基本介紹
內容簡介,編輯推薦,作者簡介,目錄,
內容簡介
《中國礦產資源管理報告》是國務院發展研究中心社會發展研究部牽頭完成的課題研究成果。這個歷時兩年的研究，發端於礦產資源價格形成機制研究，但通過對中國礦產資源管理問題及其體制機製成因的梳理，較為全面地描述了中國礦產資源管理的現狀和發展方向。並且以國務院發展研究中心的“國家智囊”和“旁觀者”的眼光，這種描述超脫而又務實。
這個研究成果，按標準的問題導向型政策研究體例整理，從體制機制層面探討了中國礦產資源管理問題的成因，並提出了“全面、規範、高效”的體制機制改革創新方向。全面，是要使礦產資源的管理以產權約束為基礎，實行行政管理和產權管理相結合、實物管理和價值管理相配套、技術監督和經濟監督相協調的管理模式。規範，是要建立規範的礦業權市場，不論在礦業權一級出讓市場還是在二級轉讓市場，都應該按照公平、公開、公正的原則進行交易，規範操作，避免交易中的尋租行為。同時還要規範礦業權市場中介服務行為，擴大探礦權採礦權流轉渠道。高效，就是通過調整礦產資源管理體制機制，切實轉變政府職能，提高管理效率，從而提高礦產資源開採的可得率。
這個研究成果，按標準的問題導向型政策研究體例整理，從體制機制層面探討了中國礦產資源管理問題的成因，並提出了“全面、規範、高效”的體制機制改革創新方向。
編輯推薦
《中國礦產資源管理報告》語絲：到2020年，我國仍然處於城市化和工業化的高峰期。而我國礦產資源的基本國情是：總量大。人均少，稟賦差。粗放的發展方式和地大物“薄”的國情使我國礦產資源供不應求，這對我國礦產資源的開發管理提出了很高的要求。
地大物“薄”的我國，在礦產資源管理上存在五方面問題：資源可得率低、礦產資源開發秩序混亂、礦山安全生產問題嚴重、生態環境破壞嚴重及礦區與周邊社區發展不和諧。
大多數礦產資源開發與管理中的問題，只需在目前的行政資源投入水平和管理水平下，通過完善相關體制機制，就可以得到解決。因此，礦產資源開發與管理過程中的問題都可歸因到體制和機制層面——體制方面“不全”：形勢發生了變化而相關體系沒有與時俱進地發展，沒有形成統籌且能使參與各方實際有職有責的管理體制，機制方面“不順”：礦產資源價格形成機制沒有理順，沒能充分反映礦產資源的市場供求關係、資源稀缺程度和環境損害成本監管機制、協調機制和幹部考核機制等方面沒有理順，致使礦產資源管理不到位、礦產資源價格不合理。
礦產資源管理體制機制改革應在以下三個方向著力全面、規範、高效。
國務院發展研究中心研究成果。
作者簡介
林家彬，1957年生，區域規劃博士（東京大學），國務院發展研究中心社會發展研究部巡視員、研究員。主要研究領域為區域經濟、城市管理及資源、環境政策。其作為主要完成人之一參加的《跨世紀區域協調發展戰略研究》獲1997年“中國發展研究獎”一等獎；作為主要完成人之一參加的《北京市中小企業振興對策研究》獲1998年北京市科技進步獎二等獎；作為完成人之一參加的《國有企業的改革與發展研究》獲2001年“中國發展研究獎”一等獎；作為課題負責人完成的《改善西部農村公共服務對策研究》獲2007年“中國發展研究獎”一等獎。2004年獲得國務院特殊津貼。
目錄
前言
第一章 2020，中國礦產資源的基本國情
一 礦產資源的基本國情
二 工業化與礦產資源消耗的一般規律
三 我國礦產資源供需形勢
四 到2020年我國對礦產資源的需求變化情況
第二章 體制機制角度的中國礦產資源管理的沿革和現狀
一 我國礦產資源管理體制機制的沿革，
二 基於公共選擇理論的我國礦產資源管理體制的決定機制分析
本章附錄
第三章 我國礦產資源開發與管理中存在的問題
一 現象層面的問題綜述
二 問題分述
本章附錄
第四章 礦產資源開發與管理中問題的制度成因分析
一 現象問題的制度成因綜述
二 體制方面“不全”：未形成統籌且能使參與各方實際有職有責的管理體制
三 機制方面“不順”：礦產資源價格形成機制、監管機制、協調機制和幹部考核機制等方面沒有理順
第五章 國內案例分析
一 山西省煤炭資源價格形成機制的改革歷程
二 陝北原油資源價格形成機制
第六章 國際經驗借鑑
一 礦產資源管理體制
二 礦業權管理
三 礦產資源稅費制度
四 損害權益補償機制
五 監管機制
六 澳大利亞礦產資源管理的體制機制
第七章 完善礦產資源管理體制機制的政策建議
一 礦產資源管理體制機制的改革方向——全面、規範和高效
二 完善礦產資源管理體制
三 完善礦產資源產權制度
四 加快礦產資源稅費改革
五 完善生態補償機制
六 建立長效監管機制，加強監管力度
七 建立協調機制，改革幹部考核機制
附屬檔案一 跨國礦企在開發中國家安全生產面臨的問題及其對策——以力拓在蒙古國的企業安全生產為例
附屬檔案二 澳大利亞的礦業管理及其啟示
附屬檔案三 中國礦業的“引進來”和“走出去”
後記
