鄭許一體化（Zheng Xu integration），是河南省繼鄭汴一體化之後的又一重大戰略部署，為提升許昌在中原城市群中的地位提供了難得機遇，是許昌未來發展最大的潛力、最廣闊的空間、最強勁的動力。
在河南省十三屆人大一次會議上，陳潤兒省長代表省政府所作的《政府工作報告》中談到“加快中原城市群建設”時明確提出，“推進鄭汴、鄭許一體化和鄭新、鄭焦深度融合”。這標誌著“鄭許融合發展”的省級戰略正式提檔升級為“鄭許一體化”發展戰略。
2019年10月24日，《鄭許一體化發展規劃（2019—2035）》（以下簡稱《規劃》）獲得省中原城市群建設工作領導小組正式批覆。鄭州與許昌兩地將“手牽手”，加快形成“一軸雙核三區”的發展格局。
基本介紹
- 中文名：鄭許一體化
- 外文名：Zheng Xu integration
- 適用地區：河南省鄭州市、許昌市
- 指導檔案：《鄭許一體化發展規劃（2019—2035）》
規劃背景,歷史沿革,規劃範圍,發展目標,近期,中期,遠期,戰略定位,空間布局,一軸,雙核,三區,發展空間,交通規劃,高速鐵路,幹線鐵路,軌道交通,高速公路,快速通道,產業布局,城鎮規劃,營商環境,
規劃背景
作為中原城市群和鄭州大都市區中的兩個重量級城市，鄭州與許昌，地域相連、歷史相承、文化同源、交通銜接、相向發展，經濟社會發展水平較高，一體化具有明顯的基礎優勢和環境優勢。鄭州、許昌的一體化進程，牽動人心、備受關注。
鄭許一體化
令人振奮的是，作為引領鄭許一體化發展的頂層設計，《鄭許一體化發展規劃（2019—2035年）》（以下簡稱《規劃》）日前獲得省中原城市群建設工作領導小組正式批覆。翻看《規劃》，其中亮點頻出，讓人期待。
未來，“一軸雙核三區”空間格局、鄭汴許“黃金三角區域”將如何打造？鄭許之間的便捷交通網路如何織密？鄭州、許昌分別重點布局什麼產業？如何最佳化提升比較優勢、進行合理分工？鄭許一體化將走向何方？
歷史沿革
2003年，省委、省政府就把許昌納入了中原城市群核心城市範圍，明確提出“要密切鄭許經濟聯繫”。
2006年，鄭汴一體化啟動之初，許昌市完成了《許昌市在中原城市群中的發展研究》報告。
2013年3月，國家發改委印發《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013―2025年）》，提出“推動鄭州航空港經濟綜合實驗區與周邊區域共建產業園區、物流基地”。
2016年11月，省十次黨代會報告中首次明確提出，“加快鄭新、鄭許、鄭焦融合發展”。這標誌著，鄭許融合正式上升為省級戰略。
2016年12月，國務院批覆《中原城市群發展規劃》，明確提出，推動鄭州與開封、新鄉、焦作、許昌4市深度融合，建設現代化大都市區。
2018年1月，鄭許一體化首次寫入省《政府工作報告》。省《政府工作報告》中提到，“推進鄭汴、鄭許一體化和鄭新、鄭焦深度融合”。
2019年1月29日，省委、省政府印發《鄭州大都市區空間規劃（2018—2035年）》，提出要構建“一核、四軸、三帶、多點”空間格局。
2019年和2020年的省《政府工作報告》中，鄭許一體化均被強調，明確要加快中原城市群建設步伐，深化鄭汴、鄭許、鄭新、鄭焦一體化融合發展機制。
規劃範圍
發展目標
近期
到2025年，鄭許一體化發展格局基本成形，整體經濟實力和產業整體競爭力顯著提高，要素集聚和承載能力全面增強，在全面建成小康社會基礎上，現代化建設走在全省前列，為全省高質量發展“探索路徑、打造樣板、走在前列”，帶動並輻射周邊地區發展。
