一般決策主體是核心決策主體的對稱。指居於決策體系的中下層，對系統發展方向起一般作用的決策主體。在一個系統的決策體系中，中層決策者主要履行作業性決策的職責，基層決策者主要履行執行性決策的職責，他們的決策一般情況下是在核心決策主體的戰略性決策作出之後進行的，對系統的發展方向起次要作用。
一般決策主體的決策有下列特性：(1)二次性決策。一般決策主體的決策必須以核心決策主體的首次決策為依據，不能離開首次決策的方向。(2)戰術性決策。核心決策主體的決策是關係全局的長期的戰略性決策，中層和基層的決策是在戰略性決策指導下，對某一方面、某一局部、某一階段的工作進行的戰術性決策。(3)操作性決策。中層和基層的決策是為了實現核心決策主體的決策，因此，這種決策需要具體、詳細、可操作性強。一般決策主體也是一個相對性概念。隨著系統範圍的擴展或縮小，一般決策主體可成為核心決策主體，而核心決策主體也可成為一般決策主體。處於中層的決策主體具有兩重性：對上層，他們是一般決策主體;對基層，他們又具有核心決策主體的性質。
