中華人民共和國水路運輸服務業管理規定，為規範水路運輸服務行為，維護水路運輸市場秩序，保障旅客、託運人、收貨人、承運人及其代理人的合法權益，促進水運事業發展，依據《中華人民共和國水路運輸管理條例》，1996年6月18日交通部首次制定發布《中華人民共和國水路運輸服務業管理規定》。並根據1998年7月30日交通部《關於修改的決定》第一次修正，根據2009年4月20日交通運輸部《關於修改的決定》第二次修正。
基本介紹
- 中文名：中國水路運輸服務業管理規定
- 檔案編號：交通運輸部令2009 年 第 5 號
- 發文時間：二〇〇九年四月二十日
- 發文單位：中華人民共和國交通運輸部
基本信息,規定目錄,規定總則,條件程式,經營管理,規定罰則,規定附則,水運發展,
基本信息
中華人民共和國水路運輸服務業管理規定
中華人民共和國交通運輸部令
2009 年 第 5 號
《關於修改的決定》已於2009年4月13日經第4次部務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。
部 長 二〇〇九年四月二十日
中華人民共和國水路運輸服務業管理規定
（1996年6月18日交通部發布 根據1998年7月30日交通部《關於修改的決定》第一次修正 根據2009年4月20日交通運輸部《關於修改的決定》第二次修正）
2009 年 第 5 號
《關於修改的決定》已於2009年4月13日經第4次部務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。
部 長 二〇〇九年四月二十日
中華人民共和國水路運輸服務業管理規定
（1996年6月18日交通部發布 根據1998年7月30日交通部《關於修改的決定》第一次修正 根據2009年4月20日交通運輸部《關於修改的決定》第二次修正）
圖片規定目錄
第一章 總則
第二章 審批條件和程式
第三章 經營管理
第四章 罰 則
第五章 附 則
第二章 審批條件和程式
第三章 經營管理
第四章 罰 則
第五章 附 則
規定總則
第一條 為規範水路運輸服務行為，維護水路運輸市場秩序，保障旅客、託運人、收貨人、承運人及其代理人的合法權益，促進水運事業發展，依據《中華人民共和國水路運輸管理條例》，制定本規定。
第二條 本規定適用於在中華人民共和國境內為國內水路運輸提供水路運輸服務及相關業務的活動。
第三條 本規定所稱水路運輸服務業，是指接受旅客、託運人、收貨人以及承運人的委託，以委託人的名義，為委託人辦理旅客或者貨物運輸、港口作業以及其他相關業務手續並收取費用的行業，分為船舶代理業和客貨運輸代理業。
第四條 水路運輸服務企業必須依法取得中華人民共和國企業法人資格。
第五條 國務院交通運輸主管部門負責對全國水路運輸服務業實施行業管理。
各級地方人民政府交通運輸主管部門或者其設定的航運管理部門（以下簡稱交通運輸主管部門）依照本規定，負責對本行政區域內的水路運輸服務業實施行業管理。
第六條 對水路運輸服務業實施管理，應當遵循布局合理、服務方便、競爭有序、適應運輸市場發展需要的原則。
第七條 水路運輸服務企業應當遵循方便、迅速、準確、節省的經營方針，為旅客和託運人、收貨人、承運人提供服務。
水路運輸服務企業應當遵守中華人民共和國的法律、法規和規章，接受主管機關的監督和管理。
第八條 任何企業從事水路運輸服務業務，必須經過交通運輸主管部門的批准，領取《水路運輸服務許可證》後，方可經營。
外資企業、中外合資企業、中外合作企業（以下簡稱“三資企業”）經營水路運輸服務業務，應當經國務院交通運輸主管部門批准。