鄭許一體化
——經濟綜合實力顯著提升。
——產業協作產城融合發展格局初步形成。
——基礎設施互聯互通水平顯著提升。
——生態環境基本實現共治共建共享。
——協同發展體制機制更加完善。
中期
到2030年，鄭許一體化發展基本實現。一體化區域經濟發展質量和效益明顯提高，現代化經濟體系建設邁出新步伐，建成高水平內陸開放高地。
遠期
到2035年，鄭許一體化發展全面實現，成為中原城市群最具活力和競爭力的組合型都市區域。
戰略定位
全省參與“一帶一路”建設的重要支撐區
中原城市群高質量發展樣板區
改革開放創新先導區
先進制造業引領區
樞紐經濟發展集中區
生態文明和健康養生示範區
空間布局
依託綜合交通走廊，推進鄭許中心城區和沿廊道城鎮合理分工、功能互補、協同發展，構建“一軸雙核三區”的網路空間格局，形成產業、城市與生態共生共融的城市組合區域。
一軸
即鄭許縱向發展軸。依託京廣鐵路、京廣高鐵、鄭萬高鐵、鄭合高鐵、鄭許市域鐵路等軌道交通和京港澳高速公路、鄭許快速通道、G107改線工程等快速通道，建設綜合交通走廊，有序推進鄭許兩市城市功能區沿軸帶展開，打造鄭許一體化發展的“主軸”。
雙核
即鄭州中心城區和許昌中心城區。鄭州中心城區，按照“東擴、西拓、南延、北聯、中優”發展思路，著力構建“一中樞一門戶三中心”，即國際綜合交通物流中樞、全國新的經濟中心、全國創新創業中心、內陸地區對外開放門戶、華夏歷史文明傳承創新中心。
許昌中心城區，空間拓展方向為“向北為主、組團生長、帶狀連結”，重點提升產業和人口承載功能，加強老城區改造提升，推進東城區開發建設，高標準建設城鄉一體化示範區，推動國家“雙創”示範基地建設，建設豫中南換乘中心和物流中心，推動裝備製造業高端化發展，形成輻射帶動豫中南區域的經濟中心。
三區
即依託鄭許一體化主軸，突出周邊區域特色，構建三個特色功能協同區，包括生態養生功能區、產業轉型和都市體驗功能區、生態物流融合功能區。
發展空間
拓展形成中原城市群“黃金三角區域”
在鄭汴港三角的基礎上，拓展形成以鄭開創新創業走廊、開港產業帶、許港產業帶為支撐的鄭州、開封、許昌“黃金三角區域”，引領帶動中原城市群提質發展。
鄭汴許黃金三角區
開封—航空港經濟綜合實驗區—許昌方向，加快推進產業沿線布局，同時，加快許昌與開封融合發展，加強長葛、鄢陵、尉氏等縣（市）域經濟的聯繫，推進在文化旅遊、現代物流、服務外包、生態健康等領域的互動合作。
構建一體化交通體系
突出交通先導作用，協同推進鄭許市域鐵路、高速鐵路、城際鐵路、高速公路、快速通道等多方式交通設施建設，構建安全、便捷、高效、經濟的鄭許一體化交通體系。
強化軌道對接，建設軌道交通廊道
加快推進鄭許市域鐵路、高速鐵路、城際鐵路、貨運鐵路等軌道項目建設，構建支撐鄭許一體化發展的軌道交通系統。
強化樞紐對接，建設聯動樞紐體系
強化鄭州國際綜合交通樞紐地位，提升許昌門戶樞紐功能，構建鄭許聯動樞紐體系。重點推進許昌門戶樞紐建設，提升承接和服務鄭州國際綜合交通樞紐能力。
強化鐵路站的有效銜接，以許昌東站（高鐵站）為中心，規劃研究連線許昌北站、長葛北站、禹州站、鄢陵站等四個高鐵站的軌道交通線路，建設連線京廣鐵路許昌站的便捷交通線路，構建多站合一的高速鐵路樞紐。
交通規劃
強化橫向鐵路與縱向鐵路高效銜接，加快推進三洋鐵路建設並加強與京廣鐵路連通。適時規劃建設通用航空機場，形成聯動樞紐體系。
強化客運對接，構建便捷客運交通體系
