本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及諮詢受理情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成。
基本介紹
- 中文名：上杭縣人民政府關於2011年上杭縣政府信息公開工作情況的報告
- 組成：六部分組成
- 要求：不斷加強組織領導
- 作用：有效地保障了公民合法權益
報告內容
一、概述
2011年，縣在縣委、縣政府的領導和市信息公開辦的精心指導下，加強學習宣傳，全面貫徹落實《條例》精神，強化工作措施，健全工作機構，完善工作制度，抓好工作落實，積極穩妥推進，在深化政府信息公開內容、規範依申請公開和送交“兩館”工作、加強保密審查和網上季度統計等方面取得實效，促進了全縣政府信息公開工作的順利開展，有效地保障了公民、法人和其他組織的知情權以及依法獲取政府信息的合法權益，進一步提高了政府工作的透明度，較好地發揮了政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
（一）不斷加強組織領導。為加強對信息公開工作的領導，我縣及時調整了信息公開工作領導小組，指定縣府辦1位領導分管，1位專門人員兼職負責信息公開的日常工作，負責發文的同志配合，並實行A、B崗制度。縣數字辦指定1名工作人員具體負責政府信息公開作業系統、後台、欄目等的創建維護工作。各鄉鎮、各單位明確了分管領導和具體的經辦人員，形成了“主要領導重視，分管領導親自抓，具體經辦人員具體抓”的工作格局。縣信息公開辦建立健全工作聯繫台帳，將任務及時落實到各鄉（鎮）、各單位分管領導和具體經辦人。同時充分利用手機簡訊、電話、政府督查網等平台加強工作溝通，切實提高工作效率。制定下發了《上杭縣人民政府辦公室關於印發上杭縣2011年度政府信息公開工作要點的通知》（杭政辦〔2011〕152號）、《上杭縣人民政府辦公室關於2011年上半年主動公開政府信息和送交“兩館”工作情況的通報》（杭政辦〔2011〕230號）等，加強對信息公開工作的督促指導。
（二）更加規範依申請公開。縣信息公開辦將申請公開答覆的各種表格印發給各單位，制定印發了《依申請公開政府信息暫行辦法》，轉發了《國務院辦公廳關於做好政府信息依申請公開工作意見的通知》，對依申請公開工作進行規範強調。縣信息公開辦每星期上網查看公開申請，對於向縣政府或縣府辦申請信息公開的，都由縣府辦分管領導審核把關，能公開的及時向申請人公開，不能公開的做好解釋工作；對不屬於本部門職責的，及時轉給相關部門處理，並限定答覆時間；對不屬於信息公開範疇的申請，耐心細緻做好申請人的答覆解釋，並告知申請的部門或解決方式；將處理情況通過紙質和網上系統進行存檔，做到“件件申請有答覆，件件申請有記錄”。常查看鄉鎮、部門的申請情況，及時提醒其做好答覆工作。一年來，依申請公開工作做得較到位、及時、規範。
(三)不斷加強保密審查工作。一是印發了《上杭縣人民政府辦公室轉發國務院辦公廳關於進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》（杭政辦〔2011〕5號），從提高認識、組織領導、健全制度、完善程式、落實責任、加強督查等方面，詳細對保密審查工作進行安排部署。二是督促各部門及時更換新的發文單，將保密審查作為必備欄目層層審核。三是由縣保密局牽頭，對各單位保密工作特別是信息公開工作進行檢查。四是縣保密局、縣信息公開辦牽頭開展保密“大培訓”工作，組織幹部職工學習保密知識、信息公開保密審查流程規定等。
（四）抓好網上季度統計和公開信息送交“兩館”工作。縣信息公開辦每季度對統計工作出現的新問題、新疑惑和統計指標、邏輯關係等及時進行交流指導。通過反覆交流，各鄉鎮、各單位的統計數據更加準確，確保了全縣4個季度的網上統計工作按時間節點準確完成。同時，重點加強主動公開政府信息送交“兩館”工作，並實行定期通報制度。今年9月份開始實行信息公開和送交“兩館”情況月報制度，要求各鄉鎮、部門在次月5日前將情況以表格式形式報縣信息公開辦，檔案館、圖書館要按月統計移交情況並抄送縣信息公開辦。縣信息公開辦將匯總每月報送情況，對信息公開和送交“兩館”工作不及時的鄉鎮、部門通過簡訊、電話、通報等形式及時進行跟蹤督查，達到“時時知情，月月到位”的目的，進一步推進該項工作落實到位。
（五）健全完善信息公開制度。為規範政府信息公開工作，我縣在省、市制定的相關制度的基礎上，不斷健全完善了《信息公開保密審查規定》、《依申請公開信息辦法》、《政府公開信息交送辦法》、《上杭縣政府信息公開工作考核規定》（試行）等制度，對信息公開的保密審查、信息送交、工作規程、責任追究等具體工作進行了規範。同時加強年度工作報告公布制度的督查落實。
