2002中國資源報告

內容簡介

中國資源報告，是中國科學院大力資助，在我國自然資源管理和研究領域高層專家和領導組成的顧問組指導下，由中國科學院地理科學與資源研究所、國土資源部政策法規司和辦公廳的學者共同完成的。

報告的研究與撰寫，旨在闡明我國主要自然資源的基本態勢，分析主要自然資源開發、利用與保護中存在的問題，提出解決問題的思路與措施，並提供翔實的相關資料。

報告分為正文和附錄。正文共九章，按照總體－分類－總體的構想，分成三大部分。

第一部分共兩章，其中第一章（姚建華、谷樹忠撰寫），簡要分析我國資源問題的巨觀形勢，闡明我國50年來，特別是20年來資源、人口、環境與發展的關係，對目前及今後的資源形勢進行了總體判斷，對資源基本策略進行簡要的回顧和展望；第二章（沈鐳、成升魁撰寫），從保障國家資源安全的角度，就自然資源狀況和問題進行系統分析，特別就國家資源安全的類型劃分、影響因素進行了探討，對我國戰略性資源安全的基本態勢進行了分析，對我國資源安全策略進行了描述。

第二部分共五章，旨在分類闡述資源的供需態勢、保障對策和相關建議等，其中第三章（姚治君、王建華、高迎春撰寫），就水資源的現狀、問題，從可持續利用與水資源安全的角度進行分析，並就水問題的戰略選擇進行了分析與描述；第四章（王秀紅、李秀彬撰寫），就耕地資源的現狀、問題進行了分析，對耕地及其相關政策進行了系統評介，明確提出耕地資源實行保護性開發利用策略；第五章（郎一環、耿浩、王禮茂撰寫），分析能源資源及能源產業的現狀、問題和潛力，分析能源保障體系及其運行態勢，描述面向兩種資源和兩個市場的國家能源保障體系的基本要素；第六章（呂國平、吳太平、姚義川、沈鐳撰寫），系統分析礦產資源的供求基本態勢，提出構建穩定、安全和經濟的礦產資源保障體系，並就礦產資源開發的重大措施提出了相關建議；第七章（趙建安、成升魁撰寫），分析西部地區的資源基本狀況、開發利用前景，提出開發利用的基本指導思想及相關對策。

第三部分共兩章，包括利用國外資源和資源管理等內容。其中，第八章（王禮茂撰寫），分析實施開放式資源保障策略的必要性與可能性，分析世界資源貿易的基本格局及中國所處的地位，回顧中國利用國外資源的歷史與貿易關係，提出利用國外資源的基本對策；第九章（谷樹忠撰寫），分析資源管理的體制、法制、機制基本框架，對資源管理體制、法制和機制的發展歷史進行評析，提出建立、改革和健全資源體制、法制和機制的建議，特別就完善資源政策體系、改革資源管理體制提出意見和建議。

附錄共有六個。附錄一（王禮茂編寫），較為詳細地列出了50年來我國自然資源領域的重大事件；附錄二（沈鐳、谷樹忠編寫），詳細地列出了我國自然資源的管理、研究與教育機構；附錄三（谷樹忠、沈鐳、成升魁編寫），詳細地列出了國際自然資源機構；附錄四（谷樹忠編寫），列出了中國主要自然資源法規名錄；附錄五（沈鐳、王禮茂、姚治君、王秀紅、谷樹忠等編寫），列出了中國主要自然資源的基礎數據；附錄六（谷樹忠編寫），列出了世界與我國主要的資源（環境）節日。

第一章資源問題的巨觀形勢與基本策略
第一節資源與人口、環境和發展間的關係及其演變
第二節對資源形勢和問題的基本判斷
第三節資源策略的簡要評析與構想
第二章國家資源安全及其基本態勢
第一節國家資源安全：內涵與類型
第二節國家資源安全因素分析
第三節中國戰略性資源安全基本態勢
第四節保障國家資源安全的理性選擇
第五節結論與建議
第三章水資源及其可持續利用
第一節中國水資源態勢分析與評判
第二節中國主要水資源問題透視
第三節中國水問題的戰略抉擇
第四節結論與建議
第四章耕地資源及其可持續利用
第一節耕地資源基本態勢
第二節耕地相關政策的評介
第三節耕地資源的保護性開發利用
第四節結論與建議
第五章能源資源與能源保障
第一節能源資源與能源產業
第二節能源供給與需求
第三節建立可持續的能源保障體系
第四節結論與建議
第六章礦產資源及其可持續保障
第一節礦產資源基本態勢
第二節構建穩定、安全和經濟的礦產資源保障體系
第三節礦產資源開發的重大措施及其建議
第四節結論與建議
第七章西部地區資源開發利用
第一節西部地區資源的基本態勢
第二節西部資源開發利用的自然與社會經濟背景
第三節西部地區資源開發利用問題與對策
第八章利用國外資源的戰略與措施
第一節實施開放式資源戰略是新世紀的必然選擇
第二節世界資源貿易基本格局
第三節利用國外資源的歷史回顧和主要資源進出口貿易分析
第四節中國利用國外資源的戰略對策
第五節結論與建議
第九章自然資源管理的體制、法制與機制
第一節自然資源管理：重要的公共管理
第二節自然資源行政管理：體制及其演變
第三節自然資源政策：軌跡與完善
第四節自然資源立法管理：法制及其發展
第五節自然資源經濟管理：機制及其變革
第六節結論與建議
附錄一中國自然資源領域重大事件
附錄二中國自然資源機構
附錄三國際自然資源機構
附錄四中國主要自然資源法規名錄
附錄五中國主要自然資源基礎數據
附錄六世界與中國主要的資源環境節日

2002中國資源報告

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