突出鄭許零距離換乘中心的聯結，重點提升許昌東站零距離換乘中心功能。疏解京港澳高速公路鄭許段運量，強化航空港區—長葛—許昌主軸帶公路聯繫，開工建設焦平高速公路。確立許昌東站的客運樞紐地位，規劃建設連線其他高鐵站點的快速客運通道。構建多層次零距離換乘系統，規劃許昌北、長葛北、禹州、鄢陵等四個高鐵站的零距離換乘中心。
強化貨運對接，打造現代物流中心
緊緊圍繞鄭州國家級物流樞紐中心城市建設，提升許昌國家二級物流節點城市功能。
規劃建設專項物流通道，建成G107改線工程，規劃研究港區至長葛、港區至鄢陵、港區至禹州等專項物流通道，推動鄭許物流通道向南延伸，連線漯河、平頂山、周口等豫南城市，提升物流能力。加快規劃建設物流園區，發展多式聯運，建設一批專業物流園區，打造輻射豫南的現代物流中心。
注重發展航空物流，拓展空鐵、空陸聯運和高鐵快件運輸等組織模式，打造豫中南空港物流中心。規劃研究直通港區、開封的貨運專線或貨運專列。
交通規劃
高速鐵路
幹線鐵路
軌道交通
高速公路
開工建設焦（作）平（頂山）高速公路（禹州至襄城段），規劃研究鄭許高速公路。
快速通道
建成G107改線工程、S227、許昌至新鄭國際機場快速通道，規劃建設忠武路北延、中原路北延、鄭許物流通道、鄢陵至新鄭國際機場快速通道。
產業布局
以打造新興增長區域為目標，以建設國家先進制造業基地為方向，以建設許港產業帶為重點，以培育產業新生態為關鍵，突出製造業轉型升級和新興產業、新業態培育，強化產業鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈融合，梯次布局產業，構建空間上緊密聯繫、功能上優勢互補、分工上合理有序的一體化產業體系。
強化經濟空間對接，梯次布局產業
鄭州航空港經濟綜合實驗區重點發展航空物流、電子信息、生物醫藥、飛機維修、航空會展等臨空型高端產業。鄭州市重點發展商務金融、大數據、科技創新、會展、商貿等高端服務業。
產業布局
許昌市以增強服務豫中南空港物流服務功能為重點，依託鄭州航空港經濟綜合實驗區，以航空產業為方向，沿空港邊界規劃建設航空產業基地，引進精密加工、飛機配套等一批高端製造工程和加工貿易等口岸經濟業態。
實施長葛產業新城等一批重大產城融合工程，規劃建設鄢陵鮮切花基地、許昌空運蔬菜基地、發製品空運基地、肉類進出口基地等空運產品生產基地，做大規模，形成批次，打造航空產業基地。
強化產業鏈對接，建設許港產業帶
發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區的核心戰略支撐作用，把許港產業帶建設成為支撐大都市區建設、引領中原城市群發展的產業隆起帶。
強化科技對接，構建創新創業空間
立足許港產業帶，搭建鄭許創新創業走廊，推動鄭州創新資源與許昌產業優勢特別是企業創新活動的銜接、合作。在政府、產業、企業等三個層面形成良好順暢的溝通協調機制和渠道，統籌鄭州科研要素集聚、許昌生態環境和製造業優勢，構建製造業創新發展走廊。
強化服務對接，培育新業態新模式
突出生產性服務業，加快服務業協同發展，打造最具活力的新業態成長區域。推動現代物流業鏈式發展、電子商務互補發展、文化旅遊業一體發展和金融業錯位發展。
構建一體化生態體系
建立健全跨區域生態建設、環境保護聯動機制，加快開展生態廊道建設和西部山區生態修復，強化重污染天氣應對，協同推動跨市域河流水系管護，共創天藍地綠山青水淨的生態宜居城市。
強化生態宜居，打造生態健康養老養生示範區
生態體系
發展一、二、三產業結合的健康養老養生產業，建設國家生態健康養老示範區。發揮鄭州和許昌醫療資源優勢，放大鄢陵生態和健康養生資源優勢，推動醫療、養老、旅遊、文化、農業等跨區域、跨產業融合發展。
