中國人民解放軍思想政治教育大綱

2007年1月,經中央軍委批准，總政治部近日頒發《中國人民解放軍思想政治教育大綱（試行）》。 《大綱》共10章，36條，重點對思想政治教育的目標任務、遵循的原則、內容、時間範圍、組織實施、基本制度、保障等幾個方面的內容進行了規範，充分體現和貫穿了黨的三代領導核心和胡錦濤主席的一系列指示精神。黨的理論創新成果和胡主席重要指示，是《大綱》的靈魂。

基本介紹

• 中文名：中國人民解放軍思想政治教育大綱
• 批准時間：2007
• 類別：管理細則
• 對象：解放軍

全文信息

第一章 總 則

第一條

為了適應新世紀新階段軍隊革命化現代化正規化建設的要求，加強和規範思想政治教育，根據《中國人民解放軍政治工作條例》，制定本大綱。

第二條

思想政治教育，是中國共產黨在軍隊中進行的理論武裝和思想引導工作，是黨對軍隊實施思想政治領導的基本途徑，是加強軍隊全面建設、完成各項任務的中心環節，是增強部隊凝聚力、提高部隊戰鬥力、有效履行新世紀新階段我軍歷史使命的重要保證。

第三條

思想政治教育的主要任務是：著眼從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領導下的人民軍隊，確保國防和軍隊建設科學發展，確保有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，大力培育“忠誠於黨，熱愛人民，報效國家，獻身使命，崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的高素質新型革命軍人，引導官兵始終保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，始終保持堅強的革命意志和旺盛的戰鬥精神，真正做到打得贏、不變質。

第四條

思想政治教育必須遵循以下原則：

（一）堅持科學理論指導。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，增強思想政治教育的先進性和科學性。

（二）貫徹以人為本要求。始終堅持人民軍隊的性質和宗旨，尊重廣大官兵的主體地位和創造精神，堅持啟發疏導、關心愛護與嚴格要求相統一，促進官兵全面發展。

（三）圍繞中心服務大局。緊貼中國特色軍事變革和軍事鬥爭準備的實踐，把思想政治教育貫穿到軍事訓練等各項工作中，貫穿到完成多樣化軍事任務中，為提高部隊戰鬥力和完成各項任務提供精神動力和思想保證。

（四）注重增強實際效果。理論聯繫實際，注重質量效益，把解決思想問題與解決實際問題、促進思想進步與保持心理健康、加強思想教育與完善政策制度結合起來。

（五）加強實踐活動培育。發揮軍事訓練、部隊管理等實踐活動具有的特殊思想教育功能，引導官兵在完成任務中培育革命精神、優良作風和高尚品德。

（六）積極推進改進創新。繼承思想政治教育優良傳統，吸納先進文化，體現時代精神，運用現代科技手段，緊貼時代發展、緊貼使命任務、緊貼官兵實際，不斷創新發展思想政治教育的內容、形式和方法。

第五條

總政治部主管全軍思想政治教育工作，總參謀部、總後勤部、總裝備部按照職責分工負責全軍思想政治教育的有關工作。總政治部宣傳部歸口承辦全軍思想政治教育的業務工作。

各級政治機關主管本單位的思想政治教育工作，各級司令、後勤（聯勤）、裝備機關按照職責分工負責本單位思想政治教育的有關工作。各級政治機關宣傳部門歸口承辦本單位思想政治教育的業務工作。

第六條

各級黨委必須把思想政治教育擺在重要議事日程，加強組織領導，堅持議教制度，把握思想政治教育的方向和原則，確定重要教育任務，及時研究解決重大問題。

黨委書記是管思想、抓教育的第一責任人，必須切實負起領導責任。

第七條

政治委員和政治部（處）主任應當以主要精力抓思想政治教育，認真調查研究，精心部署安排，進行授課輔導，深入實際指導，切實抓好落實。

政治協理員、政治教導員和政治指導員，負責組織實施本單位思想政治教育，掌握官兵思想，認真備課施教，指導官兵討論，組織教育活動，進行隨機教育。

沒有編配政治幹部的單位，由主官負責組織實施本單位的思想政治教育。

第八條

領導幹部必須帶頭學習實踐黨的創新理論，模範貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的命令、指示，做到言教與身教相一致，用自身的實際行動教育影響部隊。