第二條 本規定適用於在中華人民共和國境內為國內水路運輸提供水路運輸服務及相關業務的活動。
第三條 本規定所稱水路運輸服務業，是指接受旅客、託運人、收貨人以及承運人的委託，以委託人的名義，為委託人辦理旅客或者貨物運輸、港口作業以及其他相關業務手續並收取費用的行業，分為船舶代理業和客貨運輸代理業。
第四條 水路運輸服務企業必須依法取得中華人民共和國企業法人資格。
第五條 國務院交通運輸主管部門負責對全國水路運輸服務業實施行業管理。
各級地方人民政府交通運輸主管部門或者其設定的航運管理部門（以下簡稱交通運輸主管部門）依照本規定，負責對本行政區域內的水路運輸服務業實施行業管理。
第六條 對水路運輸服務業實施管理，應當遵循布局合理、服務方便、競爭有序、適應運輸市場發展需要的原則。
第七條 水路運輸服務企業應當遵循方便、迅速、準確、節省的經營方針，為旅客和託運人、收貨人、承運人提供服務。
水路運輸服務企業應當遵守中華人民共和國的法律、法規和規章，接受主管機關的監督和管理。
第八條 任何企業從事水路運輸服務業務，必須經過交通運輸主管部門的批准，領取《水路運輸服務許可證》後，方可經營。
外資企業、中外合資企業、中外合作企業（以下簡稱“三資企業”）經營水路運輸服務業務，應當經國務院交通運輸主管部門批准。
條件程式
第九條 設立水路運輸服務企業，應當具備下列條件：
（一）有穩定的水路運輸客源、貨源和船舶業務來源；
（二）有與經營範圍相適應的組織機構和專業人員；
（三）有固定經營場所和必要的營業設施；
（四）有符合下列規定的最低限額的註冊資本：
1．經營船舶代理業務的，為20萬元人民幣；
2．經營客貨運輸代理業務的，為30萬元人民幣；
3．同時經營船舶代理和客貨運輸代理業務的，為50萬元人民幣。
第十條 申請設立水路運輸服務企業，申請人應當向擬設立水路運輸服務企業所在地的縣級交通運輸主管部門提出申請，由該部門審核後轉市（設區的市，下同）交通運輸主管部門審查批准，並報省級交通運輸主管部門備案。
申請設立經營水路運輸服務業務的“三資企業”，申請人應當向擬設立“三資企業”所在地的縣級交通運輸主管部門提出申請，經各級交通運輸主管部門逐級審核後由省級交通運輸主管部門轉報國務院交通運輸主管部門審查批准。
申請人所在地沒有縣級人民政府交通運輸主管部門的，申請人應當直接向市（包括直轄市）交通運輸主管部門提出申請。
第十一條 申請設立水路運輸服務企業，應當報送下列材料：
（一）水路運輸服務企業開業申請書；
（二）可行性研究報告；
（三）企業章程草案；
（四）擬註冊地方工商行政管理機關簽發的“企業名稱預先核准通知書”；
（五）資信證明；
（六）辦公經營場所產權證明（或者租賃證明、協定等）；
（七）主要出資單位同意設立企業的檔案（董事會決議、聯營協定或者經濟擔保人證明）；
（八）企業負責人和主要業務人員姓名、職務和身份證明；
（九）國務院交通運輸主管部門規定的其他檔案。
第十二條 縣級交通運輸主管部門應當自收到水路運輸服務企業開業申請書和其他檔案之日起10日內提出審核意見並轉報市交通運輸主管部門，或者逐級轉報國務院交通運輸主管部門。
國務院交通運輸主管部門和市（包括直轄市）交通運輸主管部門（以下簡稱審批機關），應當自收到水路運輸服務企業開業申請書和其他檔案之日起20日內決定批准或者不批准。對批准設立的，頒發水路運輸服務許可證書（以下簡稱許可證書）。
第十三條 水路運輸服務企業應當憑審批機關頒發的許可證書，依照有關法律和法規的規定，辦理企業登記、稅務登記手續。
第十四條 申請人取得許可證書後無正當理由連續180日未營業的，審批機關應當撤銷其許可證書。
第十五條 許可證書有效期限為3年。
