅目數超過90%。

基本介紹

• 中文名：中澳自由貿易協定
• 外文名：Free Trade Agreement
• 啟動時間：2005年4月
• 簽署時間：2015年6月17日
• 生效時間：2015年12月20日

歷史背景

中國和澳大利亞建交四十多周年。在這四十年里，中澳關係得到了長足的發展。中國現在已成為澳大利亞最大的貿易夥伴和主要的投資來源國，中國2011年取代美國成為澳最大的服務貿易出口市場。而澳大利亞對中國的經濟發展也十分重要。中澳雙方的經濟成長互為促進，形成了相互依賴的經濟關係。

中澳經貿關係一直保持良好發展勢頭，近年來更是成為兩國關係發展的亮點。截至2014年，中國已經連續5年成為澳大利亞最大貿易夥伴、最大出口市場和最大進口來源國。2009-2013年的5年時間，中澳貨物貿易額超過5000億澳元，其中澳對華出口超過3000億澳元。2014年中澳雙邊貿易總額8106億，中國貿易逆差3596億元，中國對澳出口2405億元，同比增加3.2%。澳大利亞對中國出口6001億元，同比下降2.3%。2014年中國進口澳大利亞主要商品：能源礦產品，鋼鐵及金屬製品，羊毛，棉花。隨著雙邊貿易持續擴大，中國對澳投資，尤其是在能礦領域的投資迅速增長，寶鋼、中鋼、中石油、中石化、中海油等一大批中國大型能礦企已經在澳投資並設立了常駐機構。

簽訂歷程

2005年4月18日，中國政府與澳大利亞政府在北京簽署《中華人民共和國商務部與澳大利亞外交貿易部
關於承認中國完全市場經濟地位和啟動中華人民共和國與澳大利亞自由貿易協定談判的諒解備忘錄》，標誌著中澳自貿協定談判開始。

2005年11月4日下午，為期三天的中國-澳大利亞自由貿易區談判第三輪磋商在北京結束。商務部世貿司張向晨司長和澳大利亞中澳自貿區談判工作組組長韋爾斯（Ric Wells）共同主持了磋商。商務部副部長易小準出席了閉幕式。雙方對磋商的結果表示滿意，認為信息交換增進了對彼此貿易體制的了解，為今後進行實質性談判創造了條件。至此，中澳自貿區談判第一階段基本結束。

2009年8月，澳大利亞貿易部長西蒙·克林(Simon Crean)的發言人表示,澳大利亞和中國將恢復自由貿易談判,兩國官員將於9月份在北京會晤。

2010年2月24－26日，中澳自貿區第14輪談判在澳大利亞首都坎培拉舉行。雙方就農產品市場準入、原產地規則、服務貿易、投資等議題進行了深入討論，交換了意見，加深了理解。雙方同意，將儘快商定下一輪談判的有關安排。

2012年4月，商務部長陳德銘訪澳，與澳基礎設施交通部長阿爾巴尼斯共同簽署了《中國政府與澳大利亞政府關於加強基礎設施領域合作諒解備忘錄》。

2012年12月，國務委員劉延東訪澳，與澳大利亞總理吉拉德共同出席中澳建交40周年慶祝活動，見證了中澳教育、科技、圖書交流等領域一系列合作協定的簽字，進一步促進了兩國關係全面發展。

2013年4月，吉拉德總理任內再次訪華，兩國建立總理級年度定期會晤機制，中澳關係得到全面提升，全面合作邁上新的台階。

2013年6月4日至6日，中國-澳大利亞自貿區第十九輪談判在北京舉行。本輪談判，雙方進行了深度磋商和討論，維持了談判勢頭，為下一步取得實質性突破奠定了良好基礎。

2013年7月24日，澳大利亞貿易部長理察·馬爾斯訪問中國，並與中國商務部部長高虎城在北京會會面，理察·馬爾斯表示，澳中關係目前處於歷史最好時期。明年中方將主辦APEC領導人會議，澳大利亞將主辦G20峰會，澳方願與中方加強溝通與協調，共同利用好、建設好這兩個多邊平台。澳方願以靈活、創新的方式積極推動澳中自貿協定談判，儘早與中方達成協定。

2013年11月，阿博特政府澳外長畢曉普公開指責中國在東海劃設防空識別區公開批評中國劃東海防空識別區的做法，稱中國是“錯誤的劃分”，而且在中日關係緊張之後，阿博特政府選擇‘挺’日，與日本發展關係，致使中澳FTA的談判過程出現波折。