第九條

各級司令、政治、後勤（聯勤）、裝備機關和各類幹部，應當結合工作實際，主動參與，形成合力，共同做好思想政治教育工作。

第二章 職 責

第十條

總政治部在思想政治教育工作方面履行下列職責：

（一）貫徹落實黨中央和中央軍委的決議、命令、指示，制定全軍思想政治教育的政策制度和規劃計畫；

（二）部署和指導全軍理論學習、重大主題教育，指導全軍的經常性思想教育；

（三）組織編審思想政治教育基本教材；

（四）組織軍級以上領導幹部理論輪訓；

（五）組織指導思想政治教育保障工作；

（六）中央軍委賦予的其他職責。

第十一條

軍區級單位政治機關在思想政治教育工作方面履行下列職責：

（一）貫徹落實黨中央、中央軍委、總政治部和同級部隊黨委的決議、命令、指示，制定思想政治教育的計畫和措施；

（二）掌握部隊思想情況，制定本單位理論學習和重大主題教育實施意見並抓好檢查指導，指導本單位經常性思想教育；

（三）組織編審思想政治教育輔助教材；

（四）組織本單位軍、師級領導幹部理論輪訓；

（五）組織指導本單位思想政治教育保障工作；

（六）上級賦予的其他職責。

副軍區級單位政治機關在思想政治教育工作方面，參照前款規定履行職責。

第十二條

軍、師級單位政治機關在思想政治教育工作方面履行下列職責：

（一）貫徹落實上級政治機關和同級部隊黨委的決議、命令、指示，掌握部隊思想情況，制定本單位理論學習、重大主題教育實施意見並抓好檢查指導，組織指導本單位經常性思想教育；

（二）組織本單位師、團級領導幹部理論輪訓；

（三）培訓本單位理論骨幹和基層政治教員；

（四）組織指導本單位思想政治教育保障工作；

（五）上級賦予的其他職責。

第十三條

旅、團級單位政治機關在思想政治教育工作方面履行下列職責：

（一）貫徹落實上級政治機關和同級部隊黨委的決議、命令、指示，掌握部隊思想情況，制定本單位理論學習、重大主題教育實施方案和每月思想政治教育計畫；

（二）組織召開教育準備會，開展各項教育活動，培訓基層教育骨幹，檢查督促基層抓好思想政治教育落實；

（三）組織指導基層進行經常性思想教育；

（四）組織基層軍官理論輪訓；

（五）組織實施本單位思想政治教育保障工作；

（六）上級賦予的其他職責。

第三章 教育內容

第十四條

思想政治教育的基本內容包括：

（一）黨的基本理論和路線、方針、政策。主要學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的中國特色社會主義理論體系，學習黨的基本路線、基本綱領和基本經驗，學習黨和國家的重大方針、政策，堅持馬克思主義指導思想，樹立中國特色社會主義共同理想。

（二）人民軍隊性質宗旨和優良傳統。主要學習黨對軍隊絕對領導的根本原則、全心全意為人民服務的宗旨，學習黨和軍隊的革命歷史，培育革命人生觀和愛國奉獻、艱苦奮鬥、尊乾愛兵的自覺意識，發揚聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統。

（三）我軍歷史使命和軍人職責。主要學習馬克思主義戰爭觀和黨的軍事指導理論創新成果，學習黨中央、中央軍委關於軍隊建設的決策指示，學習人民軍隊根本職能和軍人職責要求，強化戰鬥精神，培育戰鬥作風，有效履行新世紀新階段我軍歷史使命。

（四）法制紀律和道德規範。主要學習依法治國、依法治軍的理論和要求，學習國家的憲法、法律和軍隊的條令條例以及各項規章制度，增強遵紀守法的自覺性；學習社會主義公民道德規範和軍人道德規範，發揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立和實踐社會主義榮辱觀。

（五）形勢政策和遂行任務要求。主要學習了解國內外大事和時事政策，學習黨中央、中央軍委決策部署和上級有關指示精神，學習遂行多樣化軍事任務的要求，奠定完成各項工作任務的思想基礎。

第十五條

思想政治教育，必須以學習馬克思主義特別是馬克思主義中國化最新成果為根本，以我軍歷史使命教育、理想信念教育、戰鬥精神教育和社會主義榮辱觀教育為重點，把建設社會主義核心價值體系和培育當代革命軍人核心價值觀融入全過程。