水路運輸服務企業在許可證書有效期限屆滿時需要繼續從事水路運輸服務業務的，應當在許可證書屆滿之日前30日內，向審批機關申請換領許可證書；未按本規定申請換領許可證書的，其水路運輸服務經營資格自許可證書屆滿之日起自動喪失，審批機關應當在辦理註銷手續後通知工商行政管理機關依法註銷該企業營業執照或者營業執照中相關項目。
第十六條 水路運輸服務企業要求變更經營範圍、企業名稱、住所、法定代表人和經濟類型等事項，應當申請辦理變更審批手續。
申請變更經營範圍的，應當報送下列材料：
（一）水路運輸服務企業變更申請書；
（二）可行性研究報告；
（三）修改後的企業章程；
（四）原許可證書；
（五）國務院交通運輸主管部門規定的其他檔案。
申請變更企業名稱、經濟類型等事項的，應當報送本條規定的第（一）、（三）、（四）項檔案。
申請變更企業法定代表人、住所等事項的，應當報送本條規定的第（四）項檔案和擬變更項目的證明檔案。
第十七條 水路運輸服務企業申請變更經營範圍、企業名稱、住所、法定代表人或者經濟類型事項，應當依照本規定第十條規定的審批程式，報經原審批機關批准後，換領許可證書。企業憑換領的許可證書辦理企業變更登記手續。
第十八條 水路運輸服務企業終止營業，應當依照本規定第十條規定的審批程式辦理停業註銷手續。原審批機關應當收回許可證書，並轉請工商行政管理機關依法註銷企業營業執照中相關項目。
（一）有穩定的水路運輸客源、貨源和船舶業務來源；
（二）有與經營範圍相適應的組織機構和專業人員；
（三）有固定經營場所和必要的營業設施；
（四）有符合下列規定的最低限額的註冊資本：
1．經營船舶代理業務的，為20萬元人民幣；
2．經營客貨運輸代理業務的，為30萬元人民幣；
3．同時經營船舶代理和客貨運輸代理業務的，為50萬元人民幣。
第十條 申請設立水路運輸服務企業，申請人應當向擬設立水路運輸服務企業所在地的縣級交通運輸主管部門提出申請，由該部門審核後轉市（設區的市，下同）交通運輸主管部門審查批准，並報省級交通運輸主管部門備案。
申請設立經營水路運輸服務業務的“三資企業”，申請人應當向擬設立“三資企業”所在地的縣級交通運輸主管部門提出申請，經各級交通運輸主管部門逐級審核後由省級交通運輸主管部門轉報國務院交通運輸主管部門審查批准。
申請人所在地沒有縣級人民政府交通運輸主管部門的，申請人應當直接向市（包括直轄市）交通運輸主管部門提出申請。
第十一條 申請設立水路運輸服務企業，應當報送下列材料：
（一）水路運輸服務企業開業申請書；
（二）可行性研究報告；
（三）企業章程草案；
（四）擬註冊地方工商行政管理機關簽發的“企業名稱預先核准通知書”；
（五）資信證明；
（六）辦公經營場所產權證明（或者租賃證明、協定等）；
（七）主要出資單位同意設立企業的檔案（董事會決議、聯營協定或者經濟擔保人證明）；
（八）企業負責人和主要業務人員姓名、職務和身份證明；
（九）國務院交通運輸主管部門規定的其他檔案。
第十二條 縣級交通運輸主管部門應當自收到水路運輸服務企業開業申請書和其他檔案之日起10日內提出審核意見並轉報市交通運輸主管部門，或者逐級轉報國務院交通運輸主管部門。
國務院交通運輸主管部門和市（包括直轄市）交通運輸主管部門（以下簡稱審批機關），應當自收到水路運輸服務企業開業申請書和其他檔案之日起20日內決定批准或者不批准。對批准設立的，頒發水路運輸服務許可證書（以下簡稱許可證書）。
第十三條 水路運輸服務企業應當憑審批機關頒發的許可證書，依照有關法律和法規的規定，辦理企業登記、稅務登記手續。
第十四條 申請人取得許可證書後無正當理由連續180日未營業的，審批機關應當撤銷其許可證書。
第十五條 許可證書有效期限為3年。
