新常態下地方政府債務問題研究

內容簡介

《新常態下地方政府債務問題研究》由緒言和八章組成，從國家治理、市場經濟體制、財政與貨幣政策等層面探討了新常態下我國地方政府債務存在的必然性，比較深入地闡述了我國地方政府債務的形成原因和運行機理，從應急處理和制度建設（長效機制）的角度提出了化解存量、防範增量債務的思路。主要觀點包括：中國地方政府債務有其歷史演變的特性和運行邏輯；正確認識新常態下的地方政府債務治理有利於人們摒棄高增長思維下的債務觀和西方公共經濟學中的次主權債務觀；市場和政府配置經濟資源沒有絕對邊界，但有配置順序或梯度，地方準政府性質的公益組織有利於減少公共支出、緩解地方政府債務危機；從長遠看，國家必須建立一個地方政府債務事前規範、事中監管和違約後處置的監管體系。

目錄
緒言 1
**章新常態下我國經濟的主要特徵 9
**節新常態的內涵 9
第二節經濟新常態的主要特徵 14
第二章國內外已有研究的學術梳理及主要研究成果 22
**節國外已有研究的學術梳理 22
第二節國內已有研究的學術梳理 28
第三節主要文獻所提出的應對措施及述評 36
第三章我國政府債務的歷史演變 39
**節對政府債務產生的理論分析 39
第二節中華人民共和國成立以前（1840～1949年）政府債務概述 41
第三節中華人民共和國成立以後（1949～1978年）政府債務的產生與處理 43
第四節改革開放後（1978～2008年）的政府債務 47
第五節次貸危機後（2008～2014年）的地方政府債務 52
第四章新常態下（2014年至今）地方政府債務的具體表現 58
**節新常態下存量債務的主要表現 58
第二節新常態下增量債務的主要表現 68
第五章新常態下地方政府債務產生的原因 80
**節國家治理的視角：在社會穩定和經濟成長之間權衡 80
第二節市場經濟的視角：供需的平衡與脫節 83
第三節財政體制的視角：赤字、減稅和增支的協調 87
第四節貨幣政策的視角：在幣值穩定與通貨膨脹之間抉擇 93
第五節微觀企業的視角：政府運營和“大而不能倒” 101
第六章新常態下地方政府債務風險預警機制的建立 103
**節預警機制概述 103
第二節預警模型及預警機制的建立 106
第七章新常態下地方政府債務問題的防範與化解 111
**節國外的經驗與啟示 112
第二節防範與化解債務的一般方法 127
第三節 PPP模式的理論與實踐 140
第四節應急存量處理（一）：債務重組 149
第五節應急存量處理（二）：有限破產 154
第六節制度建設（一）：發展地方政府債務市場 160
第七節制度建設（二）：培育公益性國有企業 162
第八節制度建設（三）：構建地方政府債務監管體系 163
第八章結束語 168
**節基本結論 168
第二節兩點構想 170
參考文獻 173

新常態下地方政府債務問題研究

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