思想政治教育，應當與學習現代科技、歷史、經濟、文學藝術、民族宗教、軍事外交和心理學、管理學、教育學等知識相結合，增加科技和文化知識含量。

第十六條

思想政治教育的內容，應當堅持要精要管用，緊密結合形勢任務和官兵思想實際，一個時期突出一個重點，增強主動性、針對性、實效性。

第四章 教育時間

第十七條

部隊思想政治教育的時間按照下列規定執行：

（一）執行軍政訓練比例7∶3的部隊，年度思想政治教育時間為54天；

（二）執行軍政訓練比例8∶2的部隊，年度思想政治教育時間為42天；

（三）新兵入伍訓練階段思想政治教育時間，按照軍政訓練比例6∶4執行。

第十八條

團級以上領導幹部理論輪訓每年不少於7天，黨委中心組學習每年不少於24天，專門教育時間根據實際需要確定。

機關幹部的思想政治教育一般與團級以上領導幹部思想政治教育同步進行。

第十九條

教學、科研（試驗）、醫療、文化體育等單位思想政治教育時間，每年不少於18天。

第二十條

軍隊院校學員思想政治教育時間，主要在政治理論課和黨（團）日安排。

第二十一條

師級以上單位部署安排思想政治教育，應當給所屬部隊留出自行安排教育的時間。旅、團級單位自行安排教育的時間，原則上不少於年度思想政治教育時間的50%；營、連級單位自行安排教育的時間，每月不少於1天。

第五章 形式與方法

第二十二條

思想政治教育通常採取理論學習、重大主題教育、經常性思想教育等形式進行；根據具體情況，也可以採取其他形式。

第二十三條

思想政治教育通常採取下列方法實施：

（一）課堂教育灌輸。採取集中授課、舉辦講座和報告會、宣講輔導等方法，學習科學理論，灌輸先進思想。

（二）集中學習整頓。根據學習科學理論和重大主題教育需要，組織集中輪訓，開展專題教育，進行思想整頓。

（三）民眾自我教育。運用民主討論、平等交流、思想互助等方法，引導官兵在自覺參與、相互啟迪中提高思想認識和政治覺悟。

（四）隨機教育啟發。根據工作任務和官兵思想變化，隨時隨地進行一事一議、談心交心、現場鼓動等，因勢利導，析事論理。

（五）用好信息網路。運用全軍政治工作網和部隊區域網路，開展網上學習交流、思想互動、文化娛樂、嘉賓訪談和格言徵集等活動，增強先進思想影響的覆蓋面和時效性。

（六）新聞輿論引導。組織收聽收看廣播電視新聞，觀看優秀影視節目，開展讀報評報、新聞點評和影視評介等活動，運用大眾傳媒資源進行思想政治教育。

（七）典型激勵警示。宣揚先進典型事跡，剖析反面典型教訓，思想啟發與典型引導相結合，分清是非、榮辱、美醜界限，形成奮發向上的軍營風氣。

（八）軍營文化薰陶。廣泛開展讀書演講、文藝演唱等形式多樣的民眾性文化娛樂活動，用好歷史、榮譽等教育資源及各種文化設施，建設富有濃郁戰鬥氣息的軍營文化，營造健康向上的軍營政治環境和文化氛圍。

（九）儀式慶典激勵。舉行升旗、授槍、授裝、授銜等儀式，組織入伍、入團、入黨宣誓，開展重大節日和紀念日慶典活動，拍攝製作士兵軍旅生活紀念光碟，增強思想政治教育的感染力。

（十）行為規範養成。把說服教育與規範行為結合起來，發揮幹部骨幹模範作用，加強日常道德修養和行為養成。

（十一）心理教育疏導。普及心理科學知識，開展心理諮詢活動，做好心理調節工作，組織心理行為訓練，培育良好的心理素質。

（十二）法律諮詢服務。發揮軍隊政法部門、軍隊律師和基層法律骨幹隊伍的作用，開展形式多樣的法律諮詢活動，為官兵提供各種法律服務，增強學法用法、依法辦事的意識和能力。

（十三）部隊、社會、家庭共育。運用改革開放和現代化建設成就，利用愛國主義教育基地和各種紀念場館，發揮官兵親屬和家鄉政府的積極影響，藉助社會、親職教育資源進行共教共育。

第二十四

條 思想政治教育的形式與方法，應當從實際效果出發，根據不同內容和客觀條件靈活運用，並在實踐中不斷改進創新。

第六章 組織實施

第二十五條

思想政治教育通常按照下列環節和要求組織實施：

（一）計畫。根據上級指示和本單位實際，在調查研究基礎上，明確教育內容和時間、解決的主要問題、形式與方法、基本要求。思想政治教育計畫由政治首長審批，政治機關下達；其中重要教育的計畫，由黨委研究確定。