水路運輸服務企業在許可證書有效期限屆滿時需要繼續從事水路運輸服務業務的，應當在許可證書屆滿之日前30日內，向審批機關申請換領許可證書；未按本規定申請換領許可證書的，其水路運輸服務經營資格自許可證書屆滿之日起自動喪失，審批機關應當在辦理註銷手續後通知工商行政管理機關依法註銷該企業營業執照或者營業執照中相關項目。
第十六條 水路運輸服務企業要求變更經營範圍、企業名稱、住所、法定代表人和經濟類型等事項，應當申請辦理變更審批手續。
申請變更經營範圍的，應當報送下列材料：
（一）水路運輸服務企業變更申請書；
（二）可行性研究報告；
（三）修改後的企業章程；
（四）原許可證書；
（五）國務院交通運輸主管部門規定的其他檔案。
申請變更企業名稱、經濟類型等事項的，應當報送本條規定的第（一）、（三）、（四）項檔案。
申請變更企業法定代表人、住所等事項的，應當報送本條規定的第（四）項檔案和擬變更項目的證明檔案。
第十七條 水路運輸服務企業申請變更經營範圍、企業名稱、住所、法定代表人或者經濟類型事項，應當依照本規定第十條規定的審批程式，報經原審批機關批准後，換領許可證書。企業憑換領的許可證書辦理企業變更登記手續。
第十八條 水路運輸服務企業終止營業，應當依照本規定第十條規定的審批程式辦理停業註銷手續。原審批機關應當收回許可證書，並轉請工商行政管理機關依法註銷企業營業執照中相關項目。
圖片經營管理
第十九條 水路運輸服務企業的業務範圍包括：
（一）船舶代理業務，是指接受承運人委託，為其代辦下列部分或者全部業務：
1．承攬貨源或者客源（含旅遊客源）；
2．安排和聯繫貨物配積載、船舶裝卸或者旅客乘降以及船舶作業所需拖輪、浮吊等；
3．辦理旅客中轉、貨物中轉或者儲存；
4．代售客票或者簽訂運輸契約，繕制運輸單證、票據；
5．結算、交付票款或者運雜費；
6．通報船期和貨物到港情況，辦理承運驗收、貨物交付手續；
7．聯繫船舶修理和船舶燃物料及其他用品供應；
8．協助處理屬於承運人責任事宜和客貨運事故；
9．辦理承運人委託的其他事項。
（二）客貨運輸代理業務，是指接受旅客或者託運人、收貨人委託，為其代辦下列部分或者全部業務：
1．聯繫船舶，確定艙位，簽訂運輸契約，代訂客票；
2．聯繫貨物裝卸、儲存或者駁運，簽訂裝卸契約；
3．辦理貨物提取、交付手續；
4．結算、交納運費票款和港口費；
5．辦理貨物運輸、作業所需證明；
6．協助處理旅客或者託運人、收貨人責任事宜和客貨運事故；
7．辦理旅客或者託運人、收貨人委託的其他事項。
第二十條 水路運輸服務企業應當在批准的經營範圍內從事業務活動。
第二十一條 經營港口業務的企業不得經營水路運輸服務業務，但客運站除外。
第二十二條 水路運輸服務企業的分支機構不得從事經營活動。
第二十三條 水路運輸服務企業不得以本人名義為他人託運、承運貨物，收取運費的差價。
第二十四條 水路運輸服務企業不得就同一委託事項同時接受當事人雙方的委託。
第二十五條 水路運輸服務企業與委託方應當本著協商自願的原則訂立契約，並認真履行。由於一方責任造成另一方損失，應當由責任方負責賠償。
第二十六條 水路運輸服務企業不得未受委託強行代辦業務；不得以不正當競爭手段從事經營活動。
水路運輸服務企業不得出租、出借、轉讓或者塗改許可證書和有關貨運業務單證。
第二十七條 水路運輸服務企業不得為無水路運輸經營資格或者超越經營範圍的經營人和船舶提供水路運輸服務業務。
第二十八條 水路運輸服務企業代辦業務應當使用統一規定的單證和票據。
第二十九條 水路運輸服務企業應當分別於每年1月底和7月底以前向企業註冊所在地的交通運輸主管部門報送上一年度和上半年度統計報表與有關經營情況資料。
