《瀕危野生動植物種國際貿易公約》第19屆締約方大會

《瀕危野生動植物種國際貿易公約》第十九屆締約方大會（CITES CoP19）是聯合國將於2022年11月14日至25日在巴拿馬共和國巴拿馬城舉行的活動。

基本介紹

• 中文名：《瀕危野生動植物種國際貿易公約》第19屆締約方大會
• 外文名：CITES CoP19
• 活動時間：2022年11月14日 至 2022年11月25日
• 舉辦地點：巴拿馬共和國巴拿馬城

活動歷程

當地時間2022年11月14日，聯合國《瀕危野生動植物種國際貿易公約》第十九次締約方大會在巴拿馬召開，來自世界各國締約方的動植物保護官員和專家參與了本次會議。會上，締約國將審核公約的執行情況，探討來自締約方提交的議案，共同決定附錄收錄物種的變化，加強對動植物走私貿易的防範監管。會議將持續至11月25日。

當地時間2022年11月25日，聯合國《瀕危野生動植物種國際貿易公約》第十九次締約方大會在巴拿馬閉幕，參會的締約國為超過600種野生動物制定了新的國際貿易法規。

活動陣容

該會議有超過2500人參加了會議。

中國生物多樣性保護與綠色發展基金會作為《瀕危野生動植物種國際貿易公約》的觀察員機構，組建了代表團實地參會。

活動內容

2022年11月15日，CITES秘書處發布了首份《世界野生動植物貿易報告》對受該國際條約監管的動植物的全球貿易進行了洞察和分析。

巴拿馬時間2022年11月22日，中國綠髮會在巴拿馬舉辦主題為“什麼是野生生物貿易中的‘可持續性’？”的邊會。

重要決定

根據實地參會代表傳回的工作記錄，以下是在巴拿馬舉行的為期兩周的第19屆世界野生動植物大會（CoP19）重要決定大盤點。

·聚焦鯊魚

鯊魚類這些古老的食肉動物不再只是惡名遠揚且讓人聞風喪膽的海洋頂級肉食者，而是頂級的動物明星。參會代表同意規範54種真鯊科（requiem shark）和雙髻鯊科（hammerhead shark）的貿易。

2022年11月17日，會議進行到第三天，會上通過了將真鯊科列入CITES附錄II的第37號提案，將雙髻鯊科Sphyrnidae spp. （Hammerhead sharks）整科納入附錄II的第38號提議。

在一些亞洲國家，這些物種因其被視為美味的魚翅而被獵殺最多，它們的數量已大幅度減少，使整個海洋生態系統處於危險之中。只有日本對該決議表示不滿，認為限制藍鯊（blue shark）的貿易將對其漁民的生計造成打擊。

·透明玻璃蛙（see-through glass frog）

透明玻璃蛙是夜間活動的兩棲動物，表皮可以是灰綠色或半透明的，透過皮膚可以看到它們的器官。這一外表特徵使它們成為了人們競相追逐的異寵，而火熱的販賣活動使這一物種的生存面臨著嚴重的威脅。

CoP19還將在中美洲和南美洲的幾個雨林中發現的160多種玻璃蛙列入其附錄II，該附錄對受威脅物種實施貿易限制。歐盟和加拿大撤回了對該決議的早期保留意見，該決議獲得一致通過。

·奇怪而奇妙的海龜

CoP19批准了對來自美洲和亞洲的約20種海龜進行不同程度的保護。

其中包括引人注目的瑪塔瑪塔龜（matamata turtle，又名枯葉龜），它們具有史前的、類似甲蟲的外表，它們也成為了人們追捧的寵物，並因其肉和蛋而被獵殺。它們生活在亞馬遜河和奧里諾科河流域，但科學家不知道具體數量有多少。

淡水龜是世界上被販運最多的物種之一。長相奇特的北美短吻鱷咬龜（North American Aligator Snapping Turtle）也獲得了貿易保護。

·鱷魚全面貿易禁令解除

棲息於巴西的南美寬吻鼉（board-snouted caiman）種群數量已經恢復到足以讓《瀕危野生動植物種國際貿易公約》放鬆貿易限制的程度。

在全面貿易禁令解除後，巴西和菲律賓將能出口農場飼養的鱷魚。

代表們還允許出口巴西亞馬遜河和潘塔納爾河以及鄰國濕地、河流和湖泊中的野生南美寬吻鱷（broad-snouted caiman）的皮和肉。

在菲律賓，對主要生活在棉蘭老島和巴拉望島的鹹水鱷（saltwater crocodile）的貿易限制也被解除。但是，泰國提出的解除暹羅鱷（Siamese crocodile）的貿易禁令遭駁回拒絕。