（二）準備。按照計畫安排，深入分析官兵思想，組織協調教學力量，精心組織備課示教，安排準備配合活動，進行教育骨幹培訓，認真準備教學器材。

（三）授課。圍繞教育主題，闡述基本觀點，講清基本道理，注重啟發引導，有針對性地回答解決官兵的思想認識問題。對缺課人員，應當組織補課。

（四）活動。根據教育需要，開展豐富多樣的配合活動，組織參觀見學等實踐教育活動，引導官兵按照教育目的和要求開展崗位踐行活動。

（五）討論。組織官兵聯繫實際認真討論，消化授課內容，交流心得體會，辨析疑難問題。幹部、骨幹應當帶頭參加討論，發揮引導作用。

（六）總結。講評教育情況，總結推廣經驗，分析存在問題，提出解決辦法，鞏固深化教育效果。

第二十六條

組織實施思想政治教育，應當根據各類人員實際，堅持統一要求與分類指導相結合，先進性要求與層次性要求相統一。

第二十七條

士兵的思想政治教育，由旅、團級單位政治機關根據上級指示要求和本單位實際部署安排，基層單位具體組織實施，著重明確軍人職責要求和立身做人的基本道理，打牢履行義務的思想基礎。

對士官，旅、團級單位政治機關或者營、連級單位還應當根據需要組織對其進行專門教育，著重增強愛崗敬業意識，激勵發揮骨幹作用。

新兵入伍思想政治教育，由組織入伍訓練單位的政治機關根據上級指示要求部署安排，新兵訓練機構組織實施，著重打牢由普通青年向合格軍人轉變的思想基礎。

第二十八條

基層軍官，在參加和組織士兵思想政治教育的同時，還應當根據需要，由旅、團級單位政治機關組織對其進行專門教育，著重提高思想理論素質和履職盡責能力。

軍隊院校生長幹部和地方大學生幹部到部隊後，由所在部隊政治機關利用崗前培訓進行思想政治教育，著重提高安心部隊、熟悉基層、獻身國防的思想覺悟和能力素質。

第二十九條

團級以上領導幹部的思想政治教育，黨委中心組學習和專門教育由本級黨委根據上級部署安排和本單位實際組織實施，理論輪訓由各級政治機關按照職責規定組織實施，著重提高理論素養、思維層次、政策水平和思想道德水平，增強領導部隊建設科學發展、帶領部隊完成多樣化軍事任務的能力。

機關幹部的思想政治教育，通常隨黨委中心組一併實施，根據情況也可以與部隊一併實施或者由機關單獨組織實施。

離休退休幹部的思想政治教育，由干休所或者軍級以上單位政治機關組織實施，著重教育引導離休退休幹部永葆政治本色，始終與黨中央、中央軍委保持高度一致。

第三十條

教學、科研（試驗）、醫療、文化體育等單位專業技術軍官、文職幹部和文職人員的思想政治教育，由所在單位政治機關部署安排，所、科、室等基層單位具體組織實施，著重增強獻身國防事業、弘揚科學精神、求實創新、團結協作、服務部隊的思想政治素質。

第三十一條

軍隊院校學員的思想政治教育，以政治理論課教學為主渠道，與黨（團）活動相結合，由院校政治機關部署安排，承擔政治理論課教學任務的單位和學員隊具體組織實施。學歷教育學員著重樹立正確的人生價值追求，培育高尚道德情操，打牢獻身國防和軍隊建設事業的思想政治基礎。任職教育學員著重提高政治素質和思想水平，提高任職需要的能力素質。

第三十二條

職工、非現役公勤人員的思想政治教育，由所在單位政治機關根據上級指示部署安排，基層單位結合實際有針對性地進行。

第三十三條

各級政治機關應當加強對思想政治教育的檢查考評，督促各級履行抓教育的職責，督促機關改進對教育的指導，督促教育組織實施單位聯繫實際解決問題。

各級政治機關組織思想政治教育檢查考評，必須注重實際效果，檢查考評的內容主要包括：教育時間、人員、內容、制度落實情況，官兵對學習教育內容理解掌握情況，黨委抓教育、機關指導教育情況，思想政治教育對加強部隊全面建設和提高官兵綜合素質的作用效果，官兵世界觀方法論、事業心責任感等情況，部隊精神面貌、風氣建設、安全穩定和完成任務等情況。