（一）船舶代理業務，是指接受承運人委託，為其代辦下列部分或者全部業務：
1．承攬貨源或者客源（含旅遊客源）；
2．安排和聯繫貨物配積載、船舶裝卸或者旅客乘降以及船舶作業所需拖輪、浮吊等；
3．辦理旅客中轉、貨物中轉或者儲存；
4．代售客票或者簽訂運輸契約，繕制運輸單證、票據；
5．結算、交付票款或者運雜費；
6．通報船期和貨物到港情況，辦理承運驗收、貨物交付手續；
7．聯繫船舶修理和船舶燃物料及其他用品供應；
8．協助處理屬於承運人責任事宜和客貨運事故；
9．辦理承運人委託的其他事項。
（二）客貨運輸代理業務，是指接受旅客或者託運人、收貨人委託，為其代辦下列部分或者全部業務：
1．聯繫船舶，確定艙位，簽訂運輸契約，代訂客票；
2．聯繫貨物裝卸、儲存或者駁運，簽訂裝卸契約；
3．辦理貨物提取、交付手續；
4．結算、交納運費票款和港口費；
5．辦理貨物運輸、作業所需證明；
6．協助處理旅客或者託運人、收貨人責任事宜和客貨運事故；
7．辦理旅客或者託運人、收貨人委託的其他事項。
第二十條 水路運輸服務企業應當在批准的經營範圍內從事業務活動。
第二十一條 經營港口業務的企業不得經營水路運輸服務業務，但客運站除外。
第二十二條 水路運輸服務企業的分支機構不得從事經營活動。
第二十三條 水路運輸服務企業不得以本人名義為他人託運、承運貨物，收取運費的差價。
第二十四條 水路運輸服務企業不得就同一委託事項同時接受當事人雙方的委託。
第二十五條 水路運輸服務企業與委託方應當本著協商自願的原則訂立契約，並認真履行。由於一方責任造成另一方損失，應當由責任方負責賠償。
第二十六條 水路運輸服務企業不得未受委託強行代辦業務；不得以不正當競爭手段從事經營活動。
水路運輸服務企業不得出租、出借、轉讓或者塗改許可證書和有關貨運業務單證。
第二十七條 水路運輸服務企業不得為無水路運輸經營資格或者超越經營範圍的經營人和船舶提供水路運輸服務業務。
第二十八條 水路運輸服務企業代辦業務應當使用統一規定的單證和票據。
第二十九條 水路運輸服務企業應當分別於每年1月底和7月底以前向企業註冊所在地的交通運輸主管部門報送上一年度和上半年度統計報表與有關經營情況資料。
規定罰則
第三十條 違反本規定第二十八條規定的，由縣級以上交通運輸主管部門視情節輕重給予警告或者處1萬元以下的罰款。
第三十一條 違反本規定第二十六條第一款規定的，由縣級以上交通運輸主管部門處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，並可以暫扣或者吊銷許可證。
第三十二條 違反本規定第二十條、第二十一條、第二十三條規定的，由縣級以上交通運輸主管部門沒收違法所得，並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第三十三條 違反本規定第八條、第二十二條規定的，由縣級以上交通運輸主管部門沒收違法所得，並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處3萬元以上25萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本規定第二十四條規定，給被代理人造成損失的，依法承擔民事責任。
第三十五條 當事人對交通運輸主管部門的處罰決定不服的，可以向上一級交通運輸主管部門申請複議；對上一級交通運輸主管部門的複議決定不服的，可以自接到複議決定書之日起15日內向人民法院起訴。當事人逾期既不起訴又不履行處罰決定的，交通運輸主管部門可以申請人民法院強制執行。