（六）加大監督指導力度。縣信息公開辦經常上網檢查各鄉鎮、各部門公開信息情況，及時和進度慢的單位溝通，屢次不改的，提請縣府辦領導直接和單位領導溝通協調，或進行通報批評，通過反覆督查，促進工作落實，公開信息的數量和質量有明顯提高。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量及主要類別情況。我縣2011年全年主動公開政府信息3558條。全文電子化的主動公開3375條，其中機構職能類信息304條，占9%；政策、規範性檔案類信息252條，占7.47%；規劃計畫類信息145條，占4.30%；行政許可類信息189條，占5.6%；重大建設項目、為民辦實事類信息192條，占5.69%；民政扶貧救災社會社保就業類信息126條，占3.7%；國土資源城鄉建設環保能源類信息298條，占8.83%；教科文體衛生類信息345條，占10.22%；安全生產、應急管理類信息548條，占16.24%。
（二）信息公開的形式。
一是在“中國·上杭”政府入口網站開設政府信息公開專欄並延伸到部門、鄉鎮一級，同時網站還設定了線上辦事、互動交流、信息檢索、百件實事網上辦等功能，作為網上公開的平台載體。
二是在網站中開設了“網上訪談”欄目，每月邀請1名縣直部門主要負責人對民眾關心的相關政策規定進行闡述解釋，針對網民或民眾提出的問題進行答疑解惑；同時開設了“意見箱”等欄目，為民眾提供建言獻策的渠道。
三是縣檔案館、圖書館專門開設信息公開查閱室，指定專人負責，並對各鄉鎮、各單位的信息公開電子文檔和紙質檔案移交工作進行指導。
四是在縣政府門口及江濱路設有規範的政務公開欄，定期公開縣政府、各工作部門出台的規範性檔案，對涉及廣大民眾切身利益或老百姓關心的熱點問題在檔案出台前通過公開欄等形式廣泛徵求社會各界意見。
五是召開新聞發布會及時將重大事件向媒體、公眾公布。
六是發行政府檔案彙編。縣政府辦公室每年將出台的規範性檔案、與廣大人民民眾關係密切的政策規定、常務會議紀要、縣長辦公會議紀要、縣長在重大會議上的講話彙編成冊，在縣“兩會”上發給人大代表、政協委員及各鄉鎮、縣直各單位。
七是充分利用廣播、電視、手機簡訊、宣傳資料等形式公開政府信息。
今年，全縣網站公開信息3183條，報刊廣播電視公開信息309條，通過其他形式公開信息472條。
三、依申請公開政府信息辦理情況
我縣高度重視依申請公開工作，要求各鄉鎮、各部門每星期至少上網一次查看有無要求公開信息的申請，並按照“誰生成、誰公開、誰答覆”的原則，及時、準確、規範做好答覆工作，嚴格落實電話諮詢、信函、傳真以及網上申請記錄、登記制度和保密審查制度。2011年我縣收到依申請公開40件，已答覆40件，答覆率100%，其中，“同意公開答覆數”27件， “其它答覆數”13件。辦理申請公開信息過程中，我縣均在規定時間內答覆。
四、收費及減免情況
2011年我縣依申請公開未收取任何費用。
五、行政複議、行政訴訟情況
六、存在問題及改進措施
（一）目前存在的困難和問題
一是作為縣一級，很多政策、規定大部分都通過縣政府或縣府辦名義行文下發，各鄉鎮、各單位自行發布的信息不多，所以各鄉鎮、各單位公開的信息量較少。
二是部分鄉（鎮）、單位的經辦人員變動較頻繁，工作銜接不夠到位，新的經辦人員業務不夠熟練，影響工作的開展，特別是每季度的統計工作常常出現不同程度的錯誤。個別鄉（鎮）、單位信息公開較慢，紙質材料送交“兩館”不及時。
三是依申請公開渠道和意見箱成了政府信箱，收到的意見有投訴件、有反映問題的、有要求幫助解決困難的等非信息公開申請，以致花大量時間做解釋溝通工作。
四是我縣的政府信息公開作業系統與省里的統計、監察等系統不相兼容，出現統計單位與公開單位、監察單位與統計單位等不相吻合的矛盾。
五是信息公開工作已成為政府工作中的一項日常工作，縣信息公開辦擔負的工作量越來越大，但沒有編制，靠縣政府辦公室文秘人員兼職，一定程度上影響該工作的進一步開展。
（二）下一步改進措施
繼續按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，抓好政府信息公開工作。進一步加快信息公開、加強保密審查和送交“兩館”工作、規範依申請公開、及時準確完成網上季度統計、豐富信息公開的內容和形式，真正把公眾關注的內容進行公開，促進政府職能轉變，從而實現信息公開的目的。
1、加大宣傳力度，進一步加強政府信息公開基礎性工作，提高公眾的知曉率和參與度。
2、建立上杭縣政府信息公開QQ業務群組，將縣信息公開辦和各鄉鎮、各單位分管領導、具體經辦人員加入業務群組，拓展新的暢通有效的溝通交流平台。
3、按照政府信息公開工作要點抓好督查落實。
4、加強業務學習和培訓，建立健全橫向聯繫、縱向指導的溝通協調機制，不斷提升整體工作水平。
5、進一步健全主動公開政府信息和送交“兩館”情況月報制度，完善定期通報制度。
6、完善政府信息公開各項保障措施，豐富政府信息公開監督、檢查、考核手段，健全完善相關制度和考核指標體系。
7、計畫更換和省、市對應的網站軟體，配合做好電子監察有關工作，確保信息公開及時，依申請公開和意見箱收集的意見
及時處理答覆。
8、鑒於信息公開工作是一項長期的、越來越被關注的一項經常性工作，縣信息公開辦擔負著縣政府及辦公室信息的公開工作，指導、檢查各鄉鎮、各部門信息公開、季度統計匯總上報以及依申請公開信息的轉辦、答覆、處理、督促、電子監察、保密檢查以及上級要求探索開通政務微博等一系列工作，工作量大，任務越來越重，爭取縣編委支持，核定縣信息公開辦專職人員編制，確保全縣信息公開工作的正常有序開展。
2012年，我縣將按照信息公開法定化、規範化、常態化、便民化的要求，加大工作力度，採取更加切實有效的措施，使全縣信息公開工作更上新台階。