各級政治機關組織實施思想政治教育檢查考評，一般結合半年和年終工作總結進行，重要教育可以專門組織。對基層單位思想政治教育的檢查考評，主要由軍級以下單位政治機關組織實施。

第三十四條

軍級以上單位根據總政治部的統一部署，組織評選表彰思想政治教育先進單位，評選表彰的對象是師、旅、團級單位。

思想政治教育先進單位的條件是：黨委領導和統籌教育有力，機關指導教育規範，部隊教育秩序正規，教育時間、人員、內容和制度落實，教育質量效果好，官兵滿意率高。

軍級以上單位組織評選思想政治教育先進單位，應當結合年終工作總結進行，採取考評和師、旅、團級單位自評相結合的方式，由政治機關組織考評推薦，黨委審批。

第七章 基本制度

第三十五條

黨委議教制度。黨委議教，軍區、副軍區級單位黨委每半年一次，軍、師級單位黨委每季度一次，旅、團級單位黨委每兩個月一次，開展重要教育時應當及時進行。黨委議教，主要是領會上級指示要求，分析部隊教育形勢，研究部隊思想情況，確定重要教育任務，提出教育目的要求，統籌解決教育中遇到的突出矛盾和問題。

第三十六條

歸口管理制度。司令、後勤（聯勤）、裝備機關結合業務工作安排的教育，需要在規定的思想政治教育時間內安排的，由宣傳部門綜合報政治機關統籌計畫，經黨委會或者首長辦公會研究確定後，由政治機關統一部署下達。

第三十七條

旅、團統籌制度。旅、團級單位應當從實際出發，加強統籌協調，搞好結合，在落實上級指示要求的前提下，行使對教育內容的調整權、教育時機的選擇權、形式與方法的決定權、經常性思想教育的自主權。

第三十八條

思想調查分析制度。各級應當把掌握思想情況作為思想政治教育的首要環節和基礎性工作，認真組織調查研究，摸清官兵思想和社會、家庭影響，進行思想情況分析。遇有國內外重大事件、部隊重大情況和執行重大任務，應當及時了解掌握和匯報部隊思想情況。

第三十九條

教育準備會制度。旅、團級單位政治機關一般每月召開一次教育準備會，傳達學習上級指示，研究部署教育任務，組織備課示教、評教評學。軍、師級單位政治機關在部署重要教育時，視情召開教育準備會。

第四十條

理論學習制度。團級以上領導幹部應當堅持黨委中心組學習、集中輪訓、自學、課題研究和考查評學等在職理論學習規定。機關幹部的理論學習，一般與黨委中心組學習同步進行。基層軍官應當落實理論學習日、理論輪訓、開展崗位踐行活動等規定。士兵的理論學習，主要結合具體教育內容學習基本理論觀點。

第四十一條

日常教育制度。各級應當堅持組織收聽收看廣播電視新聞，組織讀報和上網學習，落實開展談心交心活動、領導幹部作形勢政策報告等制度。

第八章 政治教員

第四十二條

政治教員應當熱愛和鑽研思想政治教育，有抓好思想政治教育的責任感，具備所需要的政治理論素養、現代科學文化知識、授課藝術和心理疏導能力。師級以下單位的政治教員還應當做到：會搞思想調查和計畫安排教育，會運用現代化教學手段備課講課，會做思想工作，會進行心理教育疏導（以下簡稱“四會”）。

第四十三條

各級政治機關應當根據本單位教育需要，統籌使用教育力量；注重發揮優秀政治教員的作用，組織優秀政治教員巡迴授課、網上授課、電視授課，增強教育效果。

第四十四條

各級政治機關應當加強對政治教員的培訓，組織政治幹部集訓、院校政治理論課教學、新任職政治指導員崗前培訓時，應當把提高組織實施思想政治教育能力作為重要內容。軍隊院校在政治幹部培訓和生長幹部政治理論課教學中，應當開設思想政治教育課程。旅、團級單位應當通過召開教育準備會、組織學習培訓、開展崗位練兵等，加強對政治教員的經常性培養。各級應當為政治教員學習、備課提供必要的時間和條件。

第四十五條

師級以下單位組織開展爭做“四會”優秀政治教員活動。

各級政治機關按照有關規定和上級指示，組織評選表彰“四會”優秀政治教員。

第九章 保 障

第四十六條

各級應當加強對思想政治教育的保障，把思想政治教育基本設施建設納入部隊建設整體規劃，保證教育有場所、上課有桌椅、學習有資料、教學有設備、活動有經費。

第四十七條

各級政治機關應當加強思想政治教育教材建設。全軍思想政治教育的基本教材由總政治部統一組織編印，輔助教材由軍區級單位政治機關根據需要編印。各級政治機關應當利用現代科技手段，積極發展音像和多媒體教育材料。