2014年4月9日，在與李克強總理在三亞舉行雙邊會談時，阿博特同意加快中澳自貿協定談判。

2014年4月11日，國家主席習近平在人民大會堂會見澳大利亞總理阿博特，表示雙方要保持密切高層交往和各級別溝通對話，增進政治互信，加快雙邊自由貿易協定談判。

2014年11月17日，國家主席習近平在結束二十國集團（G20）領導人峰會行程之後對澳大利亞展開國事訪問，雙方共同宣布中澳自由貿易協定談判實質性結束。這意味著，中國自加入世貿組織以來最大的自貿區談判在經過9年的努力之後終於塵埃落定。

2015年6月17日，中國商務部部長高虎城與澳大利亞貿易與投資部部長安德魯·羅布在澳大利亞坎培拉分別代表兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿易協定》。澳大利亞總理阿博特出席簽字儀式。

2015年6月17日，中國國家主席習近平就中澳簽署自貿協定發出賀信強調，簽署自貿協定，將為兩國實現優勢互補、密切互利合作，提供更高的平台和更完善的制度保障，也將為亞太地區發展高水平的經貿安排產生示範效應，有助於推動亞太經濟一體化進程。

2015年11月9日，澳大利亞聯邦議會參議院通過了與中澳自貿協定相關的議案。由於此前眾議院已於10月22日通過相關議案，這意味著中澳自貿協定已獲澳立法機構批准，只待中方立法機構批准即可生效。

2015年12月9日，駐澳大利亞大使馬朝旭與澳大利亞候任駐華大使亞當斯分別代表兩國政府在悉尼就中澳自貿協定生效互換兩國外交照會，雙方共同確認《中華人民共和國和澳大利亞政府自由貿易協定》將於2015年12月20日正式生效並第一次降稅，2016年1月1日第二次降稅。

2015年12月20日《中華人民共和國和澳大利亞政府自由貿易協定》第一次降稅如期生效。

根據中澳、中韓兩個自貿協定，2017年1月1日起，將實施第三輪產品降稅，與廣大消費者日常生活相關的牛肉、乳製品、葡萄酒、橙子及橙汁、蝦蟹鮑魚等海鮮，都將享受更加優惠的稅率。部分服裝、鞋類、水產以及機電出口企業也有望獲得更大的商機。

主要內容

中澳自貿協定在內容上涵蓋貨物、服務、投資等十幾個領域，實現了“全面、高質量和利益平衡”的目標，是我國與其他國家迄今已商簽的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協定之一。

在貨物領域，雙方各有占出口貿易額85．4%的產品將在協定生效時立即實現零關稅。減稅過渡期後，澳大利亞最終實現零關稅的稅目占比和貿易額占比將達到100%；中國實現零關稅的稅目占比和貿易額占比將分別達到96．8%和97%。這大大超過一般自貿協定中90%的降稅水平。

在服務領域，澳方承諾自協定生效時對中方以負面清單方式開放服務部門，成為世界上首個對我國以負面清單方式作出服務貿易承諾的國家。中方則以正面清單方式向澳方開放服務部門。此外，澳方還在假日工作機制等方面對中方作出專門安排。

在投資領域，雙方自協定生效時起將相互給予最惠國待遇；澳方同時將對中國企業赴澳投資降低審查門檻，並作出便利化安排。

澳方最終實現零關稅比例是稅目100%，貿易額100%。

除此之外，協定還在包括電子商務、政府採購、智慧財產權、競爭等“21世紀經貿議題”在內的十幾個領域，就推進雙方交流合作作了規定。

關稅

1. 牛肉
   澳大利亞是我國牛肉的最大進口來源,占我國全部進口份額的56.8%。在中澳FTA中,我國對牛肉設定了較長的過渡期安排,降稅過渡期為10年。在實現完全自由化後,牛肉的平均進口報關關稅將由目前的15.5%降為零。
   
2. 乳製品
   澳大利亞在我國乳製品進口來源中排名第四位,占我國全部進口份額的4.4%。在中澳FTA中,乳製品分別設定了5、10和12年的過渡期。在實現完全自由化後,乳製品的平均進口報關關稅將由目前的12.3%降為零。其中,奶粉現行10%的關稅將在協定生效後12年降為零。
   
3. 葡萄酒
   澳大利亞在我國葡萄酒進口來源中排名第二位,占我國全部進口份額的15.2%。在中澳FTA中,葡萄酒設定5年的過渡期,在實現完全自由化後,平均進口報關稅率將由目前的34.7%降為零。
   
4. 蝦蟹
   2013年,我國從澳大利亞進口了220噸龍蝦。在中澳FTA中,除協定生效之日起稅率直接降為零的產品外,我國為蝦蟹類產品設定了5年的過渡期,在實現完全自由化後,進口報關稅率將降為零。
   
