上城區

上城區位於杭州市中部偏南，東臨錢塘江，西貼西湖，南枕玉皇山。總面積18平方千米。是杭州中心城區之一，也是南宋皇城所在地，是杭州商貿旅遊中心、文創中心。是浙江省面積最小、單位GDP最高的城區。上城區轄6個街道，共有54個社區，總人口35.13萬人。

2013年1月30日中華人民共和國住房和城鄉建設部列杭州市上城區為第一批國家智慧城市試點。2017年12月，當選中國工業百強縣區。2018年入選中國城區發展100強。 2018年11月，入選2018年工業百強區。

2018年12月，被民政部確認第三批全國社區治理和服務創新實驗區。

基本介紹

• 中文名稱：上城區
• 外文名稱：Shangcheng District
• 行政區類別：市轄區
• 所屬地區：中國華東
• 下轄地區：清波街道、湖濱街道等
• 政府駐地：望江街道望潮路77號 
• 電話區號：0571
• 郵政區碼：310002
• 地理位置：浙江省杭州市中部
• 面積：18平方千米
• 人口：35.32萬人（2016年常住人口）
• 方言：吳語-太湖片-杭州小片-杭州話
• 氣候條件：亞熱帶季風性濕潤氣候
• 著名景點：清河坊、鼓樓、城隍閣景區、湖濱國際名品街、涌金公園等
• 機場：杭州蕭山國際機場
• 火車站：杭州火車站
• 車牌代碼：浙A
• 行政代碼：330102
• 生產總值：1102.7億人民幣（2018年）

建制沿革

上城區域歷史悠久，自古是杭州城市的核心部位，曾是自隋唐至民國時期州治所在地，尤以南宋定都杭州，在鳳凰山東麓建皇城、築宮殿，歷時140餘年，是中國七大古都之一。上城區自宋至清，分屬錢塘、仁和縣管轄，民初屬杭縣管轄。

從西湖景區遠望上城區

民國十六年（公元1927年）置杭州市，上城區域分屬城區、江乾區。此後城區行政區域多次變化，直至杭州解放前夕，上城區分屬第一區。第二區和第四區（即原江乾區），建區公所。

1949年5月3日杭州解放，浙江省人民政府和杭州市人民政府相繼在上城區域建立。改原第一區為上城區，第二區為中城區，第四區為江乾區。30日，杭州市人民政府宣布建立區人民政府。6月22日，中共杭州市委決定並經省委批准，各區建立區委組織。8月19日，市委決定區政府改為區公所，為市政府派出機構，並撤銷區委組織。1950年6月1日，市政府決定撤銷區公所，城區工作由市直接管理。

上城區三元坊巷

1952年5月，重建區委、區政府。11月，上城區召開了城區各界人民代表會議，選舉產生第一屆各界人民代表會議協商委員會。11月，市政府決定調整上城區的管轄範圍，將上城區的十五奎巷和六部橋2個公安派出所管轄範圍（鼓樓至鳳山門）劃歸江乾區管轄。1954年7月，實行人民代表大會制度，召開了上城區第一屆人民代表大會第一次會議（至1980年6月前，先後召開過五屆人民代表大會）。同年8月，市人委決定建立街道辦事處，上城區建立9個街道辦事處，為區政府派出機構。1955年5月，區人民政府改稱區人民委員會。

1957年6月，中城區建置撤銷，其管轄的金錢巷、馬市街、皮市巷、青年路、岳王路5個街道辦事處劃歸上城區領導。

1960年4月30日，上城人民公社成立，中共上城區委改稱中共上城人民公社委員會，區人委改稱上城人民公社管理委員會。1961年 10月，上城人民公社終止，復稱中共上城區委和區人委。

1963年12月，市人委決定將下城區的橫河街道辦事處劃歸上城區領導。1966年5月，"文化大革命"開始，區委、區人委工作受到影響。1967年3月，上城區人武部根據中共中央和中央軍委的指示精神，成立生產辦公室，負責全區生產及有關領導工作。1968年4月15日，經杭州市革命委員會核心小組批准，建立上城區革命委員會籌備小組。9月16日，上城區革命委員會建立，實行黨政一元化領導。

1969年4月，建立中共上城區革命委員會核心領導小組（後改稱核心小組）。是月，西湖區的南山街道辦事處劃歸上城區領導。1970年8月，中共杭州市上城區第一次代表大會召開，選舉產生了中共杭州市上城區第一屆委員會。區革委會核心小組終止。1972年12月，南山街道辦事處劃歸西湖區領導。

上城區西博會園林小品

1980年6月，召開上城區第六屆人民代表大會，恢復人民代表大會制度，建立上城區人民政府，取消了上城區革命委員會名稱。

1997年1月1日，根據杭州市人民政府《關於調整杭州市市轄區行政區劃的通知》，江乾區的紫陽、望江、南星、閘口4個街道辦事處和四季青鎮的近江、望江、玉皇3個行政村劃歸上城區管轄，使上城區域面積從6.86平方公軍擴大到18.3平方公里，常住人口從21萬增加到34萬人，街道辦事處從原來的7個增加到11個。