第四十八條

各級應當完善廣播、電視、網路教學設施，改善營區廣播電視系統，完善配套旅、團演播室和基層接收設施；建好用好全軍政治工作網和部隊區域網路，逐步實現終端到連；加強基層多媒體教學設施建設。

第四十九條

各級應當因地制宜建設軍史館、文化活動中心、“指導員之家”、學習室和連隊俱樂部、榮譽室，加強使用管理，充分發揮效能。

第五十條

各級應當為思想政治教育提供必需的經費保障，政治工作單位標準經費主要用於組織思想政治教育，思想政治教育補助經費必須專款專用。

第十章 附 則

第五十一條

戰時的思想政治教育，參照本大綱並結合實際有針對性地進行。

國防生、民兵預備役人員的思想政治教育，參照本大綱執行。

第五十二條

中國人民武裝警察部隊的思想政治教育，依照本大綱執行。

第五十三條

本大綱自二〇〇九年十一月九日起施行。二〇〇七年一月一日總政治部印發的《中國人民解放軍思想政治教育大綱（試行）》同時廢止。

大綱釋析

經中央軍委批准，總政治部近日發布施行新修訂的《中國人民解放軍思想政治教育大綱》。這是貫徹黨的十七大精神和胡主席重要指示，加強和改進新形勢下思想政治教育的重要舉措，是軍隊思想政治建設的一件大事。認真學習理解和貫徹落實《大綱》，對於科學組織實施思想政治教育，更好發揮思想政治教育的中心環節作用，具有十分重要的意義。

堅持科學性

堅持科學性，把思想政治教育納入科學規範有序的軌道

增強思想政治建設的科學性，是胡主席著眼國際國內形勢變化和軍隊使命任務拓展提出的明確要求，也是加強和改進思想政治教育必須牢牢把握的一個重要原則。《大綱》把握時代要求、堅持我軍特色，按照科學籌劃、科學指導、科學組織、科學實施的思路，認真總結我軍思想政治教育基本經驗，深刻反映軍隊思想政治教育特點規律，充分貫徹胡主席關於增強思想政治建設科學性的重要思想，集中體現了貫徹落實科學發展觀對我軍思想政治教育的內在要求。

首先，《大綱》堅持以馬克思主義中國化最新成果為指導，充分貫徹和體現毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關於思想政治教育一系列重要論述，從根本上保證了我軍思想政治教育的先進性和科學性。其次，《大綱》繼承我軍優良傳統和政治優勢，充分吸納我軍建軍以來形成的一整套思想政治教育的方針、原則、制度，充分反映了我軍思想政治教育的歷史經驗和基本規律。第三，《大綱》積極適應時代發展要求，把增強教育主動性、針對性和實效性作為出發點和落腳點，充分吸納新世紀新階段部隊加強和改進思想政治教育中創造的新鮮經驗，反映了新形勢下思想政治教育的特點規律。第四，《大綱》從部隊建設實際出發，注重從法規制度上解決多頭部署、隨意下達、不正規、難落實等影響和制約教育科學有序運行的矛盾問題，把思想政治教育切實納入科學規範有序的軌道。特別是《大綱》確定“堅持科學理論指導”、“貫徹以人為本要求”、“圍繞中心服務大局”、“注重增強實際效果”、“加強實踐活動培育”、“積極推進改進創新”等教育原則，不僅科學揭示思想政治教育內在規律，也是我軍思想政治教育科學化的重要保證。貫徹落實《大綱》，就要深刻領會胡主席關於增強思想政治建設科學性的重要思想，從歷史與現實的結合上理解把握《大綱》蘊含的軍隊思想政治教育特點規律，自覺按照科學規律組織實施教育，不斷提高我軍思想政治教育的科學化水平。

堅持系統性

堅持系統性，統籌規範思想政治教育的各方面

注重全面系統地規範軍隊思想政治教育，是《大綱》的突出特點，也是與以往思想政治教育檔案的明顯不同之處。在我軍政治工作史上，制定頒發了許多思想政治教育檔案，對部隊開展教育發揮了重要指導作用。與以往的檔案相比，《大綱》將全軍各類教育對象、各種教育類型、各個教育環節統籌起來，形成了全軍思想政治教育的統一規範，是思想政治教育的根本性法規。

