中國地方政府舉債權研究

內容簡介

地方政府基於其客觀存在的債務融資需求，以及一級政府財政權力配備的應有之義，要求其舉債權被正視、被認可，進而依法規制。本書圍繞問題意識層層深入，在篇章結構上呈現為“地方債現狀與背景描朵潤述—界定概念並進行深度剖析—從地方債成因看現實正當性—合法性論證及文本分析—舉債權制度的完整構建—歷史考察與國際比較—賦權之後的深層解構與建構”，zui後得出結論——“正式賦予地方政府舉債權是一個系統改革”。全書約四十萬字，有力地論證了正式賦予地方政府舉債權利大於弊，明晰舉債權碑遷試改革所勾連的系統問題以及可能帶來的深層影響，以及如何在法制的框架內規範地方政府舉債、用債行為。

作者簡介

王旭坤，女，1980年生，湖北襄陽人。

先後畢業於中南財經政法大學（2001年獲法學學士學位）、北京大學（2004年獲憲法與行政法法學碩士學位）、西南政法大學（2012年獲經濟法博士學位）。現任法律出版社職業教育分社分社長，社項目運營中心主任。兼任北京大學公益法律研究中心執委、中國行為法學會理事、中國財稅法學會理事等。

曾在《法學》、《中國法律》等法學核心期刊、報紙發表法學文章十餘篇，另在《中國出版》、《出版人》等出版專業報刊發表出版文章十餘篇，研究旨趣集中在突發事件應對、地方財政、出版傳媒等領域。已出版專著《緊急不避籃殼組台法治》（2009年法律出版社版），參編作品4部。主持國家社會科學基金後期資助項目一項，參與教育部重大科研項目一項，另有橫向課題若干。

圖書目錄

圖表索引

引論面臨的問題和要解決的難題

第一節全球經濟的“債務龍多海失衡”與中國地方債危機

第二節本書的研究思路、寫作框架及其他

第一章債務融資與財政透明度建設

第一節政府公債理論及其發展

第二節政府債務融資模式及其效用

第三節財政透明度建設

小結不同價值判斷+不同數據基礎=不同的路徑選擇

第二章地方債相關概念辨析與深度解讀

第一節舉債權相關概念辨析

第二節政府債務的分類標準

第三節多角度解析地方債

小結遷茅遙對中國地方債現狀的評價

第三章從中國式地方債的成因看賦權的正當性

第一節中央政府和地方政府的財政邊界更迭——從1994年分稅制改革談起

第二節特殊時期的特殊問題——地方融資平台與土地財政的落幕

第三節快速城市化過程中的經營型政府悼重潤影錯位

小結地方政府債務融資“陽光化”的關鍵

第四章地方公債制度的立法變遷及其分析

第一節國債、城投債與市政債

第二節現行地方公債立法分析

第三節賦予地方政府舉債權的利弊分析

小結放行市政債是舉債權系統改革的新起點

第五章地方政府舉債權的規則之治

第一節論債務危機作為一種突發事件

第二節地方政府債務風險判斷

第三節地方政府債務危機應對

第四節地方政府破產制度

小結“完整”的地方政府舉債權制度構建

第六章公債制度的歷史與域外考察

第一節晚清時期

第二節北洋政府時期

第三節國民黨執政時期：從國民政府到退居台灣

第四節中國共產黨執政時期

第五節域外經驗的考察與借鑑

小結在歷史長河中看公債制度的變與不變

第七章地方政府舉債權的建構與解構

第一節中央與地方的博弈——以地方自治理論為分析視角

第二節人民與政府互相塑造——基於政府職能的再分析

第三節社會與國家的空間——借鑑財政社會學的相關理論

第四節政府與市場的邊界——兼論財政與金融的關係

小結地方政府舉債權乃一種意義非凡的財政權力

結論重獲察槳婆地方政府舉債權——兼論系統改革的必要性

參考文獻

致謝

後記

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