第三十一條 違反本規定第二十六條第一款規定的，由縣級以上交通運輸主管部門處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，並可以暫扣或者吊銷許可證。
第三十二條 違反本規定第二十條、第二十一條、第二十三條規定的，由縣級以上交通運輸主管部門沒收違法所得，並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第三十三條 違反本規定第八條、第二十二條規定的，由縣級以上交通運輸主管部門沒收違法所得，並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處3萬元以上25萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本規定第二十四條規定，給被代理人造成損失的，依法承擔民事責任。
第三十五條 當事人對交通運輸主管部門的處罰決定不服的，可以向上一級交通運輸主管部門申請複議；對上一級交通運輸主管部門的複議決定不服的，可以自接到複議決定書之日起15日內向人民法院起訴。當事人逾期既不起訴又不履行處罰決定的，交通運輸主管部門可以申請人民法院強制執行。
規定附則
第三十六條 本規定由國務院交通運輸主管部門負責解釋。
第三十七條 本規定自1996年10月1日起施行。
第三十七條 本規定自1996年10月1日起施行。
水運發展
中國幅員遼闊，大陸海岸線18000多公里，島嶼海岸線14000多公里，流域 100平方公里以上的天然河流有5000多條，大小湖泊有 900多個。
圖片中國是世界上水路運輸發展較早的國家之一。據記載，中國在公元前2500年已經製造舟楫，從事水運。早在商代即已出現帆船運輸。春秋吳國闔閭九年（公元前506年），開鑿了世界上第一條運河──胥溪，全長100多公里。秦始皇三十三年（公元前214年）,挖成長30多公里的靈渠，連線長江和珠江兩大水系。靈渠上的斗門（又稱陡門），堪稱世界上最早的船閘。舉世聞名的大運河，肇始於春秋吳國，以後經歷代特別是隋、元兩代的大規模開鑿，溝通了錢塘江、長江、淮河、黃河、海河五大水系，長1794公里。8～9世紀，唐代對外運輸絲綢及其他貨物的船舶，直達波斯灣和紅海之濱，被譽為“海上絲綢之路”。北宋時為增加糧食載運量和提高結構強度而建造的對槽船，是當今航運已開發國家所用分節駁船的雛型。12世紀初，中國首先將指南針套用於航海導航。15世紀初至30年代，明朝航海家鄭和率領巨大船隊七次下西洋，經歷亞洲、非洲30多個國家和地區。凡此表明，在一個相當長的歷史時期內，中國的水路運輸事業不論在對本國的經濟文化發展方面，或是在開展對外貿易和國際交流方面，均起著十分重要的作用。明、清時期，實行海禁和閉關鎖國政策，尤其自1840年鴉片戰爭開始的帝國主義入侵以後，中國水運事業的發展受到了阻礙。
1949年中華人民共和國成立以來，中國水運事業獲得了很大的發展。30多年來，水路客、貨運量均增加16倍以上，旅客周轉量增加 9倍多，貨物周轉量增加約90倍（見表）。輪駁船總載重量噸位增加50多倍。沿海和長江港口吞吐量增加20多倍。其他諸如航務工程、船舶和港口機械修造工業、通信導航、救助打撈、船舶檢驗、港航監督以及水運科學研究和教育事業等等，也都有較為迅速的發展。在全國各種運輸方式總貨物周轉量中，水路運輸的比重由50年代初的不到20%增加到80年代初的40%以上。海港和河港的對外貿易貨運量在總吞吐量中占有的比重,由50年代後期的1/7增加到80年代初的1/4，沿海港口達1/3。目前中國的商船已航行於世界100多個國家和地區的400多個港口。中國當前已基本形成一個具有相當規模的水運體系。