5. 鮑魚
   2013年,我國從澳大利亞進口了413噸鮑魚,在中澳FTA中,我國為鮑魚類產品設定了5年的過渡期,在實現完全自由化後,進口報關稅率為10%及14%的產品將降為零。
   

產品	當前關稅	自貿區關稅	備註（生效時間）
乳製品	不明	零關稅	4到11年
嬰兒配方奶粉	15%	零關稅	4年
牛肉	12%到25%	零關稅	9年
羊肉	23%	零關稅	8年
大麥	3%	零關稅	立即
高粱	2%	零關稅	立即
活牛	5%	零關稅	4年
皮、皮革	不明	14%關稅	2到7年
園藝產業	不明	零關稅	4年
海產品	不明	大部分零關稅	4年
酒水	14%到30%	零關稅	4年
礦產	不明	零關稅

各方評價

中方評價

中國商務部部長高虎城示，中國是世界上最大的開發中國家，澳大利亞是具有重要影響力的已開發國家，兩國同為亞太地區和全球重要經濟體，同是貿易投資自由化和便利化的積極倡導者和實踐者。中國的“一帶一路”倡議及澳大利亞的‘面向亞洲’的政策構想將共同有力地推進亞太經濟一體化的進程，為地區大家庭成員不斷擴大共同利益、邁向命運共同體發揮重要作用。

商務部新聞發言人沈丹陽表示，作為亞太地區大國和全球重要經濟體，中澳達成自貿協定將為開啟亞太自由貿易區進程提供堅實的踏板。為亞太地區務實推動經濟一體化進程，促進各經濟體深入融合和共同發展，實現持久、穩定與繁榮發揮積極的促進作用。

澳方評價

澳大利亞總理阿博特表示，中澳自貿協定是加深兩國友誼和全面戰略夥伴關係發展的一大步。澳中兩國共同創造了歷史，將引領兩國、亞太地區，乃至世界的邁向更加美好的未來。

澳大利亞各界對中澳自貿協定給澳大利亞經濟帶來的積極影響充滿信心。澳大利亞中國工商業委員會董事會成員肯·史密斯表示，“中澳自貿協定為澳大利亞的農業、服務業等眾多行業開啟了更多進入中國的機會，給澳大利亞經濟成長增添了動力。”

澳大利亞總理工商諮詢委員會主席莫里斯·紐曼表示：“中澳自貿協定的簽署意味著兩國間的經貿合作將會更加緊密。澳大利亞與中國在農業，教育、旅遊、健康養老等服務產業，以及科技創新產業等方面的合作都將迎來更多機遇。”

外媒評價

法新社稱，中國是澳大利亞最大的貿易夥伴，去年貿易額超過1369億美元。根據中澳自貿協定，澳絕大多數出口產品幾年內都將免除關稅，包括奶製品、牛肉、海鮮以及中國發展急需的礦產、能源產品。而以前澳許多商品出口到中國需交高達40%的關稅。與此同時，對於澳消費者來說，今後購買的中國電子產品、服裝等消費品也將會更加便宜。在中國社交媒體上，許多網民盤算著中澳FTA能令龍蝦、牛排降價多少。中國2013年進口了220噸澳洲龍蝦和413噸鮑魚，有分析稱，協定實施後中國進口龍蝦每公斤能降40元左右。

主要影響

中澳自貿協定將讓兩國人民享受到更多實惠。澳大利亞出產的農產品一直享有較高聲譽，近年來乳製品、牛羊肉、海鮮、葡萄酒等在中國市場都頗受消費者歡迎。中澳自由貿易協定簽署、實施後，眾多品類農產品的關稅將在數年內逐步下調甚至免除，未來中國消費者不出國門就能享受到免稅的澳大利亞商品。

中澳自貿協定將進一步為兩國人員交流提供便利。澳大利亞將為中國年輕人赴澳提供每年5000人的假日工作簽證，獲得該簽證的中國青年可在澳居留12個月。澳大利亞還將給予中國特色職業人員，包括中醫、漢語教師、中餐廚師和武術教練提供每年共1800人的入境配額。

中澳自貿協定的簽署意味著中國朝著建設面向全球的高標準自由貿易區網路，又前進了一步。建設面向全球的高標準自由貿易區網路是貫徹落實十八屆三中全會部署，構建開放型經濟新體制，實施對外開放戰略的一項重要內容。

中澳自貿協定的簽署意味著中澳兩國經貿合作關係全面提升，將進一步促進兩國資金、資源和人員流動，推動兩國經濟優勢互補向持久和深入方向發展，使兩國生產者和消費者都廣泛受益。

中澳自貿協定的簽署，充分表明我國有信心、有能力與各貿易夥伴建立更加緊密的貿易關係，繼續堅定不移的深化改革，推進對外開放。