2003年5月，把原來的9個街道辦事處調整為6個。撤銷小營街道、城站街道建立新的小營街道；撤銷南星街道、閘口街道建立新的南星街道；調整紫陽街道的區劃界線，保留湖濱街道、清波街道設定。

行政區劃

上城區轄6個街道：清波街道、湖濱街道、小營街道、望江街道、南星街道、紫陽街道，共有54個社區。

轄區	面積	人口	代碼	辦事處駐地
湖濱街道	1.6平方千米	3.92萬人	330102003	中河中路275-2號
小營街道	2.7平方千米	10.05萬人	330102004	建國南路98號
清波街道	2.2平方千米	3.66萬人	330102001	清波街28號
紫陽街道	4.49平方千米	7.49萬人	330102009	白馬廟巷17號
望江街道	4平方千米	7.21萬人	330102010	近江家園九園十五幢
南星街道	4.31平方千米	3.86萬人	330102008	復興路118號

地理環境

位置

上城區是杭州市的中心城區，東南面瀕臨有天下奇觀之稱錢江潮的錢塘江，中南部夾枕著古蹟遍地、鬱鬱蔥蔥的鳳凰山和吳山，西面緊貼煙柳畫橋、處處勝景的世界著名旅遊勝地西湖，區域中部的東河和中河以其老橋綠水載著古老的傳說靜靜地自南而北縱貫全區境內。

上城區

地形

該區地形為不規則的長方形，地勢為西南高東北低。區中心有吳山，海拔98米，山上岩峰玲瓏，古樹蒼鬱，東南望濤濤錢江，西北看一平如鏡的西湖。

地勢

上城區地勢較為平坦，區中心有吳山，海拔98米。

氣候

上城區屬亞熱帶季風性氣候，四季分明，雨水充沛，年平均氣溫16.2℃，全年最冷1月份平均氣溫3.8℃，最熱7月份平均氣溫28.6℃，年平均降水量1453毫米。

政治

區委書記：陳瑾

區委副書記、區長：金承濤

區委副書記、政法委書記：周徐胤

區委常委、常務副區長：富永偉

區委常委、監察委主任：金曉東

區委常委、公安局長：秦文

區委常委、統戰部長：來劍波

區委常委、宣傳部長：范衛東

區委常委、組織部長：王歆

區委常委、業基地主任：宣寅

區委常委、副區長：胡永光

區委常委、人武部部長：李中富

經濟發展

2017年，我區聚焦創新轉型，進一步增強發展動能。

主導產業加速領跑。我區金融服務、文化創意、信息技術、商貿旅遊、健康服務五大主導產業實現一般公共預算收入46.6億元，占全區一般公共預算收入66.6%，同比提高10.2個百分點。金融服務業高速發展，玉皇山南基金小鎮累計入駐機構超過2300家，總資產管理規模突破10000億元，實現稅收21.6億元，圓滿實現“三個翻一番”，被命名為首批省級特色小鎮。文創產業喜報頻傳，電視劇《雞毛飛上天》榮獲全國“五個一工程獎”，大型紀錄片《古韻上城》央視播出，7個項目入選省市級文化精品工程，全區文創產業預計實現主營收入388.5億元，同比增長34.4%。信息技術產業提質增效，成功舉辦中國（杭州）移動網際網路大會暨中國首席技術官大會，實現“企業上雲”超過1500家，入選省首批上雲標桿企業2家，全區預計完成規上信息經濟增加值44.7億元，同比增長19.4%。商貿旅遊業全域拓展，南宋皇城小鎮成功入選第三批省級特色小鎮創建名單，湖濱銀泰三期正式開業，錢塘江遊輪夜遊項目成功落地，饅頭山遊客諮詢服務中心建成運行，三大特色街區接待遊客3300萬人次，全區旅遊總收入同比增長6.8%。健康服務業融合發展，區智慧健康產業展示中心建成亮相，彩虹魚等2家企業入選全省“四個一批”重點企業清單，全區集聚健康服務企業850餘家，規上健康產業實現營業收入99.8億元，同比增長23%。

改革創新縱深推進。深化國企國資改革，健全國資監管體系，完善國有企業負責人薪酬制度。繼續推進玉皇山南基金小鎮管理機制改革，構建“管委會+建設、運營兩家國有企業”模式。積極探索南宋皇城小鎮體制機制改革路徑，著手編制小鎮總體規劃。制定實施新一輪樓宇改造提升扶持政策，推進鳳凰中心、中豪望江國際等重點樓宇改造提升。深化“雙創”戰略，順利通過國家可持續發展實驗區中期驗收。強化產學研合作，與機械工業經濟管理研究院、浙江理工大學簽訂合作協定，智慧型交通等3個項目實現成果轉化。全區專利申請量1908件，同比增長15.6%，其中發明專利授權201件。出台為企服務新政策，完善考核辦法，深入開展企業大走訪活動，累計走訪企業3000餘家，幫助解決問題500餘個。推動企業上市發展，誠邦園林、威星智慧型分別登入上交所主機板、深交所中小板，交聯電力等3家企業成功掛牌新三板。