《大綱》對思想政治教育全面系統的規範，集中體現在四個方面。一是統籌規範全軍各類人員思想政治教育，不僅包括團以上領導幹部、機關幹部、科技幹部、大學生幹部、院校學員、士官、義務兵的教育，還對非現役人員、國防生、離退休幹部、職工和民兵預備役人員的教育提出了要求，覆蓋了教育對象各個層次。二是統籌規範全軍思想政治教育各個類型，包括理論學習、政治教育、經常性思想教育等，都納入《大綱》統一規範。三是統籌規範教育各個要素，包括教育指導思想、目標、任務、原則、內容、時間、制度、形式、方法、組織實施、教員隊伍、教育保障、領導體制和職責等主要方面和環節。四是統籌規範教育內容體系，將教育內容規範為“黨的基本理論和路線方針政策、人民軍隊宗旨和優良傳統、我軍歷史使命和軍人職責、法制紀律和道德規範、形勢政策和遂行任務要求”五方面基本內容，同時強調以馬克思主義特別是馬克思主義中國化最新成果為根本，以我軍歷史使命教育、理想信念教育、戰鬥精神教育和社會主義榮辱觀教育為重點，把建設社會主義核心價值體系和培育當代革命軍人核心價值觀融入全過程，形成了由“五個基本”、“一個根本”、“四個重點”、“一個融入”構成的科學規範的內容體系。這一內容體系，不僅具有鮮明的我軍特色和時代特色，而且體現了系統性、穩定性與變動性的統一。

《大綱》的發布施行，使思想政治教育有了系統全面的規範和統一遵循。貫徹落實《大綱》，必須始終從軍隊建設全局出發認識思想政治教育，運用系統的觀點和科學統籌的方法組織實施教育，切實研究解決好教育“多、亂、雜”的問題，確保全軍思想政治教育形成合力、發揮實效。

堅持開放性

堅持開放性，體現全方位育人的大教育觀

順應時代發展要求，堅持全方位育人的大教育觀，形成多種資源、多種渠道、多種手段搞教育的格局，是《大綱》最具時代特色的創新成果。

改革開放以來，面對經濟全球化、社會信息化的發展趨勢，面對各種思想文化的相互激盪，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，程度明顯加深，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，這給我軍思想政治教育提出了新的更高要求。適應思想文化傳播途徑的多元化和官兵思想變化的新特點，全軍部隊在拓展教育領域和渠道方面進行了積極探索，積累了許多成功經驗。《大綱》充分把握當今時代思想文化傳播的新特點，力求把社會環境的影響以及各種社會教育資源納入部隊教育的視野，力求把部隊近些年探索利用多種資源、渠道、手段搞教育的好做法充分吸收進來，努力構建全方位育人的大教育格局。《大綱》規範教育，不局限於課堂和說教，而是強調軍事訓練、部隊管理等實踐活動的特殊教育功能，強調思想教育要與解決實際問題相結合、促進思想進步與保持心理健康相結合、加強思想教育與完善政策制度相結合，還強調軍營風氣、軍營政治環境和文化氛圍的影響和教育作用。《大綱》規範教育，也不局限于軍營，而是把部隊、家庭、社會結合起來，強調充分利用社會大眾傳媒、網路信息和各種社會教育資源開展思想政治教育。

《大綱》的這些規範，豐富拓寬了教育渠道和手段，體現了信息化時代大教育觀的理念，是對我軍思想政治教育的新認識，也是新世紀新階段思想政治教育的重要創新和發展。貫徹落實《大綱》，就要牢固樹立大教育觀的理念，按照《大綱》要求，把課堂教育、自我教育、隨機教育、信息網路、大眾傳媒、典型激勵、文化薰陶、儀式慶典、行為規範、心理疏導、法律諮詢等多種渠道和手段有機結合起來，不斷拓展思想政治教育的覆蓋面和影響力。

堅持法規性

堅持法規性，不斷提高思想政治教育的法制化水平

制定《大綱》的一個重要目的，就是把我軍長期形成的思想政治教育優良傳統和基本經驗以法規制度的形式確定下來，為部隊依法施教提供基本依據，保證教育有效落實。

思想政治教育有著自身的特殊性，教育內容要跟著形勢任務經常變動，教育實踐具有多樣性特點，教育效果更難以用量化指標來衡量。《大綱》採取實事求是的科學態度，從思想政治教育的特點出發，堅持著眼全軍，突出共性、兼顧個性，反映一般規律，重點對思想政治教育的基本問題及遵循的共同原則、要求作出統一規範，把法規的剛性要求與教育的彈性要求統一起來，把規範性與思想性、指導性統一起來，較好地體現了推進思想政治教育法制化規範化的要求。