·象牙貿易禁令和河馬貿易禁令均予以保留

近年來，辛巴威及其南部非洲鄰國的大象數量激增。這些國家推動重新開放自1989年以來一直被禁止的象牙貿易。2016年，世界上最大的象牙焚燒事件中，成堆的象牙和犀牛角在肯亞被焚燒。儘管遭到締約方強烈反對，但1999年和2008年仍允許象牙一次性銷售。

然而，在非洲大陸的其他地區，偷獵象牙仍在大量減少大象數量，這一請求被拒絕。

與會代表們還駁回了波札那、納米比亞等國提出的允許銷售白犀牛角的請求。與此同時，經過激烈的辯論，十個西非國家提出的禁止河馬貿易的請求也被締約方代表們否決。

象牙貿易被禁止後，這種兇猛的哺乳動物的非法交易開始增多，因為它們的肉、象牙、牙齒和頭骨都被禁止貿易。

活動背景

《瀕危野生動植物種國際貿易公約》是各國之間締結的一項國際協定，其目的是規範特定野生動植物物種及其產品的國際貿易，以保護瀕危野生動植物物種。該公約於1975年生效，目前在世界範圍內有184個締約方。

主辦單位

聯合國

活動意義

參與國際生物多樣性治理，助力打擊野生動植物非法貿易，為生態文明建設添磚加瓦。

大會成果

2023年2月10日，CITES秘書處在其官網上更新了CoP19通過的新修訂的決定及決議。根據CITES第十五條第1款（c）項的規定，CoP19通過的大多數修正案在該次會議90天后，即2023年2月23日對所有締約方生效，但根據該條第3款提出保留意見的締約方除外。秘書處將於2023年2月23日更新附錄、CITES Checklist和Species+。

下列物種的修訂將在會議後12、18或24個月後生效：

黃冠鵯（Pycnonotus zeylanicus）：生效延遲12個月，即2023年11月25日

真鯊科（Carcharhinidae spp）：延遲12個月生效，即至2023年11月25日生效

梅花參屬（Thelenota spp.）：生效時間推遲18個月，即2024年5月25日

風鈴木屬（Handroanthus spp）#17：生效推遲24個月，即到2024年11月25日

杜鵑花屬（Roseodendron spp）#17：生效推遲24個月，即到2024年11月25日

鐘花樹屬（Tabebuia spp）#17：生效推遲24個月，即到2024年11月25日

根據關於保留意見（Reservations）的第4.25 號決議（CoP18修訂版），當一個物種從CITES的一個附錄中刪除，同時被列入另一個附錄時，就該物種提出的任何保留意見均無效。如果有締約方希望在CoP19上對該物種列入附錄I或附錄II提出保留意見，應在2023年2月23日之前按照第十五條第3款（如適用）提出。

附錄還有下列變動：

（a） 紅花棒錘樹（Pachypodium windsorii）

CoP7（洛桑，1989年）通過了“將紅花棒棰樹（Pachypodium baronii）和其他兩個棒錘樹屬（Pachypodium）物種從附錄II轉移到附錄I”的提案56。該提案明確指出，變體P. windsorii （Poisson） Pichon 1949及其同義P. windsorii （Poisson）被包括在Pachypodium baronii物種名稱中。2007年更新的Pachypodium spp.的標準命名參考將P. windsorii列為一個獨立的物種。此後，P. windsorii被認為列入附錄II，作為棒錘樹屬列表的一部分，這偏離了最初列入提案的意圖，即將P. baronii，包括P. windsorii列入附錄I。考慮到這一背景，顯然P. windsorii從附錄I中遺漏是一種疏忽。因此，秘書處已將P. windsorii列入附錄I。

（b）在第2022/081號通知締約方中關於南非列入附錄III的一個物種名稱的錯誤已得到更正。本通知書附屬檔案內的附錄包括附錄III內的 Othonna cacalioides（不是Crassothonna cacalioides）