招強引優成效顯著。完善招商工作機制，規範招商工作流程，打造專業化招商隊伍，大力推進精準招商。針對重點領域和重點企業，組織開展赴北京、上海、深圳、廣州等地“敲門招商”。全年引進市外資金500萬元以上項目211個，實際到位資金112.96億元，完成總投資10億元以上產業類項目2個。引進“浙商回歸”項目133個，到位資金57.79億元；引進外商投資企業37家，實際到位外資2.18億美元。積極推進土地招商，出讓地塊5宗計58.95畝。成功引進建銀“一帶一路”亞太基金和中電數據、中興金控、思科杭州研發中心等重大項目，全力支持鹹亨國際引入世界500強高盛集團戰略投資。實施新一輪區“1211”人才計畫，全年引進各級各類人才3300餘人。

社會事業

教育事業

2008年，上城區優學前教育，全面實施街道辦幼稚園管理體制改革，學前三年入園率達100%，等級幼稚園人數覆蓋率達100%。做強國小教育，國小學業水平測試合格率達100%。提升中學教育，不斷增強社會滿意度。擴大小班化教育範圍，打造10所小班化教育特色學校。最佳化學校布局，新建杭六中綜合樓，改擴建江城中學和建蘭中學。實施“教師人才工程”、“教師階段成才助力計畫”和“國中骨幹教師培養計畫”。

衛生服務

2008年，上城區新增衛生服務站2個，改擴建6個；加強社區衛生服務機構規範化建設，規範化達標站達到19個。深化社區衛生服務機構“收支兩條線”綜合改革，拓展社區衛生服務內容，逐步實現常規服務項目標準化，推進基本用藥“零差率”，爭取全年門診人次增長20%。全面推廣小營巷“愛國衛生運動”經驗，繼續推進健康城區建設。加強重大疾病防控，實施重點傳染病、慢性病社區干預和重點人群干預,突發性公共衛生事件調查處置及時率達100%。著力加強人口計生服務，保持流動人口管理服務率達85%以上，民眾計畫生育知識知曉率達90%以上。整合婚育服務資源，深入實施“出生缺陷干預工程”，婚檢率提高到70%，出生缺陷干預率達90%以上。

文化體育

2008年，上城區制定《上城區文化體育設施布局規劃》，開工建設橫河文化中心、湖濱文化中心，啟動400米跑道標準田徑場技術前期，更新改造15處健身苑（點），實現清波文化站場地擴容，文化設施利用率達85%以上。創建省級“東海文化明珠”工程1個，辦好全民健身月、健身日和建國60周年系列文化活動，力爭在市第十七屆運動會上再創佳績。加大文藝創作力度，繁榮民眾文化活動，搶救、保護、利用非物質文化遺產，編寫文化地圖，做好檔案、史志等各項工作。組建文化體育市場行業協會，創新文體經營市場準入機制和行業自律機制，強化文體市場執法監管。

風俗民情

上城區、拱墅區、西湖區、西湖風景名勝區管委會2011年都將燈會點設在社區、安在家門，使居民百姓能在家門口觀燈、鬧燈，並因地制宜地開展特色燈展區、燈謎競猜、小吃一條街、自娛自樂文藝演出等活動助興，形成滿眼是燈，處處是景的節日氣氛。濱江區行政中心南北廣場在元宵期間有燈展、猜謎、演出等文娛活動。

工人文化宮每年會在新建的文化宮文化廣場舉辦元宵燈會，自農曆正月初一至正月十六，各類文化活動此起彼伏，既有燈展、有獎猜謎、文藝演出、展覽等項目，還免費提供體育健身、棋牌娛樂、電影欣賞等休閒文化活動。青少年活動中心有“奇燈異彩”、“趣味遊園”、“智力萬花筒”、“創意美勞”、“工藝長廊”、“歡樂遊藝”等活動。

旅遊名勝

清河坊因此地為南宋張俊府邸而得名。

八卦田，南宋皇帝恭耕勸農的示範田，位於復興地區，北靠西湖景區，從玉皇山頂鳥瞰，八卦田因其耕種作物不同，而顯出八卦圖案。

南宋官窯博物館，位於八卦田旁。官窯系中國五大名窯，博物館系官窯原址旁興建，用於展示出土官窯文物的專題博物館。

江洋畈生態公園，毗鄰八卦田，由西湖疏浚產生的淤泥堆積而成，因淤泥中有很多長眠湖底的植物種子，見陽光和空氣而重新萌芽生長。

錢學森故居，中國著名空氣動力學家錢學森，是杭州人，故居在小營巷馬市街方谷園2號。

毛主席視察小營巷紀念館，位於上城區小營巷56號，總面積約200平方米。

龔自珍故居，故居位於解放路下馬坡巷小采園。