強化生態連線，構建生態文明空間
加快建設鄭許國家生態文明先行示範區，在方案實施、制度創新、機制建設等方面協同推進，創造區域生態文明共建共享的鄭許模式。建立區域生態補償機制，持續深入創新模式；聚焦生態區、生態帶、生態廊道，形成區、帶、廊相互協調、相輔相成的生態文明空間。
強化生態協同，推進生態環境共保共治
建立健全兩地生態一體化聯盟機制，完善區域生態環境監測預警和信息共享機制，共同推進鄭許生態環境協同建設的中長期發展規劃，協同推進大氣、水、土壤等三大污染防治攻堅戰。
城鎮規劃
突出鄭州航空港經濟綜合實驗區的戰略支撐地位和核心增長極作用，構建以鄭州、許昌中心城區為核心，以新鄭、新密、登封、長葛、禹州、鄢陵等縣級城市為節點，以重要鄉鎮為因子，以交通高效連線、功能合理分工、生態有效保護為支撐，網路化、開放化、生態化、組團式、集約型的鄭許一體化城鎮體系。
強化特色小鎮，打造新型增長空間
堅持產業、文化、旅遊、社區疊加融合，以構建新的產業生態圈為本，以發掘歷史文化資源為魂，打造不同類型的特色鎮。
突出產業功能，以大周、和尚橋、龍湖、曲梁等全省百強鄉鎮為重點，推動製造業轉型發展，形成產業特色鮮明、競爭優勢明顯的特色鎮或小城市。
強化文化內涵，堅持歷史傳承，以神垕、張潘、官亭、彭店等具有百年或千年歷史的古鎮為重點，以裴李崗、古城寨、瓦店、新寨等文化遺址為載體，加強保護、合理髮掘利用，形成人文魅力彰顯的特色小鎮或小城市。尤其是神垕鎮是國家級特色鎮，要著力打造具有示範效應的鈞瓷文化特色小鎮。
彰顯生態魅力，強化鄢陵縣生態環境優勢，突出陳化店的茶、柏梁鎮的溫泉等不同特色，賦予綠色不同內涵。
國家級重點鄉鎮
鄭州市（6個） ：新密市超化鎮、大隗鎮，新鄭市辛店鎮、薛店鎮，登封市告成鎮、大冶鎮
許昌市（8個） ：建安區五女店鎮、靈井鎮，鄢陵縣陳化店鎮，禹州市神垕鎮、褚河鎮，長葛市後河鎮、石固鎮、大周鎮
構建一體化開放體系
搶抓“一帶一路”全球化戰略機遇，疊加放大鄭州節點城市優勢、鄭州航空港經濟綜合實驗區增長極優勢、許昌先進制造業及中德合作優勢，加快建設內陸開放高地，在參與“一帶一路”建設中發揮更大作用。
深化開放合作，積極參與“一帶一路”建設
推進航空“雙樞紐”戰略實施，加強航空港區、中歐班列、鄭州跨境電商等三大基礎性通道建設，擴大與國際市場的有效對接。推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，促進鄭港許融合發展，打造具有國際影響力的“空中絲綢之路”。
強化平台共享，建設內陸開放高地
堅持基礎性和公共性原則，推動鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區和鄭州航空港、鄭州國際陸港、保稅物流港共建共享。
營商環境
最佳化營商環境 ，提升貿易通關便利化水平
按照國際通行的行業規範、管理標準和營商規則，打造法治化、國際化、便利化、一體化的營商環境，協同制定融資租賃、跨境電商、保稅展示、港口作業等產業專業化、系統化的政策措施。
營商環境
強化招商引資，建設承接產業轉移示範區
利用鄭許地區承東啟西、貫通南北的區位優勢，充分發揮資源優勢和發展空間充足優勢，建設承接產業轉移示範區。
構建一體化公共服務體系
堅持共享發展理念，以文化、教育、醫療、社保等公共服務共建共享為重點，注重統一規劃，推進標準化管理，共建標準一致、管理統一、高效運轉的公共服務體系和社會治理體系，構建具有區域示範效應的一體化公共服務體系。