《大綱》作為第一部全面規範思想政治教育的重要法規，與《政治工作條例》、《軍事訓練大綱》一樣，都是我軍軍事法規體系的重要組成部分，具有同樣的權威性和強制性。貫徹落實《大綱》，必須從依法治軍的高度認識和把握《大綱》，牢固樹立依據《大綱》指導和開展教育的意識，嚴格落實《大綱》的各項制度規定，籌劃部署、組織實施、檢查指導都要以《大綱》為依據，確保我軍思想政治教育依法運行、正規有序。貫徹執行《大綱》，還要注意從部隊實際出發，處理好共性與個性的關係，把教育的普遍原則、共同要求與各部隊的不同情況和特點結合起來，把思想政治要求的統一性與教育實踐的多樣性統一起來，真正使《大綱》的各項規範科學有效地落到實處。

堅持創新性

堅持創新性，推動思想政治教育不斷加強和改進

《大綱》作為新世紀新階段規範思想政治教育的基本法規，在堅持我軍思想政治教育優良傳統的基礎上，充分貫徹黨的創新理論最新成果，集中反映新形勢下全軍改進創新思想政治教育的成功經驗，具有鮮明的時代性和創新性。比如，在思想政治教育主要任務中，明確了思想政治建設“三個確保”的時代課題和大力培育當代革命軍人核心價值觀等重要思想；在思想政治教育遵循的原則中，明確了“深入貫徹落實科學發展觀”、“增強思想政治教育的科學性”、“貫徹以人為本要求”、把思想政治教育“貫穿到完成多樣化軍事任務中”等新要求；在思想政治教育內容中，明確了學習中國特色社會主義理論體系，發揚聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統等內容，使教育更好地體現黨的理論創新最新成果。在教育領導體制、職責、制度、方法、保障等方面，《大綱》也有許多具有時代特色的創新點。特別是《大綱》將“積極推進改進創新”確定為思想政治教育的重要原則，提出了緊貼時代發展、緊貼使命任務、緊貼官兵實際，不斷創新發展教育內容、形式和方法的要求。這些對積極推進新形勢下思想政治教育的改進創新，具有十分重要的意義。

《大綱》堅持繼承性與創新性的統一，既從當前實際出發，又著眼發展變化，為部隊改進和創新思想政治教育留出了廣闊的空間。貫徹落實《大綱》，必須把按綱施教與改進創新統一起來，注重領會把握《大綱》所體現和倡導的創新精神，與時俱進地創新發展教育內容、形式和手段，使我軍思想政治教育更好地適應時代發展要求，適應軍隊使命任務要求，適應官兵思想變化，更好地肩負起自身的神聖職責。

採訪

總政治部有關部門負責人在接受記者採訪時說，《大綱》規範的主要內容、形式方法、基本制度、各級職責等，都是依據部隊的探索成果提煉出來的，集中反映了部隊思想政治教育的基本特點規律。《大綱》在繼承優良傳統的基礎上創新發展，其中關於貫徹以人為本要求、注重實踐活動培育、主要內容設定等，都反映了思想政治教育的新認識、新成果。對實踐證明能夠規範的一些基本問題、大的原則、總的要求，《大綱》作出了明確規範。同時，考慮到部隊編成複雜、情況差別大，又注重體現思想性和指導性，對不易統一規範的提出原則性要求。《大綱》還對義務兵、士官、基層軍官和團以上領導幹部、機關幹部、科技幹部、地方大學生幹部、院校青年學員等不同類型人員的思想政治教育提出不同要求，拓寬了適用對象的範圍，把全軍所有人員都納入進來。

這位負責人說，《大綱》與《基層建設綱要》和《軍事訓練大綱》等法規性檔案一樣，是我軍建設的基本法規之一。制定頒發《大綱》是貫徹落實胡主席重要指示，加強思想政治教育主動性、針對性、實效性的重要舉措；是堅持依法治軍，加強思想政治教育法規制度建設的必然要求；是科學組織實施思想政治教育的現實需要。軍委和總政領導對制定《大綱》非常重視，作了許多重要指示。《大綱》初稿形成後多次徵求各方面意見，反覆修改，數易其稿。總政領導對《大綱》初稿幾次進行審議修改，各大單位黨委和政治機關也提出了意見建議。